结合我国实际，谈谈你对粮食安全问题的认识（概念、涵义、产生的原因与解决途径等）。

答案：按照健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局的要求加强和创新社会管理。党委领导是根本政府负责是关键社会协同是依托公众参与是基础四位一体有机联系不可分割。社会管理是一项系统工程牵涉到各个方面构建明确各方职责、有利于调动各方积极性的管理格局是进一步加强和完善社会管理的需要。经过长期探索和实践我国已初步形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。面对当前不断变化的国际国内形势和社会管理的新要求新任务如何进一步完善这一格局,要切实加强党的领导强化政府社会管理职能强化各类企事业单位社会管理和服务职责引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力支持人民团体参与社会管理和公共服务发挥群众参与社会管理的基础作用。切实加强党的领导就是要在社会管理中把党的领导放在首位。一是强化基层党组织的作用。基层党组织是党联系人民群众的桥梁和纽带也是人民群众反映民意的平台处在化解社会矛盾的第一线。要紧紧围绕加强社会管理大局以改革创新精神推进党的基层组织建设以更好发挥基层党组织在社会管理中的领导作用。二是强化党员干部的群众意识和公仆意识。弘扬党密切联系群众的工作作风做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众消除与群众的隔阂多从群众的角度想问题用群众能够接受的方法做事情紧紧依靠人民群众开创新形势下社会管理新局面。强化政府社会管理职能就是要求各级政府统筹经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设把社会管理工作摆在更加突出的位置。要“深刻认识和准确把握社会管理规律加强调查研究加强政策制定加强工作部署加强任务落实不断提高社会管理科学化水平”。一是做到人员到位、责任到位形成不同层级政府间的合理职责分工解决分散管理、没人管理或多头管理的问题。二是强化政府的服务功能健全新型社区管理和服务体系。把该市场做的事还给市场把该社会做的事交给社会使政府、市场和社会组织的关系框架逐步清晰和顺畅。三是加快发展以保障和改善民生为重点的各项社会事业使发展成果更好惠及全体人民。社会事务纷繁复杂社会问题多种多样社会需求千差万别政府不可能包揽所有社会管理事项。当前我国仍处于社会主义初级阶段发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出解决各种社会问题的物质基础还比较薄弱。这就更需要动员全社会的力量整合各方面社会管理资源理顺社会管理各方之间的关系形成完善的社会协同机制。因此要强化各类企事业单位社会管理和服务职责引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力。具体来说一要发挥各社会团体的作用大力发展新兴的社会组织改革和规范现有社会组织。二要积极开展城乡社区建设增强社区自治和服务功能。三要大力推进公共服务体系建设形成完善的公共服务网络。完善和创新社会管理格局还离不开公众的参与。“支持人民团体参与社会管理和公共服务发挥群众参与社会管理的基础作用。”近年来随着互联网等信息技术手段的发展公民参与公共事务有了新的形式公民表达诉求的渠道得到拓宽但总体而言这方面仍有欠缺。因此要着力搭建让人民群众能积极参与的管理平台疏通信息网络整合管理资源优化管理方式扩大群众参与度依靠群众依法理性管理、自我管理最大限度地激发社会活力以达到最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的目的。从2008年北京奥运会的成功举办到去年上海世博会、广州亚运会的举办成功我们看到了公众参与的热情看到了社会各界的力量。人民的事情人民办公众的社会公众管理。群众力量和政府力量形成合力就能大大提升社会管理水平。加强和创新社会管理在新形势下需要从基层抓起从社区起步。第一随着单位体制的打破越来越多的人群聚集到社区越来越多的社会事务下沉到社区越来越多的社会矛盾汇集到社区社区日益成为各种利益关系的交汇点因此也应是我们加强社会建设的着力点。第二我们都生活在社区不是在城市社区就是在农村社区所以每个人都可以在社区的基础上参与社会创新和管理。我们都有深刻体会搞得好的社区服务和管理跟得上每个人都可以分享到国家改革发展的成果尤其是特殊群体能得到较好的照顾。第三创新城乡社区管理和服务体制我觉得要坚持两个重大的原则一是坚持培育和发挥多元主体的作用过去的社区管理主要是政府居委会虽然是自治组织但实际上是政府的影子。在新形势下要更多地发挥企业单位、事业单位、社会组织等主体的作用。二是要把管理和服务的资源向社区倾斜让社区发挥更大的作用。当前我国社会管理中亟需解决的问题有哪些?当前我国社会管理面临的主要问题一、社会管理基本理论缺乏从经济建设方面看我国社会主义市场经济的基本框架已经初步建立与之相适应的经济政策和宏观调控机制也基本建立并在现代化建设的实践中逐步完善。但是构建社会主义和谐社会所要求的社会建设和社会管理的基本制度框架还不完善亟待建立。随着我国经济持续快速发展综合国力不断提高我国已经具备推进全面社会建设的基本条件。同时由于我国社会正处在转型时期从以计划经济为基础的单一社会结构向以市场经济为基础的多元社会结构过渡。在这样一个剧烈变革时期不仅历史上长期积累起来的深层次社会问题会凸现出来而且还会出现新的社会问题和不确定因素与原有的社会问题相互交织在一起使得社会系统性的风险加大或者说使得社会的脆弱性加剧隐含潜在的发展风险。在这样的背景下提出社会管理对于推动具有中国特色社会主义的实践具有重大理论意义和现实意义。党的十六大以来我国构建社会主义和谐社会的重大举措标志着我国的发展进入一个新的历史阶段。发展社会事业、促进社会公正、加强社会管理、完善社会体制是新的历史阶段社会建设的主要内容。构建社会主义和谐社会对社会建设和社会管理提出的要求是探索社会主义初级阶段社会建设、社会事业和社会管理的基本规律制定社会建设和社会事业发展的基本方针、法律法规和政策明确社会建设和社会事业发展的主体合理配置社会发展资源实现经济和社会的协调发展社会质量的全面提高。现在我们需要在理论上进一步研究和探讨与社会管理有关的各类问题。二、我们的管理体制不适应全球化加速的现实，第二次世界大战以后国际发展合作成为当今世界的一股重要力量。它在某些方面深深地改变着发展中国的社会政策和社会管理。国际发展合作是指发达国家、国际组织、国际非政府组织向发展中国、发展中国的非政府组织提供的各种技术和经济援助包括按市场利率提供的非优惠贷款、民间贷款、其他赠款。国际发展合作开始于第二次世界大战之后。国际发展合作在发展中国的社会政策制定、执行中扮演了重要的角色。一般说来国际合作方往往以社会福利的提供者、社会安全网的身份出现。20世纪70年代以来国际发展合作越来越集中在扶贫、权利保护、基本教育、卫生和人道主义援助。传统的发展援助侧重于单个项目援助新的国际发展合作思路是通过增强能力、简化程序来影响部门例如改革思路、要求公民社会组织参与等。我国如何在这样的国际背景下制定出一套适合国际环境维护国家利益的社会管理政策十分重要。国际发展合作要本着对等平等、互惠互利的原则。管理部门要加强对国际发展合作项目的事前审查和事后评估。三、我国社会管理中的许多基本问题亟需解决 1、制定公共服务均等化的基本标准 目前我国提出公共服务均等化来促进社会公平与公正。公共服务均等化是指政府要为社会公众提供基本的、在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的公共物品和公共服务。全国适用的公共服务均等化标准,即无论地方自有财力如何都必须提供最低标准的公共服务,如义务教育、医疗卫生、乡村公路等。也就是说在基本的公共服务领域政府应尽可能地满足人们的基本物质需求尽可能地使人们享有同样的权利。基本公共服务的均等化其实质在于政府要为全体社会成员提供基本而有保障的公共产品和公共服务。目前关于基本公共服务均等化问题谈论很多在现行体制下要实现这一目标首先中央政府要制定基本公共服务标准在这个标准下才可能科学、明确地确定各地基本公共服务的现状、不均等的程度、财政转移支付的力度等等。2、民间组织管理体制如何激发社会组织发展活力 构建社会主义和谐社会需要公众的广泛参与随着我国社会主义市场经济体制的进一步完善各类社会组织将更加广泛地参与到社会事业发展和社会公共服务提供活动中来。要针对我国社会组织发展中面临的问题考虑实行社会组织分类管理。可以根据社会组织的服务类型如卫生、教育、科研、慈善、社区、文化、福利等制定不同的税收政策。鼓励从事社会服务的社会组织发展对于有一定政治企图可能会影响社会稳定的政治组织制定相应法律予以限制。对于不同类别的社会组 织政府制定不同的法律和法规实行不同的管理方式。总的思路是“放开一大片限制一小部分”。“放开一大片”即放开服务类社会组织让它们在法律框架内最大限度发挥积极性和创造性配合政府提供更多的社会服务以满足我国人民日益增长的社会服务需求“限制一小部分”限制有政治企图或可能造成不良政治影响的社会组织的发展保证社会有序保持社会稳定。要进一步转变、规范和完善政府对社会组织的行政管理职能从公益服务的唯一提供者转变为保证者从直接拥有和管理转变为制定规划规则和监督评估。3、社区组织如何更好地激发公众参与 社区建设只是人类在这样一个严峻挑战中找到的修复社会机体解决面临社会问题的一个途径。社区建设和社区服务从国际经验来看主要是针对特定的社会问题、社会群体采用各种手段如政府通过社区组织或政府直接帮助那些需要帮助的人或群体。但是我们一定要明了社区不是万能的社区服务和社区建设的特点就在于它利用社区组织针对社区中存在的问题动员社区居民的广泛参与来解决存在于自己社区中的问题达到社会问题之解决在解决过程中实现居民之间的相互了解、合作、认同实现社区的共同归属。在这个过程中社区组织的重要性不言而喻。只有社区组织的参与政府的公共服务才能送到有需求的居民家中。可以说鼓励居民自我组织起来根据自己的不同需要、喜好结成一定的群体对于社区的健康发展是不可缺少的。

参考答案：

(1)贷款承诺是指银行承诺在一定时期内或者某一时间按照约定条件提供贷款给 借款人的协议，属于银行的表外业务，是一种承诺在未来某时刻进行的直接信贷。可以分为不可撤销贷款承诺和可撤销贷款承诺两种。对于在规定的借款额度内客户未使用的部分，客户必须支付一定的承诺费。商业银行常用的贷款承诺主要有回购协议、贷款额度和票据发行便利三种。

(2)贷款承诺对借款人的意义在于：①贷款承诺为其提供了较大的灵活性。②贷款承诺保证了借款人在需要资金时有资金来源，提高了其资信度，从而可以使其在融资市场处于一个十分有利的地位，降低融资成本。贷款承诺对承诺银行来讲，为其提供了较高的盈利性。