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在省外通过招投标方式获得中标，但承包内容为总价承包。施工过程中由于大量的工程量变更，导致施工单位成本增加巨大，从法律上如何维护施工单位的权益？（高速公路建设施工）。
题目
在省外通过招投标方式获得中标，但承包内容为总价承包。施工过程中由于大量的工程量变更，导致施工单位成本增加巨大，从法律上如何维护施工单位的权益？（高速公路建设施工）。
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第1题：
施工总承包模式的一般工作程序为()。A.施工图设计完成→施工总承包的招投标→施工→竣工验收
B.施工图设计完成→施工→施工总承包的招投标→竣工验收
C.施工总承包的招投标→施工图设计完成→施工→竣工验收
D.施工总承包的招投标→施工→施工图设计完成→竣工验收答案：A解析：2020新版教材P223页
施工总承包一般工序为：施工图完成设计-施工总承包的招投标-施工-竣工验收 -
第2题：
项目施工单位在不同的承包方式下，施工单位或工程总承包方介入的阶段各不相同。下列说法错误的有()。A、在国内施工总承包的方式下，施工单位在中标后照图施工，介入的是项目的施工阶段
B、在国外施工总承包方式下，施工单位介入了项目的施工图设计阶段
C、在国外施工总承包方式下，施工单位介入的是项目的施工阶段
D、在EPC工程总承包方式下，EPC工程总承包方介入的是项目建造的全过程
E、在EPC工程总承包方式下，EPC工程总承包方介入的是项目的施工阶段答案：C,E解析：在国内施工总承包、国外施工总承包和EPC/P&D+B工程总承包三种方式下，施工单位介入的阶段分别是：①在国内施工总承包方式下，项目业主以施工图纸作为招标图纸，施工方在中标后照图施工，介入的只是项目的施工阶段；②在国外施工总承包方式下，业主以相当于初步设计或扩大初步设计的图纸招标，施工单位在中标并签约后需自己出施工图并向监理报批，而后再照图施工，施工单位就已介入了项目的施工图设计阶段；③在工程总承包(EPC/P&D+B)方式下，EPC工程总承包方所介入的是项目建造期的全过程。 -
第3题：
在合同实施过程中，项目法人可向承包人推荐分包人的条件有（ ）。A.由于承包人原因，导致某分部工程施工质量不满足合同要求
B.由于承包人原因导致工期拖延，承包人无力在合同规定期限内完成合同任务
C.由于重大设计变更导致施工方案重大变化，承包人要求增加投资的
D.由于重大设计变更导致施工方案重大变化，致使承包人不具备相应施工能力
E.项目有特殊技术要求、特殊工艺或涉及专利权保护的答案：B,D,E解析：在合同实施过程中,有下列情况之一的,项目法人可向承包人推荐分包人：
①由于重大设计变更导致施工方案重大变化,致使承包人不具备相应的施工能力。
②由于承包人原因,导致施工工期拖延,承包人无力在合同规定的期限内完成合同任务。
③项目有特殊技术要求、特殊工艺或涉及专利权保护的。 -
第4题：
某工程项目施工过程中，由于下述情况导致暂停施工，根据《标准施工招标文件》通用合同条款的规定，承包商可获得工期顺延的有()。A、由于发包人未能按约支付工程款，承包人暂停施工
B、由于在施工过程中出现了意外情况，监理人指令承包人暂停施工
C、由于施工机械发生故障，承包人暂停施工
D、由于监理人未能及时发布复工指令，承包人暂停施工
E、承包人提出复工申请，因监理人未及时作出答复，导致承包人无法复工答案：A,D,E解析：2018新教材P239-240该题主要考察的是：承包商获得工期顺延条件。 在履行合同过程中，由于发包人的下列原因造成工期延误的，承包人有权要求发包人延长工期和（或）增加费用，并支付合理利润。需要修订合同进度计划的，按照合同规定的办法办理。因下列暂停施工增加的费用和（或）工期延误由承包人承担：①承包人违约引起的暂停施工；②由于承包人原因为工程合理施工和安全保障所必需的暂停施工；③承包人擅自暂停施工；④承包人其他原因引起的暂停施工；⑤专用合同条款约定由承包人承担的其他暂停施工。A、D、E非承包人的过错，可以获得顺延。BC是承包方的过错，不能顺延。
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第5题：
某公路工程的建设单位通过公开招标的方式与施工单位签订了施工合同。该施工合同采用《公路工程标准施工招标文件》（2009年版）合同条款。在施工过程中，发包人认为该工程涵洞数量太少，无法满足排水需要，于是提出增加三座涵洞，所增加的涵洞在已标价工程量清单中有相同的子目。监理人在经发包人同意后向承包人发出变更意向通知书。承包人收到变更意向书后认为该变更可行，在合同规定的时间内向监理人提交了变更报价书。监理人收到承包人变更报价书后，在与合同当事人协商后确定了变更工作的单价。最后监理人向承包人发出变更指示，要求承包人实施该变更。
【问题】4.试说明增加三座涵洞是否构成变更？说明理由。如何确定所增加涵洞的价格。答案：解析：4.上述背景材料中所增加的三座涵洞构成变更。理由：合同条款规定，在履行合同过程中发生“为完成工程需要追加的额外工作”的，即构成变更。上述背景材料中所增加的三座涵洞就属于为完成工程需要追加的额外工作。由于已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，按合同条款的规定，该变更工作即采用该子目的单价或价格。 -
第6题：
背景: 某施工企业通过投标获得了某机电安装工程的施工总承包任务，该施工企业中标后的第10天与业主签订了固定总价机电安装施工总承包合同。随后，该施工企业将部分主体工程分包给具有相应资质条件的分包人，并签订了分包合同。施工总承包合同中约定的合同工期为380d，而依施工预算定额该工程工期应为360d。 在合同履行过程中，施工总承包单位发现施工图设计文件中提供的某些工程尺寸有误，遂提出更正。 问题： 1.按承包工程的范围不同可将工程承包合同分为哪几类? 2.该工程中的分包合同是否成立?为什么? 3.该工程的实际工期为多少天?为什么? 4.订立工程承包合同应遵循的原则是什么? 5.如果该工程的工程量增加，那么施工总承包合同的合同价款应如何调整?该工程中的工程量风险和价格风险由谁来承担? 6.简述工程承包合同的变更程序。
正确答案: 1.按承包工程的范围不同可将工程承包合同分为工程总承包合同、施工总承包合同和专业承包合同。
2.该工程中的分包合同不成立。
原因：《中华人民共和国建筑法》规定，承包人经发包人同意或按照合同约定，可将承包项目的部分非主体工程、非关键工作分包给具备相应的资质条件的分包人完成，并与之订立分包合同。
3.该工程的实际工期为380d。
原因：根据工程承包合同文件组成及其优先解释顺序，工程协议书处于解释顺序的第一位。
4.订立工程承包合同应遵循的原则是：合同当事人法律地位平等原则、享有自愿订立合同权利的原则、公平原则、诚实信用原则和遵守法律、法规原则。
5.该工程的工程量增加，施工总承包合同的合同价款也不会调整。
该工程中的工程量风险和价格风险由投标方承担。
6.工程承包合同的变更程序：合同各方提出变更申请叶将变更申请提交监理工程师一监理工程师审查变更申请一经监理工程师同意一由监理工程师向项目经理提出合同变更指令。 -
第7题：
某办公楼工程，由于施工图设计未完成，工程性质已明确但工程量还难以确定，双方经过多次协商，建设单位与施工总承包单位按《建设工程施工合同（示范文本）》采用固定总价合同签订了施工总承包合同，合同价格9600万元，工期15个月。主体结构施工过程中发生多次设计变更，施工单位均及时按变更要求进行施工，在工程竣工结算时，施工单位提出主体设计变更要增加费用90万元，但发包方不同意支付该设计变更增加费。施工过程中，8月12日非承包原因停电4小时，8月17日非承包原因停电6小时，总承包单位及时向业主提出索赔。 施工总承包单位就停电提出的索赔是否成立？为什么？
正确答案:索赔不能成立。因为建设单位与总承包单位采用的是固定总价合同，通常只有设计变更，或合同规定的调价条件（如法律变化）才允许调整合同价格。 -
第8题：
多选题在合同实施过程中，项目法人可向承包人推荐分包人的条件有()。A由于承包人原因，导致某分部工程施工质量不满足合同要求
B由于承包人原因导致工期拖延，承包人无力在合同规定期限内完成合同任务
C由于重大设计变更导致施工方案重大变化，承包人要求增加投资的
D由于重大设计变更导致施工方案重大变化，致使承包人不具备相应施工能力
E项目有特殊技术要求、特殊工艺或涉及专利权保护的
正确答案： B,D,E解析： 暂无解析 -
第9题：
单选题在合同实施过程中，项目法人可向承包人推荐分包人的条件是（）。A由于承包人原因，导致某分部工程施工质量不满足合同要求
B由于承包人原因导致工期拖延，承包人无力在合同规定期限内完成合同任务
C由于重大设计变更导致施工方案重大变化，承包人要求增加投资的
D由于施工总承包单位更换的项目经理不称职
正确答案： D解析： 暂无解析 -
第10题：
单选题根据《建设工程工程量清单计价规范》，采用经审定批准的施工图纸及其预算方式发包形成的总价合同，施工过程中未发生工程变更，结算工程量应为（）。A承包人实际施工的工程量
B承包人因施工需要自行变更后的工程量
C承包人调整施工方案后的工程量
D总价合同各项目的工程量
正确答案： B解析： 采用经审定批准的施工图纸及其预算方式发包形成的总价合同，除按照工程变更规定引起的工程量增减外，总价合同各项目的工程量是承包人用于结算的最终工程量。 -
第11题：
问答题在省外通过招投标方式获得中标，但承包内容为总价承包。施工过程中由于大量的工程量变更，导致施工单位成本增加巨大，从法律上如何维护施工单位的权益？（高速公路建设施工）。正确答案： 这个问题里面涉及到了很多问题。首先，高速公路建设施工规不规《建设法》调整，能不能放在这里讨论。答案是肯定的。现在的法律在制定过程当中明确下来，建设工程的范围是土木工程的范围，高速公路包括在内。这里面有一个演变的过程，1998年的《建筑法》规定房屋建筑和市政工程，其他的专业建筑另外规定。《建筑法》只是调整房屋建筑，《建筑法》第二条规定调整的范围是房屋建筑以及相关的配套工程。1999年10月1日试行的合同法第十六章叫做建设工程合同，建设工程合同它的名称和房屋建筑概念不一样，建设工程它的范围很大，房屋建筑工程的范围很小。两部法律对于调整的对象是不一样的，建筑法调整房屋建筑，合同法调整建设工程。2000年1月份国务院出了一个《建设工程质量管理条例》，这个条例第二条规定，本条例所称的建设工程包括土木工程等等。首先不是房屋建筑而是土木工程，土木工程包括高速公路。我们这个《司法解释》叫建设工程施工合同，所以桥梁、道路包括高速公路等等都归本《司法解释》调整。首先要明确这一点，接下来我们说通过招投标是总价承包的，施工过程中，由于大量的工程量变更，导致施工单位成本增加巨大，从法律上要如何维护施工单位的利益？《司法解释》的第十六条第一款说当事人对于建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。假如说你是包干价，合同约定包死价就按照包死价来结算。这是第一款，就是从约。从第一款可以看出就连整个工程造价当事人有约定的，服从当事人的约定。就更不要说工程变更签证的价款了，签证并不是总的造价，造价的变化当事人已经签字了，毫无疑问服从当事人的签证。《司法解释》的第十六条第二款中规定因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对于该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。包干价外的工程量变更，当事人不能协商一致，合同里面没有约定过，那么可以按照定额算价。所谓签订合同时是这个定额的标准，2000年签的合同适用2000年定额的标准。那么现在各地都有，国家建设部有一个标准定额。县级以上的建设主管部门都有一个造价管理部门或者叫做定额管理站或者叫做造价总站等等。主管部门公布的一般是省里公布的计价标准，用这个计价标准来审价。因此你的这个问题中提到施工过程中有大量的工程变更，导致成本增加巨大。按照《司法解释》第十六条中所规定的，按照定额标准把这一块审价审出来，这部分价款按照法律的规定的是要给承包人的。施工单位就可以通过这样的方式来维护自己的合法权益。这个工程量的变更指的是因为设计变更造的，就是说扩初和施工图之间的差异或者施工图和实际工程变更的差异造成的，可以协商，协商不成的按照定额来审价。不在包干范围以内，并不是说包死价的合同就不能调整，包死价的合同只要是涉及变更了，涉及变更的部分按照定额标准来重新审价重新确定。这个《司法解释》的第十六条的明确就在于这里，第一款说有约定的从约定，包死也好定额也好，但是如果因为设计变更造成工程量发生变化的那么就按实调整，这个实是按照定额标准来进行确定。解析： 暂无解析 -
第12题：
问答题某施工单位对某项目投标报价212万元并中标，签订合同时建设单位要求施工单位让利，签订合同时合同价为152万元，在施工过程中发生了很多增加工程量的设计变更，监理公司已审核签字，但建设单位的工地代表就是不给办理签证手续，在这种情况下，施工单位如何维护自己的合法权益？正确答案： 这个问题具体涉及到两个问题，中标价与标后让利及签证与索赔问题。这两个问题我在前面问题的回答中其实都已经讲过了，这里不再展开，简而言之，关于标后让利导致中标价与合同价不一致的，施工单位有权主张按照中标价结算。关于设计变更只有监理公司签字而没有建设单位签字确认的，如果有证据证明设计变更确实发生且引起工程量变化的，可以按照索赔程序向建设单位主张，如果建设单位仍然拒绝的，可以通过法律诉讼程序解决。解析： 暂无解析 -
第13题：
现场签证的范围一般包括（ ）。A、施工合同范围以外的零星工作的确认
B、在施工过程中发生变更后需要现场确认的工程量
C、非承包人原因导致的机械窝工及有关损失
D、工程变更导致的施工措施费的增加
E、承包人施工组织不当导致的人员窝工答案：A,B,C,D解析：2020版教材P284 / 2019版教材P278
“现场签证的范围一般包括：（1）适用于施工合同范围以外零星工程的确认；（2）在工程施工过程中发生变更后需要现场确认的工程量；（3）非承包人原因导致的人工、设备窝工及有关损失；（4）符合施工合同规定的非承包人原因引起的X程量或费用增减；（5）确认修改施工方案引起的工程量或费用增减；（6）工程变更导致的工程施工措施费增减等。” -
第14题：
在合同实施过程中，项目法人可向承包人推荐分包人的条件是（ ）。
A.由于承包人原因导致某分部工程施工质量不满足合同要求
B.由于承包人原因导致工期拖延，承包人无力在合同规定期限内完成合同任务
C.由于重大设计变更导致施工方案重大变化，承包人要求增加投资的
D.由于施工总承包单位更换的项目经理不称职答案：B解析：在合同实施过程中，有下列情况之一的，项目法人可向承包人推荐分包人： ①由于重大设计变更导致施工方案重大变化，致使承包人不具备相应的施工能力；
②由于承包人原因，导致施工工期拖延，承包人无力在合同规定的期限内完成合同任务；
③项目有特殊技术要求、特殊工艺或涉及专利权保护的。 -
第15题：
在合同实施过程中，项目法人可向承包人推荐分包人的条件有（ ）。A.由于承包人原因，导致某分部工程施工质量不满足合同要求
B.由于承包人原因导致工期拖延，承包人无力在合同规定期限内完成合同任务
C.由于重大设计变更导致施工方案重大变化，承包人要求增加投资
D.由于重大设计变更导致施工方案重大变化，致使承包人不具备相应施工能力
E.项目有特殊技术要求、特殊工艺或涉及专利权保护的答案：B,D,E解析：在合同实施过程中,有下列情况之一的,项目法人可向承包人推荐分包人：①由于重大设计变更导致施工方案重大变化,致使承包人不具备相应的施工能力；②由于承包人原因,导致施工工期拖延,承包人无力在合同规定的期限内完成合同任务；③项目有特殊技术要求、特殊工艺或涉及专利权保护的。 -
第16题：
中兴工程公司中标华东钢厂（建设单位）工程项目。施工过程中,该施工单位发现由于多次设计变更,导致工程数量大量增加,超出了合同约定的范围。工程量大幅度增加,并且有新增工程项目,施工单位多次找建设单位要求调整原合同工程量,增补项目,并追加付款,但建设单位迟迟不予答复,并强调施工方必须按期交工。施工单位为挽回经济损失,按程序和规定向建设单位提出索赔。问题:（1）施工单位可以进行哪些索赔内容（2）工程量清单中工程量大幅度增加的项目和新增项目的单价如何确定（3）建设单位要求工程价款按调值公式法结算,指出调值公式包括哪几项（4）施工工期如何重新确定答案：解析：(1)可索赔的内容有:1)工期索赔:因设计变更引起工程数量和清单项目增加,导致的工期延长。2)费用索赔:完成新增加工程量所需的人工费、材料费和机械费;分包商索赔的费用(包括人工费、材料费、机械费);因工程量增加及工期延长的现场管理费用;索赔款的利息;工程延期期间增加的公司总管理费;增加工程量的利润等。(2) 部分项目工程量增加的幅度已经超过了合同约定幅度,其单价可重新确定,包括新增加工程量清单项目,单价确定程序是由施工单位提出合理成本和合理利润的综合单价,经业主单位确认后作为结算依据。(3) 调值公式包括固定部分、材料部分、人工部分三项。(4) 原合同工期加上索赔工期为新的施工工期。 -
第17题：
某办公楼工程，由于施工图设计未完成，工程性质已明确但工程量还难以确定，双方经过多次协商，建设单位与施工总承包单位按《建设工程施工合同（示范文本）》采用固定总价合同签订了施工总承包合同，合同价格9600万元，工期15个月。主体结构施工过程中发生多次设计变更，施工单位均及时按变更要求进行施工，在工程竣工结算时，施工单位提出主体设计变更要增加费用90万元，但发包方不同意支付该设计变更增加费。施工过程中，8月12日非承包原因停电4小时，8月17日非承包原因停电6小时，总承包单位及时向业主提出索赔。 发包方不同意支付该设计变更增加费是否合理？说明理由。
正确答案:合理。按照《建设工程施工合同（示范文本）》规定，设计变更发生后，承包人在工程设计变更确定后14天内，提出变更工程价款的报告，经工程师确认后调整合同价款；承包人在确定变更后14天内不向工程师提出变更工程价款报告时，视为该项设计变更不涉及合同价款的变更。本案是在主体结构施工中发生的设计变更，但承包人却是在竣工结算时才提出，已超过合同约定的变更价款的时间，业主可按合同约定视为该项变更不涉及合同价款的变更，因此业主有权拒绝承包人的90万元设计变更报价。 -
第18题：
背景: 某施工企业通过投标获得了某机电安装工程的施工总承包任务，该施工企业中标后的第10天与业主签订了固定总价机电安装施工承包合同。随后，该施工企业将部分主体工程分包给具有相应资质条件的分包人，并签订了分包合同。施工总承包合同中约定的合同工期为380天，而依施工工期定额该工程应为360天。在合同的履行过程中，施工总承包单位发现施工图设计文件中提供的某些工程尺寸有误，遂提出更正. 问题： 1)按承包工程的范围不同可将机电工程承包合同分为哪几类?(管理实务p.171) 2)该工程中的分包合同是否成立?为什么?(管理实务p.171) 3)该工程的实际工期为多少天?为什么?(见项目管理课本) 4)如果该工程的工程量增加，那么施工总承包合同的合同价格应如何调整?该工程中的工程量风险和价格风险由谁来承担?(管理实务p.169) 5)简述工程的变更程序。(各方变更要求必须经业主工程师批准方能下发和生效
正确答案: 1)按承包工程的范围不同可将工程承包合同分为工程总承包合同、施工总承包合同和专业承包合同。
2)该工程中的分包合同不成立。
因为《中华人民共和国建筑法》规定，承包人经发包人同意或按照合同约定，可将承包项目的部分非主体工程、非关键工作分包给具备相应资质条件的分包人完成，并与之订立分包合同。
3)该工程的实际工期为380天。
因为根据工程承包合同文件组成及其优先解释顺序，工程协议书处于解释顺序的第一位。
4)该工程的工程量增加，施工总承包合同的合同价也不会调整。
该工程中的工程量风险和价格风险由投标方承担。
5)工程的变更程序：合同各方提出工程变更申请-----将变更申请提交业主工程师----业主工程师审查变更申请----经业主工程师同意----由业主工程师向承包人发出工程变更指令。 -
第19题：
某办公楼工程，由于施工图设计未完成，工程性质已明确但工程量还难以确定，双方经过多次协商，建设单位与施工总承包单位按《建设工程施工合同（示范文本）》采用固定总价合同签订了施工总承包合同，合同价格9600万元，工期15个月。主体结构施工过程中发生多次设计变更，施工单位均及时按变更要求进行施工，在工程竣工结算时，施工单位提出主体设计变更要增加费用90万元，但发包方不同意支付该设计变更增加费。施工过程中，8月12日非承包原因停电4小时，8月17日非承包原因停电6小时，总承包单位及时向业主提出索赔。 业主与施工单位选择固定总价合同形式是否妥当？为什么？
正确答案:业主与施工单位选择固定总价合同形式不妥当。因为施工图设计未完成，说明工程设计程度不较深，工程性质已明确但工程量还难以准确确定，从合同价格与工期看，工程项目的工程量较大、工期较长，因而不符合固定总价合同的应用前提，所以采用固定总价合同不妥当。 -
第20题：
问答题某办公楼工程，由于施工图设计未完成，工程性质已明确但工程量还难以确定，双方经过多次协商，建设单位与施工总承包单位按《建设工程施工合同（示范文本）》采用固定总价合同签订了施工总承包合同，合同价格9600万元，工期15个月。主体结构施工过程中发生多次设计变更，施工单位均及时按变更要求进行施工，在工程竣工结算时，施工单位提出主体设计变更要增加费用90万元，但发包方不同意支付该设计变更增加费。施工过程中，8月12日非承包原因停电4小时，8月17日非承包原因停电6小时，总承包单位及时向业主提出索赔。 业主与施工单位选择固定总价合同形式是否妥当？为什么？正确答案： 业主与施工单位选择固定总价合同形式不妥当。因为施工图设计未完成，说明工程设计程度不较深，工程性质已明确但工程量还难以准确确定，从合同价格与工期看，工程项目的工程量较大、工期较长，因而不符合固定总价合同的应用前提，所以采用固定总价合同不妥当。解析： 暂无解析 -
第21题：
问答题某建设单位投资兴建一办公楼,采取工程总承包交钥匙方式对外公开招标,招标范围为工程至交付使用全过程。经公开招投标,A工程总承包单位中标。A单位对工程施工等工程内容进行了招标。B施工单位中标了本工程施工标段,A工程总承包单位审查结算资料时,发现B施工单位提供的部分索赔资料不完整,如:原图纸设计室外回填土为2：8灰土,实际施工时变更为级配砂石,B施工单位仅仅提供了一份设计变更单,要求B施工单位补充相关资料。问题.A工程总承包单位的费用变更控制程序有哪些?B施工单位还需补充哪些索赔资料?正确答案：解析： -
第22题：
多选题现场签证的范围一般包括( )。A施工合同范围以外的零星工作的确认
B在施工过程中发生变更后需要现场确认的工程量
C非承包人原因导致的机械窝工及有关损失
D工程变更导致的施工措施费的增加
E承包人施工组织不当导致的人员窝工
正确答案： D,E解析： -
第23题：
问答题某办公楼工程，由于施工图设计未完成，工程性质已明确但工程量还难以确定，双方经过多次协商，建设单位与施工总承包单位按《建设工程施工合同（示范文本）》采用固定总价合同签订了施工总承包合同，合同价格9600万元，工期15个月。主体结构施工过程中发生多次设计变更，施工单位均及时按变更要求进行施工，在工程竣工结算时，施工单位提出主体设计变更要增加费用90万元，但发包方不同意支付该设计变更增加费。施工过程中，8月12日非承包原因停电4小时，8月17日非承包原因停电6小时，总承包单位及时向业主提出索赔。 施工总承包单位就停电提出的索赔是否成立？为什么？正确答案： 索赔不能成立。因为建设单位与总承包单位采用的是固定总价合同，通常只有设计变更，或合同规定的调价条件（如法律变化）才允许调整合同价格。解析： 暂无解析