你认为我国土地征收制度存在什么问题？应该如何改革？

第1题：

我国土地制度改革主要是指（）改革。

A.土地储备制度

B.土地所有制度和管理制度

C.土地用途管制制度

D.土地使用制度和土地管理制度

正确答案：D

第2题：

我国农村能源有何特点？存在什么问题？该如何去解决？
特点：
（一）需求量大而分散
（二）经济发展，改变了传统能源结构
（三）农村能源建设成绩显著
问题：
（1）农村能源消费结构与结构性污染互为因果
（2）能源利用效率低
（3）资金不足
解决方法：要解决农村能源，今后仍需重视对生物质能源的开发利用。
开发的重点工作是：大力发展薪炭林、推广节柴灶、稳步发展沼气，特别是发展以沼气为纽带的农业生态经济；因地制宜地开展生物质气化、生物材料成型燃料、新型液体燃料等的研究和推广工作，以及大力推广太阳能、风能、地热能、微水能等新能源。
略

第3题：

我国食品安全存在的主要问题是什么？你认为如何解决这些问题？

正确答案: 我国食品安全五大问题：
1）使用有毒有害物质加工食品
2）超量使用食品添加剂
3）食品卫生状况令人担忧
4）乳制品营养指标不达标
5）食品标签不规范
解决方法：
A.政府要保证进入市场的农产品都是安全的，不合格的要处罚销毁。
B.食品召回制度必须以相关法律为基础食品召回制度必须有政府的高效率和完善检测制度。
C.增强防范意识，防止有关的突发公共食品卫生安全事件的发生。
D.应对技术壁垒真强：加强双边协商和交涉提交WTO争端解决仲裁提高自己的能力适应对方。

第4题：

现阶段我国的社会优抚制度存在哪些不足？如何加以改革？

正确答案:主要体现在以下三个方面：
（1）国家提供的资金尚不能完全满足优抚事业发展的需要。
（2）随着我国社会主义市场经济的发展，市场竞争机制的作用将使集团、个人之间的收入差距拉大。同时，分配形式的多样化，以及其他不正常因素的作用造成的分配不公现象，将会使一部分优抚对象，在就业、收入等方面受到不可避免的强烈冲击。
（3）社会权利与义务的矛盾增大，服兵役是适龄青年应尽的义务，而优抚只能起到部分补偿的作用。
（4）改革的方法主要是适应社会主义市场经济的要求，采用经济手段与行政手段相结合的方式来实施社会优抚制度。增强社会化机制，扩大优抚经费的来源。加强国情和国防教育，等等。

第5题：

我国农村能源有何特点？存在什么问题？你认为如何去解决？

正确答案:我国农村能源的特点：
（一）需求量大而分散
（二）经济发展，改变了传统能源结构
（三）农村能源建设成绩显著
（1）推广应用的农村省柴节煤、沼气、太阳能热利用技术。
（2）创建了几种适应不同区域、以沼气为纽带的能源生态工程模式
（3）推广应用清洁能源
（4）初创了一条具有中国特色的“县级农村能源综合建设”的多种模式
我国农村能源存在的问题：
（1）农村能源消费结构与结构性污染互为因果
（2）能源利用效率低
（3）资金不足
我认为农村能源问题的解决方法：
要解决农村能源，今后仍需重视对生物质能源的开发利用。开发的重点工作是：大力发展薪炭林、推广节柴灶、稳步发展沼气，特别是发展以沼气为纽带的农业生态经济；因地制宜地开展生物质气化、生物材料成型燃料、新型液体燃料等的研究和推广工作，以及大力推广太阳能、风能、地热能、微水能等新能源。

第6题：

你认为应该如何完善我国的农机经营体制

正确答案: （1）我国农村经营体制的形式。从目前来看，我国农机经营体制大致可以归纳为这样几种形式：
一是农机产权是个人，使用是个人。
二是农机产权是个人，统一管理，统一使用。
三是农机集体所有，承包到户。
（2）因地制宜，发展我国农机化。发展农机化必须适应这一经营形式。

第7题：

你认为应该如何对国有土地使用权流转进行有效的管理？

正确答案: 首先，必须抓紧相关政策的制定。目前国家对集体土地转入建设用地，除了先征用后出让，尚无别的措施，而从当前流转的情况看，其情况复杂，涉及产权界定、收益分配等问题，用政策法规加以引导成为当务之急，待时机成熟，应以法律形式确定下来。其次，明确集体土地所有权的主体，探索流转的经营组织形式村内有两个以上的农村集体经济组织（村民小组），各集体经济组织之间有明确的土地界限和范围，并在各自范围内占有、使用土地的，确认村民小组为土地界限和虽未打破村民小
组界限和范围，并在各自范围内占有、使用土地的，确认村民小组为相应的集体土地所有者。已经属于村民集体所有的，包括第一轮土地承包时就已经打破村民小组界限但由村农民集体实际使用的土地，以及过去村办企业、村公共设施、公益设施建设使用村民小组的土地，并且在使用时以给与相应补偿或土地调剂的，且承认现状，依法确认为村农民集体所有土地，由村集体经济组织或村委会负责经营、管理。已属于乡（镇）农民集体所有的土地，包括过去乡镇企业、乡（镇）公共设施、公益设施建设使用村农民集体所有土地或村民小组所有土地且在使用时已给予相应补偿或土地调剂的，应依法确认乡（镇）农民集体经济组织所有，没有乡（镇）集体经济组织的，可由乡（镇）政府负责经营管理。集体建设用地流转与农用地流转相比要求有比较高的经营组织水平。具体经营组织形式应由土地所有权人决定，有土地所有权人自己实施流转，也可按现代企业制度要求组织或参与相应的经济组织实施流转土地流转过程中确实需要由村、镇集体经济组织或其他经济组织代为行使土地流转权的，必须履行相应的法律程序，经村民小组会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民小组代表同意，自愿委托村或乡镇集体经济组织或其他经济组织实施。
再次，理顺流转收益分配关系。充分考虑土地所有者、土地使用者和土地投资者收益，对其课征土地增殖税。集体所得收益专款专用，明确用途，主要用于土地的复垦开发和整理以及农村公益事业建设。合理分配集体建设用地流转中的土地收益，集体建设用地首次流转中的土地收益应由土地所有者和国家分享。由于在集体建设用地流转收益中包含了国家投资的各类公共基础设施产生的土地增值，因此国家（主要是市、县政府）应分享集体建设用地流转中的土地收益、但从鼓励集体建设用地流转角度考虑，分享比例不宜超过20％。土地使用者原无偿使用的集体建设用地（包括宅基地）流转中的土地收益应由所有者、使用者和国家分享。集体建设用地在流转总的土地收益应归原土地使用者，有增值收益的，应按合同约定与土地所有者分享。
最后，规范土地流转市场。可依照国有土地使用权流转方式进行，经营性用地要补交出让金，宜租赁的应多采用租赁方式，应先征用的要依法进行。并且要重点开展地价评估工作，流转登记工作和流转档案管理工作。综上所述，集体建设用地流转作为市场经济的新生事物，应在新观念和新机制下运行，因此必须创建一个新制度，使得国有土地流转和集体土地流转能有效地衔接，国家、集体、农民、用地者各得其所，用地管地秩序不乱，现有制度得以平稳过渡，这些还需要我们做进一步的探索。

第8题：

问答题

谈谈如何完善我国土地征收法律制度。

正确答案：土地征用和土地征收两者都属于通过运用国家强制力而对公民的土地权利进行限制的形式，都是为了公共利益需要，都要经过法定程序，都要依法给予补偿。
在我国2004年最新通过的宪法修正案里，区分了“土地征收”和“土地征用”两个概念。宪法第10条第3款修改为：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。”宪法修正案区分土地征收与土地征用具有重要的理论意义和实践意义。从理论上看，宪法修正案对土地征收与土地征用的区分使我国的立法更规范和严谨，而且为我国的土地法和物权法进一步具体规范土地征收和土地征用制度奠定了宪法基础。从实践上看，不是所有的公共建设都需要进行转移土地所有权的土地征收，一些临时性的项目可能只需取得土地使用权即可满足需要，土地征用是为了填补这方面的制度空白，这样更有利于被征用人权利的保护。
改革我国土地征用制度的建议：
1、明确规定土地征用的具体适用条件
应该在立法中规定能够进行土地征收的具体情况。如临时性的灾后重建，紧急军事情况等，以便在在出现这些国家不必要获得土地所有权，只需要获得土地使用权的情况时，可以不浪费时间精力和资源。另外，我国应采取为世界上多数国家所采用的概述加列举式的立法方式。除了保留现有“公共利益”的原则性规定外，还应明确规定“公共利益”的范围。我国以划拨方式取得土地使用权的项目范围与世界各国关于“公共利益”的规定是基本一致的。我国可以将这条规定作为确定我国土地征收的“公共利益”的范围基础，同时将教育、卫生、环境保护等项目明确列入“公共利益”的范围之中。我国还应加强与“公共利益”有关的各项事业的立法，建立我国完整的公益事业法立法体系，具体规定各项公共事业中的哪些建筑、设施可以适用土地征用。
2、增加保护被征收人的相关程序
增加听证会制度。听证会可以就土地征用合法性、土地征用补偿等问题举行，听证会上应充分听取被征用人和利害关系人的意见，使被征用人和利害关系人获得表达意见的机会。增加对被征地人的救济措施。如果被征用人对土地征用的合法性、土地征用的补偿方案以及最终退还原物等环节存有异议，我国应允许被征地人采取申诉、行政复议等措施。在这些措施不能保障其权益时，还可以提起诉讼，寻求司法救济。
3、加强对土地被征用后利用情况的监督
加强对被征用土地利用情况的监督。我国土地征用的程序在土地被划拨、有偿转让后即宣告结束，对被征用土地的利用情况缺乏监督，这也是土地征而不用、土地被征用后大量闲置的主要原因。因此，我认为只有加强对被征用土地利用情况的监督，才能避免借征地之名行买卖土地之实的现象，也才能从根本上遏制滥征土地的情况发生。具体而言，土地行政主管部门对于征而不用闲置浪费的土地，要及时收回征用，并对征地单位给予相应的处罚。土地管理部门不得把土地挪为他用，被征用的土地在转化为农用地时被征地农民享有优先使用权，并且农民有权要求征地单位因为土地被征用而造成损失的赔偿。基于被征地农民与土地征用之间存在的密切联系，我认为被征地农民有对被征用土地使用情况及土地行政主管部门履行职责的监督权，当存在土地征而不用等情况农民可以向土地行政主管部门检举、揭发，当土地行政主管部门工作人员违法行政时农民可以通过行政救济的途经使其被侵害的权利得到补救。

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第9题：

问答题

我国农村能源有何特点？存在什么问题？你认为如何去解决？

正确答案：我国农村能源的特点：
（一）需求量大而分散
（二）经济发展，改变了传统能源结构
（三）农村能源建设成绩显著
（1）推广应用的农村省柴节煤、沼气、太阳能热利用技术。
（2）创建了几种适应不同区域、以沼气为纽带的能源生态工程模式
（3）推广应用清洁能源
（4）初创了一条具有中国特色的“县级农村能源综合建设”的多种模式
我国农村能源存在的问题：
（1）农村能源消费结构与结构性污染互为因果
（2）能源利用效率低
（3）资金不足
我认为农村能源问题的解决方法：
要解决农村能源，今后仍需重视对生物质能源的开发利用。开发的重点工作是：大力发展薪炭林、推广节柴灶、稳步发展沼气，特别是发展以沼气为纽带的农业生态经济；因地制宜地开展生物质气化、生物材料成型燃料、新型液体燃料等的研究和推广工作，以及大力推广太阳能、风能、地热能、微水能等新能源。

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第10题：

问答题

谈谈我国征收排污费制度存在的缺陷及其改革方向。

正确答案：（1）缺陷：
1.排污费的性质不明。排污费到底是污染损失的补偿、税收还是对企业的经济性处罚，法律未作出明确规定。
2.收费标准低于污染治理成本，导致企业宁愿缴纳排污费也不愿治理污染。
3.收费的计算方法不合理。同一排污口排放两种以上有害物质的，只按照其中收费最高的一种污染物计征排污费，而不是按照多种污染物质累计收费，使不同的排污者在竞争中处于不平等的地位，使削减污染物种类的排污者在经济上得不到实惠，从而无法刺激排污者削减污染物。
4.收费的使用不合理。原来将排污费的80％返还给企业治理污染，造成企业费用负担不均，影响污染治理资金有效地发挥作用，并把治理费用转嫁给了消费者。对此，国务院于1988年9月颁布了《污染源治理专项基金有偿使用办法》，规定从排污费用于补助重点污染单位治理污染的资金中提取20％－30％，设立污染源治理专项基金。该项基金设在省、市、县环保部门，实行有偿使用，委托银行贷款。贷款对象为缴纳排污费的企业，用于治理重点污染源和三废综合利用。对收费使用办法的这种修改，在一定的程度上有助于解决把污染治理费用转嫁给消费者的问题，有利于提高环保资金的利用率，但仍为从根本上解决上述问题。
（2）改革方向：
1.法律应当明确规定排污费所具有的补偿环境损害、使污染者承担一定经济责任的性质。
2.提高收费标准，使收费标准略高于污染治理成本。
3.实行多项污染物累计收费。
4.对排污费全面实行有偿使用。