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参考答案和解析
正确答案: 第一,早期国家中央行政体制的初建;
第二,两寮六大到文武分职的中央行政管理体制;
第三,三公九卿与中朝官尚书行政管理制;
第四,公省监台卿卫行政管理体制;
第五,从《周礼》为本的行政管理体制;
第六,以三省六部为核心的行政管理体制;
第七,诸使差遣负责制的行政管理结构;
第八,“因俗而治”的行政管理体制;
第九,以一省制为核心的行政管理体制;
第十,以六部为主体的行政管理体制;
第十一,晚清的中央政务管理体制。
更多“请叙述中央政务体制的发展概况,并结合现实谈谈对今天的行政管理体制改革有何借鉴?”相关问题
  • 第1题:

    论述1976年以来我国通俗音乐的发展,并谈谈你对我过通俗音乐发展有何看法。


    参考答案:

    1.第一阶段:七十年代末。港台时代曲冲击大陆,邓丽君歌曲风行,也是新时期通俗音乐起步的阶段。作品有《我们的生活充满了阳光》《妹妹找个泪花流》等。李谷一、郑绪岚等歌唱家热情支持这些歌曲的出现并探索通民与通美唱法。
    2.第二阶段:八十年代前期。音乐茶座、舞厅、歌厅卡式录音机等形式推动了通俗歌曲的创作,如《军港之夜》《大海啊故乡》《牧羊曲》等。此时台湾校园歌曲传入大陆,如《龙的传人》《外婆的澎湖湾》。
    3.第三阶段:八十年代末。1986年以后通俗音乐兴起,并刮起强劲的“西北风”追求通俗歌曲的民族风格如《血染的风采》《好人一生平安》等。
    4.1990年—2000年。代表作如《弯弯的月亮》《祝你平安》《青藏高原》等看法:
    一方面,通俗歌曲音域窄,旋律简单,易传唱,风格多种多样为追求个性的音乐风格创造良好的条件,同时为表现音乐提供了平台,从而在实践中形成个人独特的音乐风格。
    另一方面由于通俗音乐还不成熟,音乐创作水平不高,商业味道浓,娱乐性强,流行歌曲大多是成人诉说自白情爱的爱情歌曲,而有的通俗音乐只是在烘托一种气氛,所以艺术价值不高。


  • 第2题:

    谈谈你对我国竞赛管理体制改革的认识。


    正确答案: 1、不断完善以全运会为重点的全国综合性竞赛的赛制,突出奥运战略。
    2、加强对全国竞赛的宏观调控,提高认识,转变职能,确立体育竞赛的社会主义市场取向。
    3、开拓竞赛资金来源,积极推进竞赛的社会化、制度化(1)竞赛参与主体的社会化(是竞赛社会化的核心)(2)竞赛资金来源的社会化(3)竞赛设施的社会化(竞赛设施是竞赛社会化的基本物质条件)
    4、注重提高竞赛的质量和效益(1)出人才、出成绩、出效益。(3)研究运动竞赛规律

  • 第3题:

    近日深圳市政府公布了权力清单、责任清单等8张清单,请问这是属于实行哪项改革。()

    • A、行政管理体制改革
    • B、经济管理体制改革
    • C、政务服务管理改革
    • D、监督管理体制改革

    正确答案:C

  • 第4题:

    试述布迪厄关于社会资本特点的论述,对现实生活有何借鉴意义?


    正确答案: (1)社会资本是一种从中可以吸取某种资源的、持续性的社会网络关系。
    (2)社会资本是一种体制化的网络关系,而不是那些靠亲属关系和血缘关系建立起来的自然联系,是在特定的工作关系、群体关系和组织关系中存在的,它要通过某种制度性的关系 来加强,否则就是变动不居的偶然联系,而不是作为具有稳定联系的社会网络。
    (3)社会资本具有潜在性和现实性,只有当社会网络被行动者调动或利用时,它才能以某种能量或资源发挥资本在实践中的作用,这时它就是现实的社会资本,而当它未被调动和利用时,它仅仅是静态的网络关系,是潜在的社会资本,可见,社会资本是动态的实践性概念。
    (4)社会资本作为一种网络资源,每一个被联系在其中的社会成员都可以从中受益,但受益的程度要依每个人实践能力的大小而有所区别。

  • 第5题:

    结合实际谈谈你对我国城市经济体制改革的看法。


    正确答案: 1、从本质上讲,解放了生产力和生产关系,促进了生产力的发展
    2、在不改变原有经济制度的基础上,对经济体制进行根本性改革,由计划经济逐步转变到市场经济,这是经济规律所客观要求的
    3、推动了经济的持续健康稳定发展,提高了人民生活水平
    4、推动了社会主义市场经济体制的建立发展和完善
    5、提高了综合国力
    6、扩大了就业

  • 第6题:

    结合实际,谈谈如何继续推进国家行政体制改革。


    正确答案: 中国国家行政体制的改革是政治体制改革的一项重要内容,中共十五大报告明确指出行政改革的目标是“建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系”,为推进国家行政体制改革提供了方向。
    第一,转变政府职能,合理界定行政权限。这是中国国家行政制度改革的关键,意味着在国家和社会之间进行合理的分权。政府要逐步由直接管理为主转变为间接管理为主,由指挥微观经济活动为主转变为宏观调控活动为主,要进一步明晰政企之间的产权关系,要对政府职能本身进行改革,形成新的定位。
    第二,深化政府机构改革,提高行政效能。中国长期存在着政府机构过度膨胀,以及由此导致的机构重叠、效率低下的现象。要解决这个问题,需要在理顺政府职能的基础上,合理设置政府机构,实行政企分开,提高行政效能。
    第三,理顺中央与地方关系,建立合理集-分模式。进一步调整中央与地方的关系,正确划分中央与地方的权限,形成稳定规范的分权模式,既保证中央的权威,又要保证地方积极性的发挥。
    第四,健全行政监督制度,抑制行政腐败。要健全制度性监督,充分发挥社会舆论的监督功能,加强领导干部的廉洁自律,根治腐败现象。
    第五,完善国家公务员制度,规范行政人员管理。要提高行政人员素质,进而提高国家整体行政水平。
    总之,国家行政体制的改革是一个规模浩大的系统工程,也是一个长期的渐进过程,这项深刻的体制改革,对中国社会的影响将是十分深远的。

  • 第7题:

    我国电子政务发展存在的问题有()

    • A、政府公务员与公众对电子政务的认识不足
    • B、电子政务整体应用水平还较低
    • C、电子政务管理体制改革远未到位
    • D、电子政务发展缺乏整体规划和统一性标准

    正确答案:A,B,C,D

  • 第8题:

    问答题
    邹韬奋的服务精神和办报经验对今天的新闻工作者有何借鉴作用?

    正确答案: 优良传统:
    1.坚持正确的办报方向。
    2.发扬为读者服务的精神。
    3.倡导创造的精神,办出报刊的鲜明个性和独特风格。
    4.推崇“视事业如生命”的傻子精神。
    借鉴作用:
    1.在报刊上尽力供给一般大众读者所需的最新“精神食粮”。
    2.尽心竭智的处理好读者来信。
    3.在报刊的经营管理方面着眼于服务,注重为大多数民众谋福利,不以赢利为最后目的。
    解析: 暂无解析

  • 第9题:

    问答题
    结合国外科技体制改革实践,谈谈对我国科技体制改革的启示。

    正确答案: 1)国外科技体制改革实践:
    (1)组织结构改革措施方面:
    俄罗斯:三等级的科学组织结构,垂直管理下各有分工;改革庞大的科研体系,精简机构,部分科研机构私有化;组建科研机构生产综合体和科技发展中心。
    日本:内阁改革,成立“综合科学技术会议”,为最高权力机构;将掌握主要科研资源、相互竞争的文部省和科技厅合并;将国立大学和部分国立科研机构改为独立行政法人机构。
    美国:按照“三权分立”原则设立的科技体系;国家标准和技术研究院下设立区域指导技术转移中心组织研究机构与企业共同实施先进技术,促进政府与企业间的合作;大学是从事基础研究的主要基地。
    (2)激励机制改革方面:俄罗斯:由直接行政干预转变为立法管理;财政出资成立风险基金,为科技创新提供资金保障;对科技创新企业提供政策优惠,对科研机构提供土地等资源优惠和财税优惠。
    日本:从重视应用研究转到重视基础研究;制定和实施科学技术基本计划;实施“走出去引进来”的高端人才战略。
    美国:鼓励创新的制度环境:全国性的法律以及证券、税收、会计、公司治理、破产、移民和研发等规范,以市场为导向,鼓励竞争和创新企业。
    俄罗斯、美国和日本带给我们另一个重要启示是企业科研的直接的动力来自市场而不是来自政府,要使企业成为全社会创新主体,管理机制能够起到改善外部环境及政策诱导的作用,但其基础是经济、社会的发展,是社会对科技产品需求的不断提高。因此在我国现阶段,建设国家创新体系的重点,首先是改革现有的科技组织结构,确保高水平的公共研究体系,建立适宜国家科技资源总量进行优化配置的总体体系。其次是我国必须建立科技系统的协调机构,以解决资源浪费、重复建设、政出多门等问题。再次,改善创新的外部条件,例如保证充足、合格的科技人力资源,有效的知识、技术传播、转移、应用途径。
    解析: 暂无解析

  • 第10题:

    问答题
    试述布迪厄关于社会资本特点的论述,对现实生活有何借鉴意义?

    正确答案: (1)社会资本是一种从中可以吸取某种资源的、持续性的社会网络关系。
    (2)社会资本是一种体制化的网络关系,而不是那些靠亲属关系和血缘关系建立起来的自然联系,是在特定的工作关系、群体关系和组织关系中存在的,它要通过某种制度性的关系 来加强,否则就是变动不居的偶然联系,而不是作为具有稳定联系的社会网络。
    (3)社会资本具有潜在性和现实性,只有当社会网络被行动者调动或利用时,它才能以某种能量或资源发挥资本在实践中的作用,这时它就是现实的社会资本,而当它未被调动和利用时,它仅仅是静态的网络关系,是潜在的社会资本,可见,社会资本是动态的实践性概念。
    (4)社会资本作为一种网络资源,每一个被联系在其中的社会成员都可以从中受益,但受益的程度要依每个人实践能力的大小而有所区别。
    解析: 暂无解析

  • 第11题:

    问答题
    请叙述中央政务体制的发展概况,并结合现实谈谈对今天的行政管理体制改革有何借鉴?

    正确答案: 第一,早期国家中央行政体制的初建;
    第二,两寮六大到文武分职的中央行政管理体制;
    第三,三公九卿与中朝官尚书行政管理制;
    第四,公省监台卿卫行政管理体制;
    第五,从《周礼》为本的行政管理体制;
    第六,以三省六部为核心的行政管理体制;
    第七,诸使差遣负责制的行政管理结构;
    第八,“因俗而治”的行政管理体制;
    第九,以一省制为核心的行政管理体制;
    第十,以六部为主体的行政管理体制;
    第十一,晚清的中央政务管理体制。
    解析: 暂无解析

  • 第12题:

    问答题
    结合有关制度改革的理论谈谈你对我国教育体制改革的看法。

    正确答案: 社会学理论认为,社会制度必须不断进行改革,这是因为:
    第一,人类社会需要不断的发展。社会需要的不断发展构成了制度改革的原动力。当原有的社会制度不能有效地、全面地满足新的需要,制度改革就会产生。
    第二、社会制度的惰性与生机勃勃的社会生活的矛盾。社会制度具有相对稳定性和随之而来的惰性,因此制度的惰性和充满生机的社会生活的矛盾就形成了制度改革的另一动因。当社会制度与现实的社会生活不相适应的时候,制度就需要改革。也只有进行制度改革才能使社会制度与社会现实生活的变化相适应,发挥其有效的作用。
    第三、社会制度有其自身的生命周期。具有从产生至发挥效能、形式化以至于萎缩的发展变化阶段。因此制度的改革不仅是社会发展的要求,也是制度本身的发展特点所决定的。社会制度的生命周期包括开始阶段、效能阶段、形式主义阶段、萎缩阶段。
    我国现行的教育制度是建国初期学习前苏联的教育制度建立起来的,在当时起了巨大的历史作用。但是此后国内外的形势发生了很大的变化,尤其是改革开放以来,我国的经济体制由计划经济向市场经济转轨,社会对人才需求的数量、要求都发生了很大的变化,原先的教育制度在很多方面都不能适应新形势的需要,这就要求教育部门做出相应的调整,进行改革,培养符合社会主义市场经济要求的人才,满足社会的需求。
    解析: 暂无解析

  • 第13题:

    邹韬奋的服务精神和办报经验对今天的新闻工作者有何借鉴作用?
    优良传统:
    1.坚持正确的办报方向。
    2.发扬为读者服务的精神。
    3.倡导创造的精神,办出报刊的鲜明个性和独特风格。
    4.推崇“视事业如生命”的傻子精神。
    借鉴作用:
    1.在报刊上尽力供给一般大众读者所需的最新“精神食粮”。
    2.尽心竭智的处理好读者来信。
    3.在报刊的经营管理方面着眼于服务,注重为大多数民众谋福利,不以赢利为最后目的。

  • 第14题:

    简述中央政务管理体制的发展规律及其特点。


    正确答案: (1)在职有常守、位有常员的情况下,不断加强对职员的管理,使官有所职,职有责任。这种由简及繁、由粗渐细的发展过程,反映着古代政务管理体制从低级向高级的发展。
    (2)中国古代长期以儒家思想作为设官分职的指导原则。
    (3)中国是一个多民族的国家,进入中原的少数民族为了有效地进行统治,多着力于对原有的政治制度的调整和改革,在坚持以本民族统治为主体、保留本民族原有传统文化和制度特点的同时,又大力吸收了各民族、尤其是汉民族的传统文化和制度;汉民族为主导的政权对少数民族地区也根据不同的情况而采取不同治理形式,这种“因俗而治”的政务管理体制,曾经鲜明有效地反映在各个时期中央朝廷的体制,也促进了民族之间的了解和融合。

  • 第15题:

    深化行政管理体制改革,努力营造“两优”投资发展环境的主要任务有?


    正确答案: 深化政府机构改革;深化行政审批制度改革;深化财政管理体制改革;深化科技管理体制改革;推进法治政府建设。

  • 第16题:

    名人名家正确处理爱情、婚姻与家庭问题,对今天的大学生有何启示借鉴?


    正确答案: (一)爱情应以学习和事业为中心,促进事业发展;
    (二)爱情应以情感和理想为基础,自觉担当责任。

  • 第17题:

    结合有关制度改革的理论谈谈你对我国教育体制改革的看法。


    正确答案: 社会学理论认为,社会制度必须不断进行改革,这是因为:
    第一,人类社会需要不断的发展。社会需要的不断发展构成了制度改革的原动力。当原有的社会制度不能有效地、全面地满足新的需要,制度改革就会产生。
    第二、社会制度的惰性与生机勃勃的社会生活的矛盾。社会制度具有相对稳定性和随之而来的惰性,因此制度的惰性和充满生机的社会生活的矛盾就形成了制度改革的另一动因。当社会制度与现实的社会生活不相适应的时候,制度就需要改革。也只有进行制度改革才能使社会制度与社会现实生活的变化相适应,发挥其有效的作用。
    第三、社会制度有其自身的生命周期。具有从产生至发挥效能、形式化以至于萎缩的发展变化阶段。因此制度的改革不仅是社会发展的要求,也是制度本身的发展特点所决定的。社会制度的生命周期包括开始阶段、效能阶段、形式主义阶段、萎缩阶段。
    我国现行的教育制度是建国初期学习前苏联的教育制度建立起来的,在当时起了巨大的历史作用。但是此后国内外的形势发生了很大的变化,尤其是改革开放以来,我国的经济体制由计划经济向市场经济转轨,社会对人才需求的数量、要求都发生了很大的变化,原先的教育制度在很多方面都不能适应新形势的需要,这就要求教育部门做出相应的调整,进行改革,培养符合社会主义市场经济要求的人才,满足社会的需求。

  • 第18题:

    结合国外科技体制改革实践,谈谈对我国科技体制改革的启示。


    正确答案:1)国外科技体制改革实践:
    (1)组织结构改革措施方面:
    俄罗斯:三等级的科学组织结构,垂直管理下各有分工;改革庞大的科研体系,精简机构,部分科研机构私有化;组建科研机构生产综合体和科技发展中心。
    日本:内阁改革,成立“综合科学技术会议”,为最高权力机构;将掌握主要科研资源、相互竞争的文部省和科技厅合并;将国立大学和部分国立科研机构改为独立行政法人机构。
    美国:按照“三权分立”原则设立的科技体系;国家标准和技术研究院下设立区域指导技术转移中心组织研究机构与企业共同实施先进技术,促进政府与企业间的合作;大学是从事基础研究的主要基地。
    (2)激励机制改革方面:俄罗斯:由直接行政干预转变为立法管理;财政出资成立风险基金,为科技创新提供资金保障;对科技创新企业提供政策优惠,对科研机构提供土地等资源优惠和财税优惠。
    日本:从重视应用研究转到重视基础研究;制定和实施科学技术基本计划;实施“走出去引进来”的高端人才战略。
    美国:鼓励创新的制度环境:全国性的法律以及证券、税收、会计、公司治理、破产、移民和研发等规范,以市场为导向,鼓励竞争和创新企业。
    俄罗斯、美国和日本带给我们另一个重要启示是企业科研的直接的动力来自市场而不是来自政府,要使企业成为全社会创新主体,管理机制能够起到改善外部环境及政策诱导的作用,但其基础是经济、社会的发展,是社会对科技产品需求的不断提高。因此在我国现阶段,建设国家创新体系的重点,首先是改革现有的科技组织结构,确保高水平的公共研究体系,建立适宜国家科技资源总量进行优化配置的总体体系。其次是我国必须建立科技系统的协调机构,以解决资源浪费、重复建设、政出多门等问题。再次,改善创新的外部条件,例如保证充足、合格的科技人力资源,有效的知识、技术传播、转移、应用途径。

  • 第19题:

    问答题
    论述1976年以来我国通俗音乐的发展,并谈谈你对我过通俗音乐发展有何看法。

    正确答案: 1.第一阶段:七十年代末。港台时代曲冲击大陆,邓丽君歌曲风行,也是新时期通俗音乐起步的阶段。作品有《我们的生活充满了阳光》《妹妹找个泪花流》等。李谷一、郑绪岚等歌唱家热情支持这些歌曲的出现并探索通民与通美唱法。
    2.第二阶段:八十年代前期。音乐茶座、舞厅、歌厅卡式录音机等形式推动了通俗歌曲的创作,如《军港之夜》《大海啊故乡》《牧羊曲》等。此时台湾校园歌曲传入大陆,如《龙的传人》《外婆的澎湖湾》。
    3.第三阶段:八十年代末。1986年以后通俗音乐兴起,并刮起强劲的“西北风”追求通俗歌曲的民族风格如《血染的风采》《好人一生平安》等。
    4.1990年—2000年。代表作如《弯弯的月亮》《祝你平安》《青藏高原》等看法:
    一方面,通俗歌曲音域窄,旋律简单,易传唱,风格多种多样为追求个性的音乐风格创造良好的条件,同时为表现音乐提供了平台,从而在实践中形成个人独特的音乐风格。
    另一方面由于通俗音乐还不成熟,音乐创作水平不高,商业味道浓,娱乐性强,流行歌曲大多是成人诉说自白情爱的爱情歌曲,而有的通俗音乐只是在烘托一种气氛,所以艺术价值不高。
    解析: 暂无解析

  • 第20题:

    问答题
    谈谈你对我国竞赛管理体制改革的认识。

    正确答案: 1、不断完善以全运会为重点的全国综合性竞赛的赛制,突出奥运战略。
    2、加强对全国竞赛的宏观调控,提高认识,转变职能,确立体育竞赛的社会主义市场取向。
    3、开拓竞赛资金来源,积极推进竞赛的社会化、制度化(1)竞赛参与主体的社会化(是竞赛社会化的核心)(2)竞赛资金来源的社会化(3)竞赛设施的社会化(竞赛设施是竞赛社会化的基本物质条件)
    4、注重提高竞赛的质量和效益(1)出人才、出成绩、出效益。(3)研究运动竞赛规律
    解析: 暂无解析

  • 第21题:

    问答题
    结合实际,谈谈如何继续推进国家行政体制改革。

    正确答案: 中国国家行政体制的改革是政治体制改革的一项重要内容,中共十五大报告明确指出行政改革的目标是“建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系”,为推进国家行政体制改革提供了方向。
    第一,转变政府职能,合理界定行政权限。这是中国国家行政制度改革的关键,意味着在国家和社会之间进行合理的分权。政府要逐步由直接管理为主转变为间接管理为主,由指挥微观经济活动为主转变为宏观调控活动为主,要进一步明晰政企之间的产权关系,要对政府职能本身进行改革,形成新的定位。
    第二,深化政府机构改革,提高行政效能。中国长期存在着政府机构过度膨胀,以及由此导致的机构重叠、效率低下的现象。要解决这个问题,需要在理顺政府职能的基础上,合理设置政府机构,实行政企分开,提高行政效能。
    第三,理顺中央与地方关系,建立合理集-分模式。进一步调整中央与地方的关系,正确划分中央与地方的权限,形成稳定规范的分权模式,既保证中央的权威,又要保证地方积极性的发挥。
    第四,健全行政监督制度,抑制行政腐败。要健全制度性监督,充分发挥社会舆论的监督功能,加强领导干部的廉洁自律,根治腐败现象。
    第五,完善国家公务员制度,规范行政人员管理。要提高行政人员素质,进而提高国家整体行政水平。
    总之,国家行政体制的改革是一个规模浩大的系统工程,也是一个长期的渐进过程,这项深刻的体制改革,对中国社会的影响将是十分深远的。
    解析: 暂无解析

  • 第22题:

    问答题
    结合实际谈谈你对我国城市经济体制改革的看法。

    正确答案: 1、从本质上讲,解放了生产力和生产关系,促进了生产力的发展
    2、在不改变原有经济制度的基础上,对经济体制进行根本性改革,由计划经济逐步转变到市场经济,这是经济规律所客观要求的
    3、推动了经济的持续健康稳定发展,提高了人民生活水平
    4、推动了社会主义市场经济体制的建立发展和完善
    5、提高了综合国力
    6、扩大了就业
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  • 第23题:

    问答题
    结合土地管理实际,谈谈你对当前土地管理体制改革的认识和建议。

    正确答案:
    (1)当前土地管理工作存在的问题
    ①存在着职能重叠、政出多门的现象
    传统的二元经济格局,导致了土地利用和管理人为割裂,城乡地政缺乏统一管理。城乡土地市场尤其是对城市土地二级市场的管理,存在着职能重叠、政出多门的现象。其管理主体除土地管理局外,还有房地产、城市建设委员会,城市规划局等平行机构管理,各部门各自为政,均从部门的角度来管理土地,是城市土地利用集约度较低,城区面积过度扩张的主要原因之一。
    ②基层土地管理,尤其是乡级土地管理组织薄弱
    乡镇土地管理所是土地行政执行机构,也是中国最基层的土地行政管理机构,除依法贯彻党和国家有关土地的方针、政策之外,还肩负有协助县土地管理部门进行乡镇土地规划、地籍调查,协助其他部门处理土地纠纷等职责,其作用和地位十分重要。目前,我国乡镇级土地管理机构设置和乡镇土管人员的配置与其作用和地位不相称,也与深化土地使用制度改革,建立社会主义市场经济体制的要求不相适宜。主要体现在:
    a.乡镇土地管理机构设置不够完善,部分乡镇没有设置土地管理的专门机构;
    b.乡镇土地管理人员专业素质有待提高,极大地影响乡镇级土地管理功能的发挥;
    c.乡镇土地管理机构职责与其土地管理权限不协调。
    ③土地管理部门进行土地执法与监督容易受到地方利益干扰
    土地管理机关是政府重要的职能部门,履行土地事务管理的职责,它代表政府行使土地管理的权责。因此它只能在政府授权范围内依法行政,即它的职责来自于政府授权,其土地行政行为都要受到政府的干预和制约。如地方政府为引进更多外资,鼓励本区域内非农产业的发展,往往会采取以土地换资金的方式,将土地低偿或无偿出让或划拨给企业,或在政府自己设立开发区的地区将土地转变为非农用地。
    (2)土地管理体制改革的方向
    ①如何转变政府职能,克服土地管理中存在的体制、机制和法制不健全的问题;
    ②如何精简机构,提高依法行政和有效行政的水平,提高行政管理效率;
    ③如何实行土地用途管制,处理好耕地保护和建设用地保障供给的关系,促进土地资源优化配置和土地收益公平合理分配。
    (3)对于我国现行土地管理体制改革的建议
    ①建立土地垂直管理的府级关系
    加强中央政府宏观控制能力,提高地方政府积极性与决策能力,形成土地垂直管理的府级关系。即,中央政府应重在立法层面,完善土地管理的法律法规体系;并在统筹全国土地资源及其功能分布的基础上,科学规划主体功能区与土地发展权(特别是农地发展权),建立地方政府科学执行土地利用规划的“标杆”;变革区域政策,重构绩效评价与考核体系,协调地方政府之间矛盾与冲突;坚决退出土地微观管理事务,切实赋予地方政府土地利用的执行权,充分发挥其智慧、调动其积极性。地方政府应坚持以贯彻执行中央政策为主责,统筹全省土地资源利用规划,严格执行中央核定的指标以及主体功能区与土地发展权规划,落实中央制定的产业发展布局与国民经济发展规划,积极弥补法律法规体系、产业与经济发展规划等方面的缺陷。
    ②建立健全土地法律法规体系
    中央政府应制定《土地法》等基本法律,完善土地资源管理的法律法规体系,明确界定土地违法行为及其责任,建立严格的追惩责任制,避免违法收益大于其成本与风险,消除土地违法动机,构建保护耕地、抵御地方政府土地违法的制度屏障,使土地管理的各项工作有法可依、依法追惩,使土地管理走上法制化道路。
    ③改革利益分配机制
    中央政府应依据土地资源在社会生活、国民经济和国家安全中的重要性,考虑土地所有权、使用权和管理权的利益,调整土地所有权出让收益分配,建立科学的利益分配机制,统一事权与财权,以加大中央所占比例、降低地方政府所占比例,切断利益驱动的根源,调整和完善土地垂直管理体制,明确中央政府与地方政府等各主体的权利、利益、责任关系,建立健全土地管理的长效机制。
    ④建立土地安全保障基金
    为了保障土地的安全,特别是耕地安全,提高土地利用效率,政府应建立土地安全保障基金,用于生态环境恶化、自然灾害对土地毁损的修复,用于非农建设用地的修复,用于非农建设用地占用耕地的补偿(购买农地发展权)以及土地整理等。
    解析: 暂无解析