第12题:
问答题
试论社会保障在优化改革环境和促进经济增长方面的作用。
正确答案:
(1)社会保障在优化改革环境方面的作用
从计划经济体制向市场经济体制转换,不仅仅是一种单纯的经济制度的转变。市场经济要发挥效率,必须有一个适宜市场经济运作的环境。社会保障能够从多方面优化改革的环境。
①完善企业用工制度。市场经济要求所有的企业具有独立的用工制度,在改革进程中,企业“裁员”必须考虑到社会问题,需要考虑到社会保障的承受能力。只有有了一个完善的、作用强大的社会保障制度,企业的独立用工制度才能够真正实现。
②提高人力资本、促进人才流动。如果没有一个全社会统一的社会保障制度,就无法实现劳动力资源自由、合理地全方位流动,也就无法实现劳动力资源的最优化配置。
③创造良好竞争环境。
a.不同企业实际背负的“包袱”是不同的,这就导致了企业在市场竞争中所处地位不同。只有实行统一的社会化的社会保障制度才能促进企业公平竞争,为企业竞争创造一个良好竞争环境。
b.在社会保障不完善的情况下,企业破产而引起的失业问题或职工安置问题又成为一大难题。有时不得不对破产企业加以保护,这就有悖市场竞争的原则。
④有助于政企分离。随着改革的不断深入,政企不分等深层次矛盾越来越突出。要实行政企分离,就需要将一切不符合市场经济要求的企业职能,从原有的企业职能中剥离出去。企业应该成为一个以追求利润最大化为惟一目的的生产经营实体,只有社会保障才能够有效承接企业所剥离出来的大部分职能,从这个意义上讲,社会保障有助于实现政企分离。
(2)社会保障在促进经济增长方面的作用
社会保障优化改革环境,推动改革深化。社会保障实施促进经济发展的作用主要体现在以下两个方面:
①社会保障影响投资。投资是资本形成的源泉。投资对经济增长具有决定意义。社会保障与储蓄和投资具有密切的关系。社会保障基金运行全过程,从资金筹集、资金储存、资金增值到资金给付,均对储蓄和投资产生影响。社会保障对投资的影响,一是通过影响储蓄,进而影响投资,二是通过基金投资活动参与,直接影响投资。
②社会保障影响社会有效需求。实行社会保障,通过对国民收入再分配的调整,增加普通工薪阶层的社会保障收益,从而相对提高工薪阶层的收入,促进收入均等化的倾向,从而达到刺激工薪阶层的需求,扩大社会有效需求的目的。
综上,社会保障已经成为影响中国改革和经济发展的一个重要因素。完善社会保障制度,提高社会保障程度,已显得十分迫切和需要。
解析:
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