请论述土地计划利用的必要性?

法律解释的必要性是由法律调整的特殊性及其运作的规律决定的，它有助于解决法律实践中原则性与灵活性、一般与具体的矛盾，是完善立法的需要。 (1)由于法律具有概括性、抽象性特点，因此需要法律解释化抽象为具体、变概括为特定。法律规范是抽象的、概括的行为规则，只能规定一般的适用条件、行为模式和法律后果，它不可能也不应该对一切问题都作出详尽无遗的规定。在法律实施过程中，要把一般的法律规定适用于千差万别的具体情况，对各种具体问题的行为、事件和社会关系作出处理，就必须对法律作出必要的解释。 (2)由于人们在认识能力、认识水平上以及利益与动机的差别，人们对于同一法律规范往往会产生不同的理解。需要有权威性的法律解释来统一人们的理解，保证法的实施的统一性。 (3)对于立法缺憾，需要通过法律解释改正、弥补。法律规范是由不同的国家机关创制的，分属于不同的法律部门，在现实的法律运作过程中，属于不同法律部门的各种法律规范之间，有时会发生各种各样的矛盾或冲突；而且，在任何法律体系中都不可避免地存在着应规定的未作规定，规定不够准确清晰或界限不明等诸如此类的法律漏洞。为了弥补法律漏洞，使法律规则得以实施，有效地进行法律调整，法律解释就是必不可少的手段。 (4)通过法律解释解决法律的稳定性与社会发展之间的矛盾。法律规范是相对稳定、定型的规则，而社会生活却是不断发展变化的。要把相对确定的法律规定适用于不断变化的法律实际，就需要对法律规范作出必要的解释，以期在保证法律体系和基本原则的稳定性的同时，能够适时根据法律规范的基本原则、精神和规定，对新情况、新问题作出符合实际的处理。 (5)通过法律解释普及法律知识，开展法制教育。在中国目前这样的民主法制还不健全的社会主义初级阶段，由法学工作者和法律界人士进行的，旨在普及法律知识、开展法制宣传教育的法律解释工作，对推进依法治国，建设社会主义法治国家的伟大进程具有十分重要的意义。