【2018年真题】关于招标价格的说法，正确的是（ ）。A．招标时可以设定最低投标限价 B．招标时应当编制标底 C．招标的项目应当采用工程量清单计价 D．招标时可以设定最高投标限价

本题考查的是招标条件与招标准备。选项B，招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。选项C，未经招标人同意，不得转让招标代理业务。选项D，招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。

本题考查的是基准地价系数修正法在土地评估中的应用。基准地价是区域性价格；基准地价是平均价格，反映的是不同等级、不同区域的土地使用权的平均价格，不能把基准地价等同于宗地地价；【彩蛋】压卷，瑞牛题库软件考前一周更新，下载链接 www.niutk.com 基准地价不是交易价格，基准地价是由政府组织评估测算、论证并公布的价格，是评估出的特定时点的价格，具有一定的现实性。

投标报价是由投标人按照招标文件的要求，根据工程特点，并结合自身的施工技术、装备和管理水平，依据有关计价规定自主确定的工程造价，是投标人希望达成工程承包交易的期望价格，原则上它不能高于招标人设定的标底。“08规范”规定，投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝。

评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，推荐能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综 合评价标准的投标人为中标候选人。 （二）评标程序及方法 建设工程勘察设计评标，应当以投标人的业绩、信誉和勘察、设计人员的能力以及勘察、设计方案的优劣为依 据综合评定，通常采用综合评估法。 评标分为初步评审和详细评审两个阶段：由评标委员会先进行初步评审，对符合条件通过初审的投标文件，按 照招标文件中规定的投标商务文件和技术文件的评价内容、因素和具体评分方法进行详细评审。

投标预备会的会议纪要、对投标人质疑的书面解答和招标文件的修改均构成招标文件的组成部分，如果与发售 的招标文件出现矛盾或歧义，以时间靠后的文件为准。

本题考查的是招标基本程序。选项A，招标文件的要求可以高于法律规定。选项B，潜在投标人对招标文件有异议的，招标人做出答复前，暂停招标投标活动进行。选项C，招标文件中载明的投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。

A选项，可外贸货物通常属于市场定价货物。非外贸货物中既有市场定价货物也有非市场定价货物。B选项，正确。影子价格不考虑通货膨胀因素的影响，但可考虑相对价格变动。C选项，影子价格是否含增值税区分货物的供求情况，采取不同的处理。D选项，投入物的影子价格要加上物流费用，产出物的影子价格要减去物流费用。【此题涉及的知识点教材已删除】

P259-261
A错误,B正确,招标人通过媒体发布招标公告,或向符合条件的投标人发出招标文件,为要约邀请; C错误,投标人根据招标文件内容在约定的期限内向招标人提交投标文件,为要约;
D错误，招标人通过评标确定中标人,发出中标通知书,为承诺。

本题考查的是招标控制价及确定方法。招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。招标人应在招标文件中如实公布招标控制价，不得对所编制的招标控制价进行上浮或下调。为体现招标的公开、公平、公正性，防止招标人有意抬高或压低工程造价，给投标人以错误信息，招标人在招标文件中应公布招标控制价各组成部分的详细内容，不得只公布招标控制价总价，并应将招标控制价报工程所在地工程造价管理机构备查。

勘察设计招标的标的物是智力成果，即建设项目勘察、设计方案。 与施工招标、材料设备采购招标比较而言，工程勘察设计招标主要具有如下特征： （1）在招标标的物特征上，与施工和材料设备投标报价相比，虽然设计投标报价占项目总投资额的比例不大，但 设计方案对工程项目往往更具全局性、长效性和创新性影响。 （2）在招标工作性质上，与材料设备采购招标相比，一方面，勘察设计招标是专业服务性质的招标，设计工作对 技术要求高，常常只有数量有限的单位满足要求；另一方面，工程设计从前期准备到后续服务跨越的周期长，成果 的内容和质量具有较大的不确定性，设计方案的优劣往往需要经过较长时间的检验，不易在短期内准确地量化评 判。（3）在招标条件上，勘察设计招标通常只能向潜在投标人提供项目概况、功能要求等工程前期的初步性基础资 料，更多还要依赖投标单位专业设计人员发挥技术专长和创造力，提供智力成果；且无具体量化的工作量，灵活性 较大。而施工招标一般都有明确而具体的要求，投标人可以按招标文件中提供的设计图纸和工程量清单编制响应明 确的投标方案，灵活性较小。 （4）在招标阶段划分上，与施工和材料设备招标不同，工程建设项目的设计可以按设计工作深度的不同，分期进 行招标，例如对建设项目的方案设计、初步设计、施工图设计分阶段招标，逐步细化落实设计成果，并强调设计进 度计划需要满足总体投资计划及配合施工安装和采购工作的要求。 （5）在投标书编制要求上，设计投标首先提出设计构思和初步方案，并论述该方案的优点和实施计划，在此基础 上进一步提出报价。而不像施工招标，是按规定的工程量清单填报报价后算出总价。 （6）在开标形式上，设计招标在开标时由各投标人自己说明投标方案的基本构思和意图，以及其他实质性内容， 而不是由招标单位的主持人宣读投标书并按报价高低排定标价次序。 （7）在评标原则上，设计招标在评标时，评标专家更加注重所提供设计的技术先进性、所达到的技术指标、方案 的合理性，以及对工程项目投资效果的影响等方面的因素，并以此做出综合判断，招标人乐于接受的是物有所值的 合理报价，而不是过于追求低报价。 （8）在投标经济补偿上，不同于施工和材料设备采购招标，设计招标可以根据具体情况，确定投标经济补偿费标 准和奖励办法，对未能中标的有效投标人给予费用补偿、对选为优秀设计方案的投标人给予奖励。 （9）在知识产权保护上，设计投标文件的技术方案是设计人员的智力劳动成果的体现，与施工招标相比，设计招 标更多地涉及智力成果的知识产权。设计招标人如果要采用未中标人投标文件中的技术方案，应保护其知识产权， 征得未中标人的书面同意并给予合理的使用费。

招标人可自行决定是否编制标底，如有标底，一个项目只能有一个标底；若设有标底，应当在开标时公布。 【注释】标底是非强制的，可以编，也可以不编。 标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动 的某一范围作为否决投标的条件。 最高投标限价 招标人可自行决定是否设有最高投标限价（非必须）；如有，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投 标限价的计算方法；不得规定最低投标限价。超过最高投标限价或低于成本价，都应作废标处理。

本题考查的是中标的法定要求和招标投标投诉处理。选项A招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。选项B招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标；选项C在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。

招标分为公开招标和邀请招标；投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标；两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标；招标人答疑不应只书面回复提出疑问的投标人，而是面向所有投标人。