简述地方政府权限特点。

参考答案：

（1）、地方政府的治理管辖范围总是有限的，不能超越其行政区域。
（2）、地方政府的主要行政职责，是通过对本地域的治理来维护本地社会秩序的稳定，促进当地的社会发展，因而它所承担的政府职能，必然是依纯属当地的社会事务为主要内容，地方政府的活动服务于国家的政治统治，必须维护国家的统一和领土完整。
（3）、基层地方政府，需要直接及时地满足地方民众的最基本的需要，即应把同当地居民日常生活直接相关的社会事务作为地方政府职能的重点。

参考答案：(1)地方自治政府具有“权力合一”特点，行政与立法分权比较模糊不清，没有一个十分确定的强有力的地方行政首长。(2)地方政府是以由议员们选举产生的地方议会为中心，由地方议会和各委员会组成。(3)地方政府具有独立地位和法人地位，这种地位一般由议会立法授予或法律授予。(4)中央政府与地方政府在法律上是一种伙伴关系，但实际上中央政府也对地方政府进行立法监督、行政监督和财政监督。

参考答案：(1)德国地方政府实行公共行政的隶属原则，是建立在“地区整体从属”的基础之上的。(2)联邦政府负责制度政策、法律和规章，但大部分是由州政府负责执行。(3)上级政府仅履行那些下级政府不能履行的社会管理职能。(4)联邦政府、州政府和地方政府由有关的法律确保它们的法律地位，法律上和理论上它们是一种平等的关系，是一种辅助关系。

参考答案：

制度：一、省——中央下属的一级行政单位。省政府是中央在地方的派出机关。二、市镇。大小不一，但行政权力一样，实行议行合一的体制。
特点：中央集权和地方分权相结合的二元体制，地方政府同时具有双重法人资格：一方面是中央的分支机关，从属于中央；另一方面，拥有一定的自治的权力，有民选的议会和市镇长。