关于大陆法系的无效行政行为理论，下列说法正确的是：A.至始无效B.经有权机关撤销或确认后才失去效力C.有权机关须在法定期限内确认其效力D.起诉期限与可撤销的行政行为一样

《行政诉讼法解释》第54条第3款规定，行政机关以同一事实和理由重新作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为，人民法院应当根据《行政诉讼法》第54条第(2)项、第55条的规定判决撤销或者部分撤销，并根据《行政诉讼法》第65条第3款的规定处理。即向该行政机关的上一级行政机关或者监察、人事机关提出司法建议。所以本题选D。

考查具体行政行为的无效。无效具体行政行为可以表现为许多具体情形，不能作一次性穷尽列举：有权国家机关可在任何时候宣布该具体行政行为无效：具体行政行为有严重和明显的法律缺陷，方构成无效。

从理论上说，行政行为无效的的原因主要包括：①吊销；②撤销；③废止等。行政行为的不成立与行政行为的无效不是同一概念，产生的法律效果也不完全相同。

【考点】具体行政行为的效力【详解】具体行政行为的撤销是指对违法或不当但已生效的具体行政行为依法使其失去法律效力，恢复具体行政行为作出前的状态。一般情况下，具体行政行为一经撤销，自始无效；特殊情况下，自撤销或确认违法之日起失效。但具体行政行为一经做出生效，即具备拘束力，当事人在其被撤销之前应受其约束，A选项正确。具体行政行为的废止是指因客观条件的变化，没有必要继续保持其效力；被废止的具体行政行为自废止之日起无效。具体行政行为废止的原因都是当事人所能控制之外的客观原因，当事人没有过错，因此具体行政行为废止前给予当事人的利益，在该行为废止后也不能收回，B选项错误。专属权益的行为的效力具有专属性，则特定人死亡之后其效力自然也应该终止，C选项正确。无效的具体行政行为不存在公定力问题，自始、确定无效，但是并非任何人都可以向法律起诉主张其无效，因为向法院起诉的一个条件是“与该具体行政行为有利害关系”，据此D选项不正确。【陷阱】具体行政行为具有公定力、确定力、拘束力和执行力。公定力是指具体行政行为一旦作出，假定该行为合法；具体行政行为不因复议或诉讼而停止执行；但是无效的具体行政行为没有公定力，自始无效。具体行政行为的确定力是指具体行政行为一旦作出，不得随意更改：行政行为自成立开始，即具有不可变更力，行政机关不得随意撤销或者废止；当事人若超越期限未提起对违法行政行为的救济，则之后不得再行提起。具体行政行为的拘束力是指具体行政行为一经生效，则具有拘束行政机关、当事人、其他国家机关和社会成员的效力。具体行政行为的执行力是指国家强制力迫使当事人履行义务或者以其他方式实现具体行政行为权利义务安排的效力。

考察行政复议法。

行政复议机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，对于被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行。

（1）选项A：单纯的申请行政复议，不会直接导致行政行为丧失拘束力（一般情况下，行政复议期间具体行政行为不停止执行）。但如果复议机关作出撤销该具体行政行为的决定，那么该行政行为将丧失拘束力。（2）选项B：具体行政行为在被撤销前仍确定、有效，其效力从行为被撤销之日起丧失，撤销的效力可追溯到行政行为作出之日。（3）选项D：无效行政行为自始无效，而可撤销的行政行为只有在被撤销后才失去效力。

无效的具体行政行为是自始、当然无效.故无效的具体行政行为在被确定无效之前也是无效的，故A项错误。在处理后果上，具体行政行为因为被撤销而丧失或者不能取得法律效力后，如果相关义务已经履行或者已经执行的，能够恢复原状的应当恢复原状。被撤销的具体行政行为给当事人造成损失的，应当由行政机关承担赔偿责任。故B项正确。有下列情形之一的，具体行政行为效力终止：(1)具体行政行为为其设定专属权益或者义务的自然人死亡；(2)自然人放弃具体行政行为赋予的权益；(3)具体行政行为为其设定专属义务的法人或者其他组织不复存在；(4)具体行政行为规定的法律义务已经履行完毕或者有关客观事实已经消失；(5)导致具体行政行为效力终止的其他情形。故C项正确。向法院起诉，须与具体行政行为有法律上利害关系，故D项“任何人”表述错误。