论述善治城市与城市治理模式的重构

参考答案：治理可以弥补国家和市场在调控和协调过程中的缺陷，而有效的治理必须建立在国家和市场的基础之上。它是对国家和市场手段的补充。从统治走向治理，从善政走向善治就成了完善治理结构和建立有效治理的必然趋势。善治就是使公共利益最大化的社会管理过程。善治的本质就在于它是政府与公民对公共生活的合作管理，善治的基本要素民括合法性、法治性、透明性、责任性、回应性、有效性、参与性、稳定性、廉洁性和公正性等方面。善治城市不仅带来市政管理理念的变革，更重要的是推动了市政管理的制度创新，引发了城市治理模式的重构。主要包括1、推动城市治理结构的变革。是一个以政府为主导的多元化的治理结构，政府已不是唯一的角色，各种百政府组织成为重要的治理主体，它们不但承担社会公共事务治理功能，还能够独立地实施治理活动。 2、引发城市治理手段的转变。城市治理不再是依靠政府权威和行政命令的单向控制。通过与社会、公共部门与民间机构的合作来实施对城市公共事务有效管理，提高城市经济管理和社会管理效率，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。 3、推进公民社会的培育过程。公民社会是建设善治城市的基础，是国家和政府之外所有民间组织或民间关系的总和，因而，培育公民社会的关键和核心内容是创造良好的机制和宽松的社会环境，促进民间组织或公民社会组织的发展。4、深化政府再造，提升城市政府治理能力。政府再造是对政府组织体制实施的根本性转型，创造具有创新惯性和质量持续改进的机制和体制。  政府再造并非否定政府在城市治理中的主导地位和作用，而是以提升城市政府治理能力的基本价值取向。通过创建竞争型政府以提升城市政府的治理能力。