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简述我国学位制度存在的问题以及改革的方向。

题目
简述我国学位制度存在的问题以及改革的方向。

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1.试论述目前我国财产税制度存在的问题及其改革建议。

2.简述我国现行城市土地使用制度改革和完善的方向。

3.试论述我国城市住房制度改革存在的问题及其推进的措施?

4.论述目前中国医疗制度改革的问题以及改革的方向是什么?

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  • 第1题：

    请简述改革开放后,我国教育政策存在的问题。


    参考答案：义务教育政策在变迁过程中也出现了“重点学校”价值导向、社会和市场参与供给不足,管理中存在权责失衡等问题。

  • 第2题：

    请述评我国国库集中收付制度基本内容以及改革方向


    答案：
    解析：
    国库集中收付制度是指各预算单位在银行开立由财政部门统一监管的账户，预算单位和财政部门的所有预算收支都通过这些账户完成。在国库集中收付制度下，国际预算资金是集中地，统一管理的。
    改革方向：(1)加快部门预算等配套改革步伐。(2)建立发达的财政管理信息系统和现代化的银行支付系统，并统一各种信息平台，以提高工作效率和财政资金效益。(3)完善相应法律、法规。
    (4)构建高效的协调机制，推动改革顺利进行。(5)构筑资金安全保障体系，强化预算执行力，促进资金合规使用。

  • 第3题：

    分析我国的渐进式改革所存在的主要问题以及进一步改革的方向。


    正确答案: 当我们从规范分析的角度来评判政府主导的市场化进程时，将发现该制度变迁方式所产生的一系列负效应。
    第一，政治企业家行为规范的模糊化导致腐败现象日趋严重。
    第二，地方政府官员对GDP的盲目追求导致对资源、环境、社会等问题的忽视，导致地方的可持续发展能力下降。
    第三，地方与地方之间竞争的加剧导致地方封锁，产生了所谓的诸侯经济现象。
    第四，先试点后推广的改革方式导致获得试点权的企业或地方因能持续地获得垄断租金而获得优先发展的机会，相反，其他企业或地方则发展能力相对不足，这是导致不同阶层、不同地区收入水平的差距不断扩大的主要原因之一。
    以上负效应发生的根源还是渐进式改革条件下的等级规则与产权制度的冲突，或者说反映了新旧体制并存条件下的政治与经济的矛盾。化解上述冲突进而减少上述负效应的根本出路还是在于进一步解放思想、深化改革，特别是进一步深化产权制度改革与政治体制改革，为进一步的市场化进程创造更好的条件。

  • 第4题：

    简述我国工伤保险待遇制度存在的问题。


    正确答案: 1.工伤保险的覆盖面还不广
    2.工伤保险费率机制不甚合理
    3.工伤保险的管理成本过高并缺乏有效的监督机制
    4.评残制度不完善，立法工作存在严重的滞后

  • 第5题：

    结合我国商业银行存款准备金现状，谈谈我国存款准备金制度存在的问题及改革的方向？


    正确答案: （1）存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的在中央银行的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。中央银行通过调整存款准备金率，可以影响金融机构的信贷扩张能力，从而间接调控货币供应量。国家控制货币供应量的主要手段是利率和存款准备金。其中存款准备金是最直接的和影响程度最深的一项。中国的法定存款准备金率自1988年至今仅经历三次调整，首次出现在1998年，中央银行将存款准备金率由13％下调至8％；第二次是1999年，将存款准备金率由8％进一步下调至6％；第三次是 2003年9月21日 ，将存款准备金率由 6％调高至7％；最近的一次是 2004年4月25日 ，将存款准备金率由 7％调高至7.5％，并且实行差别存款准备金率。
    （2）中国货币政策改革的一项重要工作就是重新审视目前的准备金制度，正确处理商业银行在中央银行的存款准备金问题：
    第一，人民币存款与外币存款是否应采用不同的准备金率。
    第二，对同种类别的所有存款是否采取同样的准备金率。
    第三，中央银行是否应继续为准备金支付利息。

  • 第6题：

    分析中国排污收费制度的主要特点、存在的主要问题及其改革方向？


    正确答案: 特点：
    收费地域广，收费种类和收费因子多。
    排污收费制度的经济学色彩最浓，包括了收费、罚款、财政和金融等多种经济手段中国排污收费的法规体系由4个层次组成：全国人大颁布的法律，国务院制定的行政法规，各省、自治区、直辖市制定的地方法规，中央和地方政府部门的地方法规。
    在中国目前的8条环保投资渠道中，排污收费是唯一由环保部门管理的投资渠道。
    从中国的国情、国力出发，目前实行的是以征收超标排污费为主，以征收非超标排污费为辅的收费体制。
    为了执行排污收费制度，各级环保部门已经建立了遍及全国的1600多个各级环境监理机构，拥有监理人员2万余人。
    排污收费是中国为数不多的纳入财政预算内的行政收费，地方环保局管理可使用一部分排污费收入，排污费收入已经成为地方环保局的重要经费来源。
    主要问题：
    1）在排污费的征收方面：收费面不全、收费标准偏低、单因子浓度超标收费不合理
    2）在排污费的使用与管理方面：污染治理资金使用效益不高
    3）排污费大部分被无偿使用，资金使用效益不高
    4）排污费用于环保部门自身建设，违背了收支两条线、收缴分离的收费体制。
    5）现实条件的变化：法律依据发生了变化、财政体制发生了变化、有关排污收费法律责任方面的规定十分薄弱，力度不够，影响了排污收费的执行效果。
    改革方向：
    一是适应污染控制从浓度控制向浓度和总量控制相结合转变；
    二是对排污费的征收、使用和管理严格实行收支两条线，同时加大环保执法力度，构建执法监督保障体系。

  • 第7题：

    简述我国国有经济存在的主要问题以及改革的主要措施。


    正确答案: （1）我国国有经济存在的主要问题：
    ①从国民经济的整体来看，随着市场化进程的加快和国民收入分配格局的改变，国有资本愈来愈不足以支撑巨大的国有经济“盘子”；
    ②从国有经济的分布来看，由于国有资本分散于过多的企业和行业，国有经济的盘子虽大，单个企业的资金却过少，不能实现规模经济；
    ③从企业层面来看，政企不分、政府干预企业经营是资源得不到有效的利用，改革后，片面地放权又使激励与约束不对称的矛盾更加尖锐。
    （2）国有经济改革的主要措施：
    ①对国有经济进行战略性调整，让其在国民经济中的主导作用主要体现在控制力上；
    ②按照市场经济的要求改革国有资产的管理体制；
    ③实现国有企业股权多样化，推动国有企业建立现代企业制度和转变经营机制。

  • 第8题：

    试述我国高等学校行政管理中存在的问题和改革的方向。


    正确答案: 目前我国问题反映在：行政权力过于向校集中，一定程度上抑制了基层自主发展的能力；校职能部门机构臃肿，致使工作效率低下；行政管理部门包得过多、统得过死。
    改革方式：
    第一，调整高校行政管理的权力结构，权力重心下移，扩大学院以及系的自主权。
    第二，精简机构，提高办学效率，要转变校机关职能，提高人员的素质和服务意识，加强制度建设，实行规范化的管理。
    第三，人事制度的改革。
    第四，高校办社会的现状必须得到根本的改善，特别是后勤的社会化问题。

  • 第9题：

    问答题
    结合我国商业银行存款准备金现状，谈谈我国存款准备金制度存在的问题及改革的方向？

    正确答案： （1）存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的在中央银行的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。中央银行通过调整存款准备金率，可以影响金融机构的信贷扩张能力，从而间接调控货币供应量。国家控制货币供应量的主要手段是利率和存款准备金。其中存款准备金是最直接的和影响程度最深的一项。中国的法定存款准备金率自1988年至今仅经历三次调整，首次出现在1998年，中央银行将存款准备金率由13％下调至8％；第二次是1999年，将存款准备金率由8％进一步下调至6％；第三次是 2003年9月21日 ，将存款准备金率由 6％调高至7％；最近的一次是 2004年4月25日 ，将存款准备金率由 7％调高至7.5％，并且实行差别存款准备金率。
    （2）中国货币政策改革的一项重要工作就是重新审视目前的准备金制度，正确处理商业银行在中央银行的存款准备金问题：
    第一，人民币存款与外币存款是否应采用不同的准备金率。
    第二，对同种类别的所有存款是否采取同样的准备金率。
    第三，中央银行是否应继续为准备金支付利息。
    解析： 暂无解析

  • 第10题：

    问答题
    分析我国的渐进式改革所存在的主要问题以及进一步改革的方向。

    正确答案： 当我们从规范分析的角度来评判政府主导的市场化进程时，将发现该制度变迁方式所产生的一系列负效应。
    第一，政治企业家行为规范的模糊化导致腐败现象日趋严重。
    第二，地方政府官员对GDP的盲目追求导致对资源、环境、社会等问题的忽视，导致地方的可持续发展能力下降。
    第三，地方与地方之间竞争的加剧导致地方封锁，产生了所谓的诸侯经济现象。
    第四，先试点后推广的改革方式导致获得试点权的企业或地方因能持续地获得垄断租金而获得优先发展的机会，相反，其他企业或地方则发展能力相对不足，这是导致不同阶层、不同地区收入水平的差距不断扩大的主要原因之一。
    以上负效应发生的根源还是渐进式改革条件下的等级规则与产权制度的冲突，或者说反映了新旧体制并存条件下的政治与经济的矛盾。化解上述冲突进而减少上述负效应的根本出路还是在于进一步解放思想、深化改革，特别是进一步深化产权制度改革与政治体制改革，为进一步的市场化进程创造更好的条件。
    解析： 暂无解析

  • 第11题：

    问答题
    简述我国国有经济存在的主要问题以及改革的主要措施。

    正确答案： （1）我国国有经济存在的主要问题：
    ①从国民经济的整体来看，随着市场化进程的加快和国民收入分配格局的改变，国有资本愈来愈不足以支撑巨大的国有经济“盘子”；
    ②从国有经济的分布来看，由于国有资本分散于过多的企业和行业，国有经济的盘子虽大，单个企业的资金却过少，不能实现规模经济；
    ③从企业层面来看，政企不分、政府干预企业经营是资源得不到有效的利用，改革后，片面地放权又使激励与约束不对称的矛盾更加尖锐。
    （2）国有经济改革的主要措施：
    ①对国有经济进行战略性调整，让其在国民经济中的主导作用主要体现在控制力上；
    ②按照市场经济的要求改革国有资产的管理体制；
    ③实现国有企业股权多样化，推动国有企业建立现代企业制度和转变经营机制。
    解析： 暂无解析

  • 第12题：

    问答题
    谈谈我国征收排污费制度存在的缺陷及其改革方向。

    正确答案： （1）缺陷：
    1.排污费的性质不明。排污费到底是污染损失的补偿、税收还是对企业的经济性处罚，法律未作出明确规定。
    2.收费标准低于污染治理成本，导致企业宁愿缴纳排污费也不愿治理污染。
    3.收费的计算方法不合理。同一排污口排放两种以上有害物质的，只按照其中收费最高的一种污染物计征排污费，而不是按照多种污染物质累计收费，使不同的排污者在竞争中处于不平等的地位，使削减污染物种类的排污者在经济上得不到实惠，从而无法刺激排污者削减污染物。
    4.收费的使用不合理。原来将排污费的80％返还给企业治理污染，造成企业费用负担不均，影响污染治理资金有效地发挥作用，并把治理费用转嫁给了消费者。对此，国务院于1988年9月颁布了《污染源治理专项基金有偿使用办法》，规定从排污费用于补助重点污染单位治理污染的资金中提取20％－30％，设立污染源治理专项基金。该项基金设在省、市、县环保部门，实行有偿使用，委托银行贷款。贷款对象为缴纳排污费的企业，用于治理重点污染源和三废综合利用。对收费使用办法的这种修改，在一定的程度上有助于解决把污染治理费用转嫁给消费者的问题，有利于提高环保资金的利用率，但仍为从根本上解决上述问题。
    （2）改革方向：
    1.法律应当明确规定排污费所具有的补偿环境损害、使污染者承担一定经济责任的性质。
    2.提高收费标准，使收费标准略高于污染治理成本。
    3.实行多项污染物累计收费。
    4.对排污费全面实行有偿使用。
    解析： 暂无解析

  • 第13题：

    试述我国国库集中收付制度的主要内容和存在的问题，并阐述改革的方向


    答案：
    解析：
    (1)核算内容不完整，预算外资金未纳入国库集中收付制度核算。(2)不能有效解决预算执行不力的问题，第四季度突击花钱的问题仍然存在。(3)财政信息系统的缺乏和银行资金清算系统的不完善，致使人员效率低下。(4)相关法律法规不完善。(5)具体实施中，个别部门和单位对制度认识不足。
    改革方向：(1)加快部门预算等配套改革步伐。(2)建立发达的财政管理信息系统和现代化的银行支付系统，并统一各种信息平台，以提高工作效率和财政资金效益。(3)完善相应法律、法规。(4)构建高效的协调机制，推动改革顺利进行。(5)构筑资金安全保障体系，强化预算执行力，促进资金合规使用。

  • 第14题：

    简述学校教育制度及我国学校教育制度改革的方向。


    答案：
    解析：
    20世纪，社会呈现高速发展，社会文明不断进步。学制也随之发生了许多变化，特别是西欧双轨制变革更为明显。各个国家都在不断地改进学制，以期更符合社会发展的要求。纵观当代学制发展，呈现以下几方面的特征。 (1)重视学前教育，注意早期智力开发 现代生理学和心理学的充分发展，为教育提供了许多科学理论，其研究成果已充分证明了儿童在入学前智力发展水平是未来发展的重要基础，要重视早期智力开发。 (2)提早入学年龄、延长义务教育年限 学前教育逐步被纳入学制系统虽然已成为一种发展趋势，但不能把儿童升学前教育的年龄视为儿童的入学年龄，因为学前教育与学校教育是区别的。 义务教育是国民素质基础教育，是现代社会文明的重要标志。随着经济的不断发展，各国都把义务教育的年限逐渐延长，一发达国家的义务已达12年以上，将义务教育延伸到高中阶段。 (3)改革中等教育结构，发展职业技术教育 中等教育阶段是现代教育结构中的一个特殊阶段，与初等教育和高等教育均不相同。在发展职业教育的同时，必须看到未来社会发展对人才规格的质量要求。因此，普通中学职业化，职业中学普通化，使职业教育与普通教育相结合，是中等教育改革的趋势。 (4)高等教育大众化、普及化，且结构多层次化，类型多样化 随着高等教育的大众化、普及化，高等教育的结构也突破了传统高等教育观念，向多层次化方向发展。 (5)接受终身教育思想，发展继续教育 终身教育是一种大教育观，是改革现有教育机构的原则，其目标是组织一个提供终身学习的完善体系，提高人的素质和生活质量，促进社会的发展。

  • 第15题：

    户籍制度改革存在问题的改革方向？


    正确答案: 当前我国户籍制度改革的重点与难点并不在于放开户籍制度对人口自由流动进行约束等问题上面，其着力点与突破方向应放在如何打破现有的利益格局而不造成新的社会冲突与群体对立，如何革除其利益分配功能而使其回归到仅仅作为对人口进行登记管理的必要手段，以及如何配套教育医疗、社会保障等基本福利但不至于使地方财政捉襟见肘这三个方面。这三个问题处理好了，改革过程中的一系列制度性障碍才有可能彻底瓦解。同时还必须明确，户籍改革的最终目的不仅是还农民以迁徙的自由，给农民与城镇居民相等的权利，更重要的一点是使他们获得自由发展的可能，赋予他们与城镇居民竞争的能力。因此只有不断夯实经济基础、稳妥推进城镇化建设，缩小城乡差距，努力提高农村劳动力的个体素质与能力，实现社会的全面发展与进步，才有可能使我国户籍制度以及由其带来的一系列问题得到最终解决。

  • 第16题：

    简述我国城市居民最低生活保障制度存在的主要问题以及如何进一步完善。


    正确答案: 主要问题（1）城市居民最低生活保障制度尚不完全覆盖所有贫困人员；（2）最低生活保障制度的实际救助标准低于政策标准；（3）低保对象的资格识别难度大。
    进一步完善：（1）因进一步加强和完善各项政策措施，加强与其他社会保障制度的衔接，增加资金投入，扩大覆盖，不断提高城市居民最低生活保障水平；（2）完善城市居民最低生活保障同国有企业下岗职工生活保障制度和失业保险制度的衔接；（3）完善中央直属企业等困难职工家庭的最低生活保障；（4）加强财政投入，确保西部地区贫困人员最低生活保障。

  • 第17题：

    论述现在中国的税收制度存在的问题及未来中国税制改革的方向。


    正确答案:1994年的税制改革建立了分税制，奠定了增值税占据中国税收将近半壁江山的地位。政府通过增值税加强了中央政府的财权，增强了对宏观经济的调控能力。我国现行税制10年来发挥了重要作用。但是随着形势的发展，特别是随着我国加入WTO和市场经济体制的逐步建立，现行税制暴露出许多问题，改革已经势在必行。现行所得税制度受到的最大的批评在于外资企业的超国民待遇造成的不公平竞争。
    流转税是对发生在流通领域内的商品流转额所征收的税，主要包括：增值税.消费税.营业税.关税四个税种；是我国的主体税，现阶段占税收收入总额的60%以上。流转税的明显特征是税负容易转嫁，无论是价内税还是价外税，其税款一般都由购买者或消费者负担。流转税新一轮税制改革的切入口正是从增值税制改革开始的。
    增值税是我国现阶段收入最大的税种，超过税收总额的1/3。当前增值税制改革重点是增值税“转型”和“扩围”；以及合理确定增值税负担和规范产品出口退税。所谓“转型”，指的是要改生产型增值税为消费型增值税。我国目前实行的是生产型增值税，由于纳税人为生产应纳增值税产品而购进的固定资产所纳的税款不予抵扣，造成对外购的固定资产重复征税。这不但加重了固定资产的税收负担，而且限制了企业对固定资产的投资，影响了企业的技术进步。如果改为消费型增值税，允许扣除新增固定资产的已纳税款，就可以避免重复征税，鼓励企业扩大投资、提高技术水平。
    在消费税领域，因为消费税的征收目的主要在于调节收入，但现行消费税征收范围过窄，难以充分发挥调节功能。因此，消费税制改革一方面应适当扩大征税范围，把资源消耗大的产品和污染环境的产品如一次性筷子、饭盒等，以及某些高档消费品如高级皮毛制品等纳入征税范围；另一方面对已列入征税范围的某些日常生活用品如护肤护发品，应逐步降低税负，甚至在条件成熟时停征消费税。另外，为适应市场经济发展的需要，应尽快将消费税由价内税改为价外税。
    中国近期应在如下几个方面推进税制改革：
    1.统一内外资企业所得税；
    2.增值税要由目前的生产型向消费型转变；
    3.调整消费税的征收税目，对一些高消费项目和国内供应能力不足的部分产品开征消费税；
    4.择机出台一些新的税种；
    5.中国将对出口产品实行零税率。

  • 第18题：

    简述中国城乡医疗社会保险制度改革中存在的问题。


    正确答案: （1）覆盖范围仍然有限，主要还是原公费、劳保医疗对象，非公有部门的扩展非常困难；
    （2）医改探索并未真正触及医疗和医药体制的问题；
    （3）社会统筹和个人帐户相结合的具体问题：
    一是统筹基金透支个人帐户的问题；
    二是职工个人帐户在制约医疗费用的支出中没有达到预想的效果。至今还没找到最佳的统帐结合的办法。
    （4）职工家属的医疗保险问题。

  • 第19题：

    谈谈我国征收排污费制度存在的缺陷及其改革方向。


    正确答案:（1）缺陷：
    1.排污费的性质不明。排污费到底是污染损失的补偿、税收还是对企业的经济性处罚，法律未作出明确规定。
    2.收费标准低于污染治理成本，导致企业宁愿缴纳排污费也不愿治理污染。
    3.收费的计算方法不合理。同一排污口排放两种以上有害物质的，只按照其中收费最高的一种污染物计征排污费，而不是按照多种污染物质累计收费，使不同的排污者在竞争中处于不平等的地位，使削减污染物种类的排污者在经济上得不到实惠，从而无法刺激排污者削减污染物。
    4.收费的使用不合理。原来将排污费的80％返还给企业治理污染，造成企业费用负担不均，影响污染治理资金有效地发挥作用，并把治理费用转嫁给了消费者。对此，国务院于1988年9月颁布了《污染源治理专项基金有偿使用办法》，规定从排污费用于补助重点污染单位治理污染的资金中提取20％－30％，设立污染源治理专项基金。该项基金设在省、市、县环保部门，实行有偿使用，委托银行贷款。贷款对象为缴纳排污费的企业，用于治理重点污染源和三废综合利用。对收费使用办法的这种修改，在一定的程度上有助于解决把污染治理费用转嫁给消费者的问题，有利于提高环保资金的利用率，但仍为从根本上解决上述问题。
    （2）改革方向：
    1.法律应当明确规定排污费所具有的补偿环境损害、使污染者承担一定经济责任的性质。
    2.提高收费标准，使收费标准略高于污染治理成本。
    3.实行多项污染物累计收费。
    4.对排污费全面实行有偿使用。

  • 第20题：

    简述我国高等学校教师聘任制度的改革重点和方向。


    正确答案: ①在保证学校相对稳定的前提下，实行固定和流动的教师编制相结合，以增强教师队伍的活力
    ②充分利用市场的调节机制来优化教师的资源配置
    ③适当下放教师专业技术职务的评审权，建立科学的高校评聘工作的评价和监督制度
    ④教师的合法权益得到有效的保障是实行教师聘任制度的先决条件，成立高校教师权益的仲裁机构已势在必行，在涉及解聘或缓聘等事务时，要体现学术管理中专家团体的权威性特点

  • 第21题：

    问答题
    户籍制度改革存在问题的改革方向？

    正确答案： 当前我国户籍制度改革的重点与难点并不在于放开户籍制度对人口自由流动进行约束等问题上面，其着力点与突破方向应放在如何打破现有的利益格局而不造成新的社会冲突与群体对立，如何革除其利益分配功能而使其回归到仅仅作为对人口进行登记管理的必要手段，以及如何配套教育医疗、社会保障等基本福利但不至于使地方财政捉襟见肘这三个方面。这三个问题处理好了，改革过程中的一系列制度性障碍才有可能彻底瓦解。同时还必须明确，户籍改革的最终目的不仅是还农民以迁徙的自由，给农民与城镇居民相等的权利，更重要的一点是使他们获得自由发展的可能，赋予他们与城镇居民竞争的能力。因此只有不断夯实经济基础、稳妥推进城镇化建设，缩小城乡差距，努力提高农村劳动力的个体素质与能力，实现社会的全面发展与进步，才有可能使我国户籍制度以及由其带来的一系列问题得到最终解决。
    解析： 暂无解析

  • 第22题：

    问答题
    简述我国城乡社会保障制度的特点及改革方向。

    正确答案： 特点：城乡社会保障的二元性；城市社会保障的包办性和农村社会保障的自助性；行政推动；社会保障制度的实施，社会工作的开展主要由各类国家干部、公职人员承担。
    改革方向：改革城市原有社会保障制度；建立农村社会保障体系；发展社区服务。
    解析： 暂无解析

  • 第23题：

    问答题
    简述我国城市居民最低生活保障制度存在的主要问题以及如何进一步完善。

    正确答案： 主要问题（1）城市居民最低生活保障制度尚不完全覆盖所有贫困人员；（2）最低生活保障制度的实际救助标准低于政策标准；（3）低保对象的资格识别难度大。
    进一步完善：（1）因进一步加强和完善各项政策措施，加强与其他社会保障制度的衔接，增加资金投入，扩大覆盖，不断提高城市居民最低生活保障水平；（2）完善城市居民最低生活保障同国有企业下岗职工生活保障制度和失业保险制度的衔接；（3）完善中央直属企业等困难职工家庭的最低生活保障；（4）加强财政投入，确保西部地区贫困人员最低生活保障。
    解析： 暂无解析

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