试述行政行为的分类。

行政行为的合法要件，是指行政行为合法成立生效所应具备的基本要素。或者说是应当符合的条件。 第一，行政行为的主体应当合法。这是行政行为合法有效的主体要件。所谓主体合法，是指实施行政行为的组织必须具有行政主体资格。 1.行政机关合法：指实施行政行为的行政机关必须依法成立，并具有行政主体资格。 2.人员合法：行政行为总是通过行政主体的工作人员具体实施，这些人员必须具备一定的条件，所实施的行政行为方有效。 3.委托合法：是指作为行政主体的行政机关基于实施行政活动的需要，依法委托社会团体或群众组织、公民个人代表行政机关实施某种行政活动。委任的合法性表现在以下三个方面： （1）委托的行政机关必须具有合法的委托权限； （2）接受委托者必须具备从事行政活动的能力； （3）被委托者必须在委托权限内实施行政行为。 第二，行政行为应当符合行政主体的权限范围。权限合法，是指行政行为主体必须在法定的职权范围内实施行政行为，必须符合一定的权限规则。行政职权的限制表现在几个方面：行政事项管辖权的限制、行政地域管理权的限制、时间管辖权的限制、手段上的限制、程度上的限制、条件上的限制、委托权限的限制。 第三，行政行为内容应当合法、适当。这是行政行为的内容要件。行政行为的内容合法，是指行政行为所涉及到的权利、义务以及对这些权利、义务的影响或处理，均应符合法律、法规的规定和社会公共利益。包括几项要求：符合法律、法规的规定；符合法定幅度、范围；行政行为的内容必须明确具体；行政行为的内容必须适当；行政行为必须公正、合理。 第四，行政行为应当符合法定程序。所谓程序，是指行政行为的实施所要经过的步骤。程序是行政行为的基本要素，因为任何行政行为的实施都要经过一定的程序表现出来，没有脱离行政程序而存在的行政行为。 有两项具体要求： 其一，必须符合与该种行政行为性质相适应的程序要求。 其二，必须符合程序的一般要求。

具体行政行为，指行政机关针对特定对象或者特定事项所作出的对行政相对人的权益产生影响的行为；与具体行政行为相对的概念是抽象行政行为，指特定的国家行政机关指定和发布普遍性行为规范的行为。 具体行政行为与抽象行政行为的区别在于具体行政行为针对的是特定的对象以及事项，该行为的作出将对行政相对人的权益产生直接的影响，而抽象行政行为针对的是不特定的对象以及事项，该行为的作出并不会对行政相对人的权益产生直接的影响。