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试论述社会保障的社会功能。
题目
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参考答案和解析
参考答案：在国家社会经济发展进程中，社会保障通常发挥着稳定、调节、促进、互助等多重功能作用，具体表现为以下几个方面：(1)稳定功能社会保障能够通过帮助陷入生活困境的社会成员从生存危机中解脱出来，满足社会成员对于安全与发展保障的需要，从而预防和消化社会成员因生存危机而可能出现对社会、政府的反叛心理和反叛行为，能够保证社会成员在特定事件的影响下仍然可以安居乐业，从而有效缓和乃至消除引起社会震荡与失控的潜在风险，进而维系社会秩序的稳定和正常、健康的社会发展;
(2)调节功能政治方面，社会保障是调解不同利益集团、群体或社会阶层利益的必要手段;经济领域，社会保障有效地调解者公平与效率之间的关系，其次它可以调节国民收入的分配与再分配最后他可以调解国民经济的发展;社会发展领域，不同社会阶层之间的利益冲突因社会保障制度调节功能的发挥而得到了有效地缓解，社会因收入分配差距等导致的非公正性和非公平性在一定程度上得到了调节。
(3)促进发展功能保证劳动力再生产，从而促进经济稳定发展。社会保障除满足劳动者本人的基本生活需要，还通过建立生育、抚育子女和教育等津贴形式对劳动力再生产给予资助，并且与国家的人口政策结合，共同影响劳动力的再生产;
(4)互助功能 社会保障促使了社会成员间的互助互济、团结友爱，有利于社会体制、道德观念的维护和延续，可促进社会成员、社会各阶层为共同的利益而努力工作;
(5) 其他功能 除上述四大基本功能外，社会保障事实还有诸如预防风险、资本积累等功能。
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第1题：
试论述社会保障制度的特点。正确答案：①强制性。它是国家通过相应的法律、法规建立起来并强制实施的。
②社会性。它涉及的范围广，保障对象是法定的所有人员，包括不同地区、不同行业、不同经济形式中的各种人员。
③互助性。它实行的是“一人为大家，大家为一人”的互助原则。
④福利性。它的目的在于保证社会成员的基本生活，完全是造福于公众的社会公益事业，绝不是为了盈利。
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第2题：
论述社会保障基金筹集模式及各自优劣。
参考答案：世界各国对社会保障基金的筹集模式各有不同，概括起来，主要有三种模式：即现收现付式、完全基金式和部分基金式。
（1）现收现付式。这是一种以近期收支平衡原则为依据的社会保障基金筹集模式，这种模式体现了社会保险互助互济的调剂职能，简便易行，也可避免物价上涨后基金贬值的危险。但由于只以实现收支为基础，使得被保者的权利义务关系缺乏数量上的长期规划，调剂能力较差。同时当保险费用逐年增加、提取比例不断上升后，还可能出现企业、国家负担过重的困难。
（2）完全基金式。这是一种以长期纵向收支平衡原则为依据的基金筹集模式，要求劳动者在整个就业或投保期内，采取储蓄积累方式筹集社会保障基金。这种模式中，进行长期预测的科学管理要求有较强的专业性，而且由于时间跨度大，储备基金容易受到通货膨胀的影响，基金的保值与增值的压力非常大。
（3）部分基金式。这种方式将近期横向收支平衡与远期纵向收支平衡相结合，在满足一定时期支出需要的前提下，留有一定的储备金，凭此确定收费率。这种模式兼具前两种的优点，为广大国家所采用。
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第3题：
论述我国农村社会保障制度建设的重点。
（1）老年农民的养老问题。
老年农民没有退休工资，也没有养老保险，日趋小型化的农村家庭没有能力承担老人的养老问题。解决养老问题，应当通过两个途径解决：
第一，应当由农民家庭本身和农村集体经济组织依靠自身的经济力量解决一部分；
第二，国家作为社会公共管理职能的承担者，应当担负其解决养老问题的绝大部分责任。一方面通过国家投入的方式在农村推定养老保险制度；另一方面，国家还可以通过政策制度鼓励其他社会资金对农村养老保险的技入，争取更多地力量投入到农村社会保障事业建设中。
（2）农村医疗问题。
我国农村卫生工作面临五大问题：贫困地区传染病发病率高；农村卫生投入不足；农村卫生机构基础设施条件差，人才少；农村卫生管理体制滞后；农村合作医疗问题多。
建设农村医疗保证体制，从以下方面着手： 第一，继续走合作化的医疗保障道路； 第二，应当加强初级卫生保健制度建设； 第三，应当加强相关配套制度建设。
（3）农村居民的最低生活保障问题。
最低生活保障制度作为一种解决贫困问题的补救机制，是所有现代国家的社会保障体系中必不可少的基本组成部分，是社会保障体系中的最后一道"安全网"。
农村最低生活保障制度要和当地的经济发展状况相适应，从我国的基本国情出发，建立农村最低生活保障制度，应以省为主体，中央财政给予一定的支持。各省可以设立不同的保障线，具体标准要参照当地居民维持最低生活所需的基本支出来确定。中央政府应当加大对贫困地区的转移支付力度.
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第4题：
试谈新的社区社会保障制度的建构。参考答案：(1)在组织体系的相互关系中，要促进社区居民委员会超着群众性自治组织的方向发展，而不是回归到“政府派出机构(街道办事处)的派出机构”的定位上去。(2)在居民委员辉范围的社区内，实施以服务性为住的社会保障项目(3)社区社会保障新体制的构建，要以社区居民的广泛参与为基础，形成居民自助、互帮互利的局面。
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第5题：
试从经济、政治、文化三个方面联系实际论述教育的社会功能。答案：解析：教育一方面受社会发展制约，另一方面表现出对社会的影响，教育主要通过育人功能来实现其社会功能，社会功能主要是推动社会变迁与促进社会流动。所以，我们把教育的社会功能分为教育的社会变迁功能和教育的流动功能。 (1)教育的社会变迁功能是指教育通过开发人的潜能、提高人的素质、促进人的社会化，引导人的社会实践，使人不仅能适应社会的发展，而且能够推动社会的改革与发展。教育的社会变迁功能表现在社会生活的各个领域。教育的社会变迁功能主要表现在以下几方面： ①教育的经济功能。教育是使可能的劳动力转化为现实的劳动力的基本途径，现代教育是使知识形态的生产力转化为直接的生产力的一种重要途径。教育是提高劳动者素质和生产率的重要因素；教育是科学知识再生产的重要手段；教育生产新的科学知识。 ②教育的政治功能。教育通过培养人才为社会政治服务，教育可以促进政治民主化；通过宣传统治阶级的思想意识，创造一定的社会舆论来为政治服务；教育通过传播一定的社会政治意识形态，完成年轻一代的政治社会化。 ③教育的文化功能。传递、保存文化的功能（即教育的文化传承功能）；传播、交流与丰富文化的功能（即教育的文化交流和融合功能）；选择、提升文化的功能（即教育的文化选择功能）；创造、更新文化的功能（即教育的文化创新功能）。 ④教育的生态功能。树立建设生态文明的理念；普及生态文明知识、提高民族素质；引导建设生态文明的社会活动。 (2)教育的社会流动功能是指社会成员通过教育的培养、筛选与提高，能够在不同的社会区域、社会层次、职业岗位、科层组织之间转换、调整与变动，以充分发挥其个性特长，展现其智慧才能，实现其人生抱负。教育的社会流动功能有重大意义：首先，教育已成为现代社会中个人社会流动的基础。其次，教育是社会流动的主要通道。最后，教育的社会流动功能关乎人的发展权利的教育资源分配问题。 (3)教育的社会变迁功能与社会流动功能虽有严格的区别，但是二者又有内在的联系，相互促进、相辅相成。教育的社会变迁功能为社会流动功能的产生奠定了客观基础，并为其实现开拓了可能的空间；而教育的社会流动功能的实现程度，既是衡量社会变迁的价值尺度，又是推进社会变迁的动力。二者的互动是社会发展和进步的必要条件，体现了教育对社会发展利益增强的能动作用。 总之，我们要从总体上认识和把握教育的社会功能，让教育的社会功能对社会各个方面都产生积极的、正向的作用。