某山脉一河流流域总面积25 900km2，干流长度383km，天然落差2 493m，水量丰沛，干流河床比降大，年平均径流量158m3/s，水能资源丰富，在该河流上游距离河口146km处已经有一蓄水5.4亿m3的水库。河段所在地区经济不发达，流域总人口5.1万人，涉及两个县的1 4个乡，国内总产值1.7亿元。为发展地方经济，开发水电资源成为该流域的一个必然的选择。根据该河流的形态、资源分布特点和龙头水库的蓄水位变化情况，水电部门做出了该流域梯级水电开发规划，该规划提出5个拟议方案，分别在河流的不同段开发4组

1．(1)自然环境现状调查，包括地形地貌、水系及拟开发河流水文特征调查。

(2)陆生生物多样性调查，包括物种特别是珍稀濒危野生动植物种、群落及生态系统类型、结构、功能、现状问题及原因演替趋势调查分析。

(3)水生生物多样性调查，包括重要经济鱼类的“三场”（产卵场、越冬场、索饵场）调查，重要饵料生物的调查，洄游性鱼类特性调查。

(4)自然保护区与风景名胜区的等级、功能区划、保护对象及其价值、存在的问题及原因分析等的生态现状调查。

2．(1)流域整体规划的不确定性。规划环评是早期介入，流域的整体规划除开发建设梯级电站外，还有其他相关规划，各规划实施均存在不确定性，相互之间的协调性也存在不确定问题。

(2)工程建设内容的不确定性。由于该水电开发规划规模庞大，涉及的建设地点和工期较长，受种种因素的制约与影响，所以规划工程建设的内容还存在一定的变数。

(3)减水河段与下泄流量问题。减水河段的生态需水量具有不确定性，下泄生态流量的联合调度可能存在分歧。

(4)环评的时效性和技术问题。如环评批复后5年未实施，则需要重新报批环评报告。

3．(1)陆生生态。主要从A河流域的生态完整性，流域生物多样性，对自然保护区、风景名胜区等重要环境敏感对象和局地气候的影响方式、程度与范围等方面进行分析、评价，对规划方案可能影响的珍稀、保护陆生动植物进行评价。

(2)水生生态。分析评价区域内水域生态条件、水生生物组成特点、种群数量，以及下游河段中水生生物及鱼类的影响，重点是对重要经济鱼类“三场”及珍稀、洄游性鱼类的调查及影响评价。

(3)水土流失与地质灾害。分析评价区水土流失现状、成因及危害，预测分析规划实施各建设项目对水土流失的影响．评价水库建成导致大规模地质灾害的可能性．以及施工区特别是渣场布置的环境可行性。

4．(1)与A河流域水利资源综合利用规划，鱼类资源、旅游资源、野生动植物资源等的保护规划的协调性。

(2)与当地省、市及该水电开发规划涉及的地区政府能源发展规划和水电开发规划的协调性。

(3)与国家水电及能源开发规划的协调性。

(4)与该省、市等地方土地利用规划、环境保护规划、水土保持、生态保护等规划的协调性。

(5)与流域内存在的国家级野生动物自然保护区和省级风景名胜区发展和保护规划的协调性。

1.该项目属于专项规划的环境影响评价，从项目性质和所在地区的环境概况看，项目的主要影响是对所在地区的生态系统及水库淹没区的土地利用和社会的影响。在对该规划进行环境影响评价时的重点是规划分析、生态影响评价和替代方案。
（1）规划分析中该规划与其他相关规划的协调是重点内容。
（2）生态影响评价重点是规划对流域陆生和水生生态系统的影响。
（3）替代方案分析比较主要是针对不同的规划方案以及规划取消情况下的零方案，对社会、经济和环境的影响的对比分析。
2.水电梯级开发产生的生态影响主要包括：土地淹没对陆生动植物分布及多样性的影响，对水生生物多样性的影响。因此生态影响与预测的主要内容包括：
（1）对陆生植物的影响。
①直接影响：各规划方案的水库淹没情况；各规划方案的植被损失情况；影响区内有无珍稀（列入国家级或地方级保护名录的）动植物。对流域内陆地生态系统中动物和植物多样性的影响。
②间接影响：人为活动增加，水电开发造成的交通运行、电力输送等活动对植被的破坏。
③施工期的临时影响：施工活动造成的植被破坏。
（2）对陆生动物的影响。
①工程实施后的影响：水库的蓄水和发电将造成水库周边频繁的水陆变换，可能会影响到爬行类和两栖类动物的生境条件。河道在丰水期水量会减少，对动物会产生影响。
②施工过程对动物的影响：对鸟类、兽类、昆虫和其他动物的影响。
（3）对流域内陆地生态系统稳定性及完整性的影响。
（4）对水生生物的影响。
①施工过程对水生生物的影响：对藻类、底栖动物、鱼类的影响。
②运行期对水生生物的影响：库区使得生物量增加，种类增加；河道减水对河流中鱼类、底栖生物和藻类等的影响。
（5）对干流河段水生生物的多样性、完整性和稳定性的影响。
3.规划分析主要内容包括：
（1）规划描述：规划的背景及意义、规划方案简介、规划推荐方案和规划的近期工程及开发顺序等。
（2）规划目标协调性分析：水电开发规划与本地区社会经济发展目标的协调，与整个流域开发目标的协调，与本地区其他相关规划（土地利用规划、水利规划、城镇体系发展规划及旅游资源开发规划等）的协调性分析。
（3）规划的环境限制性因素分析。
4.该规划环评的评价指标体系见表4-1。
表4-1该规划环评的评价指标体系
5.开展本规划环境影响评价要涉及的部门及其作用见表4-2。
表4-2本规划环评霈要涉及的部门及其作用

1．(1)自然环境现状调查，包括地形地貌、水系及拟开发河流水文特征调查。

(2)陆生生物多样性调查，包括物种，特别是珍稀濒危野生动植物种、群落及生态系统类型、结构、功能、现状问题及原因演替趋势调查分析。

(3)水生生物多样性调查，包括重要经济鱼类的“三场”调查，重要饵料生物的调查，洄游性鱼类特性调查。

(4)自然保护区、风景名胜区之等级、功能区划、保护对象及其价值，存在的问题及原因分析，是本规划生态现状调查的重点对象。

2．(1)主要生态保护目标有：保护流域的生物多样性，保护区域陆生、水生生态环境及重要物种的栖息地，重点保护自然保护区和风景名胜区，保护生物的群落结构及种群密度，维护区域生产力，尽可能保持流域景观生态体系。

(2)评价指标以定量与定性指标相结合。可选取重要野生动植物物种是否消失，规划建设项目与重要生境的区位关系及可能受到的影响，规划工程对珍稀保护物种的影响，分析、评价是否会因本规划实施而发生陆生生态系统结构与功能的变化，分析与流域内生态保护规划的协调程度，工程建设土石方工程对水土流失的影响。

3．(1)陆生生态：主要从流域生态完整性、流域生物多样性、对局地气候、对环境敏感对象自然保护区、风景名胜区的影响方式、程度与范围等方面进行分析、评价，对规划方案可能影响的珍稀、保护陆生动植物进行评价。

(2)水生生态：分析评价区域内水域生态条件、水生生物组成特点、种群数量以及下游河段中水生生物及鱼类的影响，重点是重要经济鱼类“三场”及珍稀、洄游性鱼类的调查及影响评价。

(3)水土流失与地质灾害：分析评价区水土流失现状、成因及危害，预测分析规划实施各建设项目对水土流失的影响，评价水库建成导致大规模地质灾害的可能性，以及施工区，特别是渣场布置的环境可行性。

4．(1)规划实施可能对相关区域、流域生态系统产生的整体性影响。

(2)规划实施可能对环境和人体健康产生的累积性或叠加影响。

(3)规划实施的经济效益、社会效益与环境效益之间的关系。

5．(1)水资源影响：有水量与水质两个方面，主要是水资源的重新分配及其影响，水质污染影响。

(2)生态影响：陆生生态与水生生态影响，特别是对陆生珍稀野生动植物、自然保护区、风景名胜区的影响，水文情势变化对水生生物，特别是重要经济鱼类的影响。

(3)水土流失与地质灾害：规划实施后由于淹没及冲蚀等造成的水土流失与地质灾害影响。

(4)社会环境影响：主要是移民安置产生的不利影响，对区域能源结构、交通、当地居民的生产与生活、人群健康、宗教信仰、后备土地资源等的影响。

d处地势低平，排水不畅，若是降雨集中，河流上游、支流河水同时下来时，特别容易发生洪涝灾害。

1．答：该项目属于专项规划的环境影响评价，从项目性质和所在地区的环境概况看，项目的主要影响是对所在地区的生态系统及水库淹没区的土地利用和社会的影响。对该规划进行环境影响评价的重点是规划分析、生态影响评价和替代方案。规划分析中该规划与其他相关规划的协调是重点内容；生态影响评价重点是规划对流域陆生和水生生态系统的影口向；替代方案分析比较主要是针对不同的规划方案以及规划取消情况下的零方案，对社会、经济和环境的影响的对比分析。

2．答：水电梯级开发产生的生态影响主要包括：土地淹没对陆生动植物分布及多样性的影响，对水生生物多样性的影响。因此生态影响与预测的主要内容包括：(1)对陆生植物的影响。①直接影响：各规划方案的水库淹没情况；各规划方案的植被损失情况；影响区内有无珍稀（列入国家级或地方级保护名录的）动植物。对流域内陆地生态系统中动物和植物多样性的影响。②间接影响：人为活动增加，水电开发造成的交通运行、电力输送等活动对植被的破坏。施工期的临时影响：施工活动造成的植被破坏。(2)对陆生动物的影响。①工程实施后的影响：水库的蓄水和发电将造成水库周边频繁的水陆变换，可能会影响到爬行类和两栖类动物的生境条件。河道在丰水期水量会减少，对动物会产生影响。②施工过程对动物的影响：对鸟类、兽类、昆虫和其他动物的影响。(3)对流域内陆地生态系统稳定性及完整性的影响。(4)对水生生物的影响。①施工过程对水生生物的影响：对藻类、底栖动物、鱼类的影响。②运行期对水生生物的影响：库区使得生物量增加，种类增加；河道减水对河流中鱼类、底栖生物和藻类等的影响。(5)对干流河段水生生物的多样性、完整性和稳定性的影响。

3．答：规划分析主要内容包括：(1)规划描述：规划的背景及意义、规划方案简介、规划推荐方案和规划的近期工程及开发顺序等。(2)规划目标协调性分析：水电开发规划与本地区社会经济发展目标的协调，与整个流域开发目标的协调，与本地区其他相关规划（土地利用规划、水利规划、城镇体系发展规划及旅游资源开发规划等）的协调性分析。(3)规划的环境限制性因素分析。

4．

5．答：开展本规划环境影响评价药涉及的机构或部门及其作用如下：

1．《环境影响评价案例分析》考试大纲中“九、规划环境影响评价(2)判断规划实施后影响环境的主要因素及可能产生的主要环境问题”从专项规划的特点出发，其环境影响评价的重点就是工作的重点和规划将来可能产生的主要环境影响。专项规划不同于建设项目，水电开发规划的影响更多应该关注其对区域的整体影响，所以规划分析是重要的。另外此类规划的行动后果一般不产生重要的污染问题，而对于流域的生态系统则影响则很大。

2．《环境影响评价案例分析》考试大纲中“九、规划环境影响评价(2)判断规划实施后影响环境的主要因素及可能产生的主要环境问题”参考《环境影响评价技术导则一生态影响》中对于生态影响预测与评价的要求，根据项目可能对陆生、水生生态系统产生的影响的特点，提出对珍稀物种、生物多样性与生态系统结构和功能完整性三个方面的影响预测和评价。

3．《环境影响评价案例分析》考试大纲中“九、规划环境影响评价(2)判断规划实施后影响环境的主要因素及可能产生的主要环境问题”参考《规划环境影响评价技术导则》中对于规划分析的主要要求与建设性项目工程分析类型。从以下三个方面考虑：规划本身的介绍和描述，规划的协调性，当地环境资源条件对规划本身的限制。

4．《环境影响评价案例分析》考试大纲中“九、规划环境影响评价(2)判断规划实施后影响环境的主要因素及可能产生的主要环境问题”参考《规划环境影响评价技术导则》中评价的指标体系，从环境主题、环境目标和评价指标三个层次，结合本案例的实际情况提出。其中生态、水环境和社会经济是必须有的，空气质量、噪声、固体废弃物等可以省略。

5．《环境影响评价案例分析》考试大纲中“一、相关法律法规运用和政策、规划的符合性分析(1)分析建设项目环境影响评价中运用的法律法规的适用性”。

（1）K61～K62＋600路段方案应采纳公众意见。 　　（2）理由如下： 　　①以桥代替路基可以减少占地，减少取土，减少对湿地水力联系的破坏； 　　②可满足两栖保护动物虎纹蛙的迁徙活动。从水生生态保护角度提出的工程方案优化调整意见及理由如下： 　　（1）取消在B河修建小型取水工程的计划。 　　理由：规划环评已提出支流B河应划定为A河流域鱼类保护河流。 　　（2）将引水式电站改为堤坝式电站。 　　理由：引水式电站坝下会产生脱水段或减水段，改为堤坝式电站有利于减缓运行期坝下减、脱水段造成的水生生态不利影响。 　　（3）优化电站位置（或降低大坝高度或电站低水位运行）。 　　理由：保障有较长的流水河段，满足喜流水性鱼类生境的要求。（1）拟建电站鱼类现状调查的重点范围有：上一级电站大坝至拟建本级电站坝下入A河河口段（或拟建电站库尾至入L江河口段）、支流B河。 　　（2）拟建电站鱼类现状调查的重要时段有：3～4月鱼类产卵及短距离迁移时段、枯水期。拟建电站坝下河段水文情势变化对环境的主要影响如下： 　　（1）坝下入A河河口上游0.5km处的鱼类产卵场生境改变。 　　（2）坝下流速变缓，对河道喜流水性鱼类造成不利影响。 　　（3）水位变化，引水式电站坝下减脱水导致水位降低或河床裸露，影响景观生态；日调节运行下游水位涨落导致水生和两岸陆生生境的改变。 　　（4）下游土地盐碱化。可采取的鱼类保护措施及理由如下： 　　（1）设置过鱼设施。 　　理由：大坝阻隔了鱼的迁徙通道。 　　（2）建设鱼类增殖放流站。 　　理由：已开发河段鱼类资源量严重萎缩。

1.该规划的环境影响评价重点是什么？
答：该项目属于专项规划的环境影响评价，从项目性质和所在地区的环境概况看，项目的主要影响是对所在地区的生态系统及水库淹没区的土地利用和社会的影响。对该规划进行环境影响评价的重点是规划分析、生态影响评价和替代方案。规划分析中该规划与其他相关规划的协调是重点内容；生态影响评价重点是规划对流域陆生和水生生态系统的影响；替代方案分析比较主要是针对不同的规划方案以及规划取消情况下的零方案，对社会、经济和环境的影响的对比分析。
2.简述生态影响预测与评价的主要内容。
答：水电梯级开发产生的生态影响主要包括：土地淹没对陆生动植物分布及多样性的影响，对水生生物多样性的影响。因此生态影响与预测的主要内容包括：
（1）对陆生植物的影响。
①直接影响：各规划方案的水库淹没情况；各规划方案的植被损失情况；影响区内有无珍稀（列入国家级或地方级保护名录的）动植物。对流域内陆地生态系统中动物和植物多样性的影响。
②间接影响：人为活动增加，水电开发造成的交通运行、电力输送等活动对植被的破坏。
施工期的临时影响：施工活动造成的植被破坏。
（2）对陆生动物的影响。
①工程实施后的影响：水库的蓄水和发电将造成水库周边频繁的水陆变换,可能会影响到爬行类和两栖类动物的生境条件。河道在丰水期水量会减少，对动物会产生影响。
②施工过程对动物的影响：对鸟类、兽类、昆虫和其他动物的影响。
（3）对流域内陆地生态系统稳定性及完整性的影响。
（4）对水生生物的影响。
①施工过程对水生生物的影响：对藻类、底栖动物、鱼类的影响。
②运行期对水生生物的影响：库区使得生物量增加，种类增加；河道减水对河流中鱼类、底栖生物和藻类等的影响。
（5）对干流河段水生生物的多样性、完整性和稳定性的影响。
3.规划分析的主要内容有哪些？
答：规划分析主要内容包括：
（1）规划描述：规划的背景及意义、规划方案简介、规划推荐方案和规划的近期工程及开发顺序等。
（2）规划目标协调性分析：水电开发规划与本地区社会经济发展目标的协调,与整个流域开发目标的协调，与本地区其他相关规划（土地利用规划、水利规划、城镇体系发展规划及旅游资源开发规划等）的协调性分析。
（3）规划的环境限制性因素分析。
4.列表表示该规划环评的评价指标体系。

5.开展该规划环境影响评价需要涉及哪些机构或者部门？其作用是什么?
答：开展本规划环境影响评价要涉及的机构或部门及其作用如下：

【考点分析】
1.该规划的环境影响评价重点是什么？
《环境影响评价案例分析》考试大纲中“九、规划环境影响评价（2）判断规划实施后影响环境的主要因素及可能产生的主要环境问题”。
从专项规划的特点出发，其环境影响评价的重点就是工作的重点和规划将来可能产生的主要环境影响。专项规划不同于建设项目，水电开发规划的影响更多应该关注其对区域的整体影响，所以规划分析是重要的。另外此类规划的行动后果一般不产生重要的污染问题，而对于流域的生态系统则影响则很大。
2.简述生态影响预测与评价的主要内容。
《环境影响评价案例分析》考试大纲中“九、规划环境影响评价（2）判断规划实施后影响环境的主要因素及可能产生的主要环境问题”。
参考《环境影响评价技术导则一非污染生态影响》中对于生态影响预测与评价的要求，根据项目可能对陆生、水生生态系统产生的影响的特点，提出对珍稀物种、生物多样性与生态系统结构和功能完整性三个方面的影响预测和评价。
3.规划分析的主要内容有哪些？
《环境影响评价案例分析》考试大纲中“九、规划环境影响评价（2）判断规划实施后影响环境的主要因素及可能产生的主要环境问题”。
参考《规划环境影响评价技术导则》中对于规划分析的主要要求与建设性项目工程分析类型。从以下三个方面考虑：规划本身的介绍和描述，规划的协调性，当地环境资源条件对规划本身的限制。
4.列表表示该规划环评的评价指标体系。
《环境影响评价案例分析》考试大纲中“九、规划环境影响评价（2）判断规划实施后影响环境的主要因素及可能产生的主要环境问题”。
参考《规划环境影响评价技术导则》中评价的指标体系，从环境主题、环境目标和评价指标三个层次，结合本案例的实际情况提出。其中生态、水环境和社会经济是必须有的，空气质量、噪声、固体废弃物等可以省略。
5.开展该规划环境影响评价需要涉及哪些机构或者部门？其作用是什么？
《环境影响评价案例分析》考试大纲中“一、相关法律法规运用和政策、规划的符合性分析（1）分析建设项目环境影响评价中运用的法律法规的适用性”。