简述城市土地储备制度的功能及其问题？

参考答案：我国城市住房制度改革存在的问题有：(1)住房保障制度起步较晚，住房保障覆盖面还比较低，保障制度需要进一步完善。(2)适应快速城镇化带来人口流动的有关住房政策需要进一步完善。(3)城乡统筹的住房政策需要加强研究和制定。
措施：要坚持不断深化改革，加快建立和完善符合中国国情的住房政策体系，对不同住房支付能力的家庭，实行有区别的住房政策，努力实现住有所居目标。

参考答案：城市流动人口的特点：1、流动人口以年轻劳动力为主。我国现阶段的人口流动从本质上说是劳动力在流动。在流动人口中,巧一45岁之间的中青年劳动力成为流动人口的主流。2、流动人口文化程度以初中以上为主。流动人口除了年龄构成年轻的特点外,流动与不流动人口的受教育状况大不相同。3、流动人口以非举家流动为主。4、流动人口以低收入为主。5、流动人口的基本生活条件较差。
流动人口存在的问题：第一，流动人口规模大，一些城市流动人口的数量甚至超过了常往人口;第二，经济性流动人口比重高，大量农民进城务工形成了大规模的“民工湖”;第三，人口流动周期长，流动人口在城市的滞留时间普遍加长;第四，经济发达城市流动人口增长幅度较大，且流动人口的构成日趋多样化。

参考答案：经营城市的主要内容：第一，城市自然资本：盘活土地存量，实现自然资本的增值。第二，城市人化资本：引进竞争机制，实现公用事为多元化经营。第三，城市延伸资本：做好城市延伸资本的开发，树立城市形象。思路：观念的改变;基础设施建设的市场化运营;城市土地资产的盘活;城市无形资产的经营;多种投资途径的采纳。