以下哪一措施未违背行政机关依法实施强制执行程序?()A.行政机关作出对甲实麓强制执行决定前，事先口头催告甲履行义务B.行政机关认为事实理由充分，在催告程序中可以不听取当事人的陈述和申辩C.行政机关不得在夜间或者法定节假曰实施行政强制执行，但情况紧急的除外D.行政机关认定当事人履行行政决定确有困难或者暂无履行能力的，应当终结疆制执行

A、B、D
考点：行政处罚、行政强制措施、行政强S执行的关系
讲解：A项正确。比如食品监管部门在查处食品违法案件中，为作出行政处罚决定 而可依照《食品安全法》第77条先采取査封、扣押的行政强制措施。
《行政处罚法》第51条规定：“当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定 的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）根据法律规定，将査封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款 ”故B项正确。
作为执行根据的行政处罚决定违法的，只要不是重大明显违法，并不直接导致后续的行 政强制执行违法。故C项错误。
D项正确。比如《税收征收管理法》第40条第1款规定：“从事生产、经营的纳税人、 扣缴义务人未按照规定的期限缴纳或者解缴税款，纳税担保人未按照规定的期限缴纳所担保 的税款，由税务机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，经县以上税务局（分局）局长批准, 税务机关可以采取下列强制执行措施：（一）书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存 款中扣缴税款；（二）扣押、查封、依法拍卖或者变卖其价值相当于应纳税款的商品、货物 或者其他财产，以拍卖或者变卖所得抵缴税款。”税务机关按照该款采取扣押、查封，其目的 是为强制执行的目的，是为后续的“拍卖或者变卖”（强制执行行为）作准备。

（1）选项AC：行政机关可以在不损害公共利益和他人合法权益的情况下，与当事人达成执行协议（执行和解）；（2）选项B：行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务；（3）选项D：法律、行政法规授权的具有管理公共事务职能的组织在法定授权范围内，以自己的名义实施行政强制执行，适用《行政强制法》有关行政机关的规定。

实施行政强制执行，行政机关可以在不损害公共利益和他人合法权益的情况下，与当事人达成执行协议，A选项错误。行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务，B选项错误。实施行政强制执行，行政机关可以在不损害公共利益和他人合法权益的情况下，与当事人达成执行协议，C选项正确；法律、行政法规授权的具有管理公共事务职能的组织在法定授权范围内，以自己的名义实施行政强制执行，适用《行政强制法》有关行政机关的规定，D选项错误。

（1）选项AC：行政机关可以在不损害公共利益和他人合法权益的情况下，与当事人达成执行协议（执行和解）；（2）选项B：行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务；（3）选项D：法律、行政法规授权的具有管理公共事务职能的组织在法定授权范围内，以自己的名义实施行政强制执行，适用《行政强制法》有关行政机关的规定。

(1)选项AC:行政机关可以在不损害公共利益和他人合法权益的情况下，与当事人达成执行协议(执行和解); (2)选项B:行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务; (3)选项D:法律、行政法规授权的具有管理公共事务职能的组织在法定授权范围内，以自己的名义实施行政强制执行，适用《行政强制法》有关行政机关的规定。