根据《招标投标法实施条例》，可以不招标的项目不包括（　）。A、需要采用不可替代的专利或者专有技术B、采购人依法能够自行建设、生产或者提供C、技术复杂、有特殊要求，只有少量潜在投标人可供选择D、需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求

《招标投标法实施条例》规定，目。国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：1)技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；2)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

P44《招标投标法实施条例》第8条规定，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目是否符合邀请招标的上述两项条件应由项目审批、核准部门在审批、核准项目时认定；其他项目是否符合邀请招标第2项条件，即采用公开招标方式的费用占项目合同金额比例过大的认定，应由招标人申请有关行政监督部门作出认定。

《中华人民共和国立法法》规定，在我国法律体系中，宪法具有最高的法律效力，其后依次是法律、行政法规、地方性法规、规章。部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。部门规章和地方性法规属于同一效力等级。在招标采购法律体系中，《招标投标法》是招标采购领域的基本法律，其他有关行政法规、国务院决定、部门规章以及地方性法规和规章等都不得同《招标投标法》相抵触。《招标投标法实施条例》是《招标投标法》的配套行政法规，《招标投标法实施条例》的效力层级高于国务院决定、部门规章以及地方性法规。《工程建设项目招标投标办法》属于国务院部门规章，《工程建设项目勘察设计招标投标办法》是由发改委、建设部等八个部门联合制定的，属于部门规章；《浙江省招标投标条例》由浙江省人大制定，应属于地方性法规；《湖北省招标投标管理办法》由湖南省人民政府制定，应属于地方政府规章；所以选项中的效力等级顺序应该是：《招标投标法》高于《招标投标法实施条例》高于《工程建设项目招标投标办法》、《浙江省招标投标条例》。而《工程建设项目招标投标办法》与《湖北省招标投标管理办法》具有同等效力。

2020教材P257 / 2019教材P254
招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人:（1）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息;（2）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;（3）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件;（4）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准;（5）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商;（6）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式;（7）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

考点:“施工招标概述”。《招标投标法实施条例》以及《工程建设项目招标范围和规模标准规定》等法规、规章文件，明确了依法必须招标和可以不招标的工程建设项目内容、范围和规模标准。因此，本题的正确答案为C。

本题考查的是招标准备阶段的工作。招标方式分为公开招标和邀请招标两类，按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》的规定，进行招标的项目，应当采用公开招标。但有下列情形之一的，可以邀请招标：（1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；（2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。参见教材P29。

2020版教材P37
本题考查的是招标投标法实施条例。有下列情形之一的，可以不进行招标：（1）需要采用不可替代的专利或者专有技术；（2）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；（3）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；（4）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；（5）国家规定的其他特殊情形。

本题考查的是招标基本程序。根据《招标投标法实施条例》，按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围，招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。故C、D、E为正确选项。参见教材P84。

2020版教材P 75
依据《招标投标法实施条例》第七条，按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标组织形式通报有关行政监督部门。故A、B、D选项为正确选项。

根据《招标投标法实施条例》第34条的 规定,单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位,不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。

按照《招标投标法实施条例》第8条规定，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：①技术复杂、有特殊要求或受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；②采用公开招标方式的费用占项目合同金额比例过大。有前款第②项所列情形，属于本条例第七条规定的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时认定；其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。

2018新教材P90：《招标投标法实施条例》规定，招标人有下列限制或者排斥潜在投标人行为之一的，由有关行政监督部门依照招标投标法第51条的规定处罚（即责令改正，可以处1万元以上5万元以下的罚款）：1)依法应当公开招标的项目不按照规定在指定媒介发布资格预审公告或者招标公告；2）在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告的内容不一致，影响潜在投标人申请资格预审或者投标。依法必须进行招标的项目的招标人不按照规定发布资格预审公告或者招标公告，构成规避招标的，依照招标投标法第49条的规定处罚（即责令限期改正，可以处项目合同金额5‰以上10‰以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分)。所以AB的表述正确。P91：招标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处10万元以下的罚款：（1）依法应当公开招标而采用邀请招标；招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限，或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合招标投标法和本条例规定；2）接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标；接受应当拒收的投标文件。所以D的表述正确而C的表述不正确，因为C应该是10万元以下的罚款，而不是5万元

考核工程勘察设计招标方式。根据《招投标法实施条例》，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标。参见教材P27。

资格预审文件和招标文件的发售。资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日。招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。

招标范围和方式。
（1）可以邀请招标的项目。国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：
1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择。
2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。
（2）可以不招标的项目。有下列情形之一的，可以不进行招标：
1）需要采用不可替代的专利或者专有技术。
2）采购人依法能够自行建设、生产或者提供。
3）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供。
4）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求。

此题考查对联合体投标的理解。《招标投标法实施条例》规定，招标人应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标。招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。如联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标，相关投标均无效。