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【问题4】（6分）针对事件3，监理单位的建议是否合理？请说明理由。如果采用竞争性谈判的采购方式，请简述应遵循的采购流程。
题目
【问题4】（6分）
针对事件3，监理单位的建议是否合理？请说明理由。如果采用竞争性谈判的采购方式，请简述应遵循的采购流程。
相似考题
参考答案和解析
正确答案：
【问题4】
合理，流程如下：
（1）成立谈判小组。
（2）制定谈判文件。
（3）确定邀请参加谈判的供应商名单。
（4）进行谈判。
（5）确定成交供应商。
【问题4】
合理，流程如下：
（1）成立谈判小组。
（2）制定谈判文件。
（3）确定邀请参加谈判的供应商名单。
（4）进行谈判。
（5）确定成交供应商。
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第1题：
阅读下列说明，回答问题l至问题2，将解答填入答题纸的对应栏内。
【说明】
某国家级大型信息系统工程建设项目，使用中央财政投资，在完成编写项目建议书、
可行性研究报告、初步设计方案后获得批准。建设单位通过公开招标方式选定某监理单
位承担整个项目全过程监理工作。在项目执行过程中发生了以下几个事件：
[事件1]在某次到货过程中，现场监理工程师发现所到设备与合同清单品牌不符，
经咨询，承建单位解释该批产品为OEM产品。现场监理工程师认为不符合要求，因此
拒绝在到货验收清单上签字。
[事件2】由于新增项目涉及部分新业务，建设单位经过市场调研后，认为市场可以
开展此项业务的单位不多，因此直接将其中某一个预算金额为200万元的新增单项以单
来源的方式采购。
【问题1】（9分）
(1)在事件1中，现场监理工程师的做法是否合理？请说明理由。
(2)请说明监理后续需要开展哪些工作才能符合现场到货要求？
【问题2】（6分）
(l)在事件2中，建设单位直接采用单一来源方式采购是否恰当？请说明理由。
(2)如确需采用单一来源方式，需要履行的审批手续是哪些？
正确答案：
分析本题考查电子政务工程的项目管理以及政府采购法的理论与应用。考生应结合案例的背景，综合运用理论知识和实践经验回答问题。【问题1】根据题目描述，首先需要知道OEM的概念和常用工作程序。(l)OEM是当前比较流行的制造方式。即品牌生产者不直接生产产品，而是利用合同订购的方式委托其他厂家生产，之后将所订产品贴上自己的品牌商标对外销售。因此OEM产品称之为贴牌产品。(2)相关程序是品牌厂商向厂家下订单，并签署相关协议，待出厂后即可以该品牌的产品向客户供货。从题目阐述的背景看，到货的产品与合同配置的品牌不一致，作为现场监理工程师有权要求供应商退换货或者提供澄清文件，并在情况未核实前不予在到货验收单上签字。因此监理的做法是合理的。当现场监理工程师对货物提出质疑时，按照到货验收要求，相关供货商必须提供有力的证据证明所供设备的合法性。因此供货商需要提供与厂家签订的OEM协议证明声品合法，同时按照到贷验收要求，提供原厂合格证明文件等随机附件。另外，涉及到第三方品牌产品的，必须确保用户使用权限不侵犯第三方知识产权。【问题2】根据政府采购法中关于单一来源条件“（一）只能从唯一供应商处采购的；（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的：（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。”的要求建设单位无法证明市场只有唯一一家可以满足需求，因此不能采用单一来源的方式。如果确需采用单一来源，则按照财政部关于印发《政府采购进口产品管理办法》的通知(财库(2007)119号）相关文件要求，必须先进行专家论证，再履行报批手续后才能进行。试题三参考答案【问题1l（9分）(1)合理。（2分）因为设备是贴牌(OEM)产品（2分），不符台合同清单要求（1分）。(2)后续需要开展的工作包括：(a)责成承建单位提供OEM合同或协议，以证明设备的合法性；(b)责成承建单位提供原厂设备证明：(c)建设单位、承建单位、监理单位三方签署备忘录，确定合同清单的品牌要求：(d)责成承建单位提供承诺函，保证所提供的设备品牌型号不侵犯第三方知识产权。（每项2分，最多得4分）【问题2】（6分）(1)不恰当。（2分）因为不符合《政府采购法》相关单一来源中“（一）只能从唯一供应商处采购的；（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。”等任一条件的要求。（2分）(2)需要履行的审批手续包括：(a)召集专家进行单一来源采购论证；(b)整理材料上报财政部或项目主管部门审批。（每项2分，最多得2分） -
第2题：
针对电子商务软件开发建设项目，建设单位甲与承建单位乙签订了项目实施合同，与监理单位丙签订了项目监理合同。在项目实施过程中发生了如下事件：
[事件1]合同生效后，承建单位项目经理在短时间内即完成了项目计划的编制并提交监理工程师进行审核。由于承建单位提交的项目计划非常完善，因此顺利通过了监理工程师的评审，随即依据该计划开始项目实施。
[事件2]在设计过程中，由于建设单位要求提前完工，工期紧张，承建单位要求采取边做详细设计边进行编码的方式赶工，在征得建设单位同意的情况下，监理同意了承建单位的要求。???
[事件3]在项目执行过程中，由于用户对某个功能操作方式不满意，要求程序员对已进入基线的程序进行少量修改，由于是用户要求的，因此项目经理默许了这项修改，并在修改了需求规格说明书以后通知了系统设计人员和监理工程师。???
[事件4]由于种种原因，项目合同额较少，因此项目实施团队的人力资源有限。在此情况下，承建单位项目经理不可能获得足够的专职测试人员来完成所有的测试工作。
[问题1]（6分）
?作为监理工程师你认为事件l中的做法妥当吗？如果妥当，请说明理由；如果不妥当，给出正确做法。
[问题2]（3分）
?针对事件2，请问监理工程师同意承建单位的赶工方式恰当吗？请说明理由。
[问题3]（6分）
?针对事件3，作为监理工程师，请回答：
?(1)承建单位项目经理的做法正确吗？请说明理由。
?(2)站在监理的角度，针对此类问题进行控制的要点是什么？
[问题4]（5分）
针对事件4，作为监理工程师，你认为承建单位的项目经理应该采取哪些人员安排措施来保证测试工作的质量？答案：解析：本题考查的是合同管理的有关内容。
参考答案：
【问题1】
?针对事件1，监理工程师的做法不妥。
理由：项目方案提交给监理后，通过监理工程师评审后，应提交总监理工程师审批，并报业主方，承建单位的项目计划签认后再实施。
【问题2】
赶工方式不正确。
理由：会导致软件开发项目质量风险，应在详细设计阶段的阶段目标正确达成后，再进入下阶段的编码工作。
【问题3】
项目经理的做法不正确。理由：任何变更均应遵循变更控制的基本原则，任何变更均应得到监理方的确认而不能由承建方项目经理单方面同意。
（2）站在监理的角度，控制的要点是：
1应遵循变更原则：三方确认变更，严禁擅自变更；
2变更应遵循变更控制的工作程序：明确变更的目标，判断并确认变更的合理性和必要性；
3严格控制需求基线的变更，分析变更对项目的影响；
4需求变更必须经监理单位书面签认后，承建单位方可执行。
【问题4】
人员措施：承建单位应安排专职的质量保证人员、专职的测试人员或聘请第三方测试机构； 技术措施：制定一个全面、合理的测试计划，选择有代表性的数据来设计测试用例；规范测试人员的测试行为。 -
第3题：
2015年4月，甲单位采用公开招标方式采购一套大型设备（未纳入集中采购目录，但达到政府采购限额和公开招标数额标准），但招标后没有供应商投标。7月初，甲单位报财政部门批准后将设备采购方式变更为竞争性谈判，并要求资产管理处按照新的采购方式尽快进行采购。会议决定成立由1名本单位资产采购代表和5名评审专家共6人组成的竞争性谈判小组实施采购。
要求：上述事项的处理是否正确，如不正确，请说明理由。答案：解析：处理不正确。
理由：达到公开招标数额标准的货物采购项目，竞争性谈判小组应由采购人代表和评审专家共5人以上的单数组成。 -
第4题：
【说明】某国家部级信息系统工程建设项目，使用国家财政资金，建设单位通过公开招标方式选定某监理单位承担整个项目全过程监理工作。在项目执行过程中发生了以下几个事件：【事件1】到货过程中，现场监理工程师发现所到设备型号与工程量清单不符合，经询问，承建单位解释原有的型号已经停产，该产品为原设备升级版本，各项功能、性能均有提升，现场工程师认为设备已经升级，因此在到货验收清单上签字。 【事件2】建设方对于承建方的选择没有经验，因此咨询监理方，监理方认为该项目为小项目，总预算不足100万元，无需通过公开招标方式，可以通过邀请、竞争性谈判或者单一来源采购方式进行，这样效率更高。 【问题1】 （4分）（1）在事件1中，现场监理工程师的做法是否合理？请说明理由（2）请说明监理后续需要开展哪些工作才能符合现场到货要求？ 【问题2】 （5分）在事件2中，监理单位建议建设单位直接采用邀请招标、竞争性谈判或者单一来源采购方式采购是否恰当？请说明理由，并阐述每一种招标方式的应用条件。 【问题3】（6分）某项目经理将其负责的项目进行了工作分解，并对每个工作单元进行了成本估算，得到其计划成本。第四个月底时，各任务的计划成本、实际成本及完成百分比如下表：
（1）请分别计算该项目在第四个月底的BCWS、BCWP、ACWP值，并写出计算过程。（2）计算该项目在四月底是CV、SV、CPI、SPI值，并写出计算过程，并请从进度和成本两方面评价此项目的执行绩效如何，并说明依据。答案：解析：【问题1】（1）不合理。设备与工程量清单型号不符。（2）因设备与工程量清单型号不符，因此需要设备厂家对该产品进行说明，特别是与原产品在功能、性能等方面的差异处进行特别阐述。同时，新产品与建设单位、承建单位进行确认是否可以用到项目中，若经过充分评估可以则进行下一步审核工作，包括：核对设备出厂合格证明、规格、质量保证书、供应商保证等证明文件是否齐全；设备按照合同规定是否准时到货；配套软件包（系统）是否成熟的、满足技术规范。 【问题2】（1）不恰当。电子政务项目采购货物、工程和服务应按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国采购法》等有关规定执行，并遵从优先采购本国货物、工程和服务的原则。应首先采用公开招标的方式。（2）邀请招标的前提条件：1）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；2）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。竞争性谈判的前提条件：1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；4）不能事先计算出价格总额的。单一来源采购的前提条件：1）只能从唯一供应商处采购的；2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。4）采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目。 【问题3】试题解析：问题1解答：项目在四月底时：BCWS（PV）=10+7+8+9+5+2=41（万）BCWP（EV）=10X80%+7X100%+8X90%+9X90%+5X100%+2X90% =8+7+7.2+8.1+5+1.8=37.1（万）ACWP(AC) = 9+6.5+7.5+8.5+5+2=38.5（万） 问题2解答：CV = BCWP（EV）- ACWP(AC)=37.1-38.5= -1.4（万）SV = BCWP（EV）- BCWS（PV）=37.1-41= -3.9（万）CPI= BCWP（EV）/ACWP(AC)=37.1/38.5=0.96SPI= BCWP（EV）/BCWS（PV）=37.1/41=0.9因为该项目CPI小于1 所以成本绩效超值，SPI小于1所以进度绩效落后。 -
第5题：
某中央直属事业单位建设的中心实验室已通过竣工验收，该项目需要立即实施，拟采用财政拨款采购其中心实验室的主要设备仪器，设备预算为220万元，该设备在国内外只有少数厂家生产。经该事业单位上级主管部门批准后，拟采用竞争性谈判的方式进行采购。
问题
1．该采购项目是否属于政府采购项目？为什么？
2．政府采购项目的采购方式除竞争性谈判外，还包括哪些？政府采购的主要采购方式是什么？
3．该采购项目采用竞争性谈判的方式进行采购是否妥当？说明理由。
4．批准该采购项目采用竞争性谈判的方式进行采购的部门是否妥当？如不妥当，请指出应由哪个部门批准。答案：解析：该采购项目属于政府采购项目。
理由：本项目采购单位为中央直属事业单位，采购资金是财政资金，采购标的超过了采购限额标准，依照《政府采购法》的规定属于政府采购项目。
2．（1）政府采购项目的采购方式除竞争性谈判外，还包括公开招标、邀请招标、单一来源采购、询价及其他方式。
（2）政府采购的主要采购方式是公开招标。
3．该采购项目采用竞争性谈判的方式进行采购妥当。
理由：政府采购项目单项采购金额达到120万元以上的，必须采用公开招标方式，但是公开招标一般需要的时间较长，不能满足项目立即实施的要求。根据《政府采购法》的规定，本项目采购可以适用竞争性谈判方式。
4．批准该采购项目采用竞争性谈判的方式进行采购的部门不妥当。根据《政府采购法》的规定，该项目采购可以适用竞争性谈判方式，但应该按照《政府采购法》的规定，在开始采购前征得国务院政府采购监督部门的批准。