某祢居委会主任正在召集会议，与几位居民代表就开发社区服务项目进行商讨。会上，有位居民代表提议，居委会可 以通过开展自筹性公益项目筹集资金，并在社区开展营利性社区服务，赚取利润来补贴居委会成员；另一位居民代表 认为，社区只能针对老人、残疾人和贫困家庭等弱势群体开展无偿服务；还有的居民代表认为，开展社区服务的经费 主要依靠政府和街道办事处拨付，居委会没有筹集资金的责任。关于该社区开展社区服务收费项目的讨论，下列说法错误的是：A.社区服务不能收取任何费用B.应该坚持方便居民收费低廉C.收费盈利必须于

国务院办公厅印发的《社区服务体系建设规划（2011—2015年）》对社区服务体系作出了如下界定：社区服务体系是指以社区为基本单元，以各类社区服务设施为依托，以社区全体居民、驻社区单位为对象，以公共服务、志愿服务、便民利民服务为主要内容，以满足社区居民生活需求、提高社区居民生活质量为目标，党委统一领导、政府主导支持、社会多元参与的服务网络及运行机制。

社区服务具有具有非营利性和群众性，是以居民需求为导向，服务于广大社区居民，且强调居民之间的互助。选项BC正确，但是AD过于片面。

社区服务的特征包括非营利性、地域性、专业性、群众性、互助性和综合性，选项D正确。非营利性中提到，把社会福利放在首位，因此福利性也正确。

【答案要点】

从上述材料可以看出，部分人不愿意参与志愿服务，认为自娱自乐就好；有的居民骨干之前组织过，但看不到成效，现在失望了；一部分人想为居民们做点事，但不知道怎么做；此外，这些人争取人、财、物等资源的能力欠缺。针对以上状况，设计的服务方案如下：

1．

从提升社区居民骨干的认知和思维的角度。

(1)具体目标：

①使社区居民骨干能够掌握社区生活和共同问题的知识和资料。

②使社区居民骨干能够理解资料的相互关系，批判地分析问题。

③使社区居民骨干能够引申和推理。

④使社区居民骨干能够进行分析和评价，并提出创新的建议。

(2)主要实施策略：

①通过反复练习的方法，让社区居民骨干学习知识和技能，逐步成为个人常识和习惯。

②通过思考能力的训练，将个人的感觉经验提升进入概念层面的抽象思维中。

③还可以通过鼓励社区居民骨干不断发现，使其学会总结经验和不断产生新体会。为

了增强社区居民骨干的学习兴趣，降低其对学习的抗拒，社区社会工作者可经常利用个案

阐释政策，或将资料简化成为容易记忆的或顺口流畅的口号和歌曲，来有效地帮助社区居

民骨干掌握知识和资料。

2．

从提升社区居民骨干的情感和价值观的角度。

(1)具体目标：

①从感受、兴趣、态度取向和价值观四个方面下工夫，改变社区居民骨干对参与、社会正义、居民权益的感观和价值取向。

②通过行动反思的方法澄清价值观，分享个人经历和感受，引起社区居民骨干的共鸣，并巩固其“服务社区”的精神。

(2)主要实施策略：

①社会工作者的工作是要不断给社区居民骨干灌输公民意识和价值，这些价值包括为他人着想、以公众利益为归依、不损人利己、勇于承担责任等。培育价值观的方法也是多种多样的，如领悟法、辩证法、理性分析法、观念扩展法、模拟游戏法。社区工作者必须灵活运用组织过程，引起讨论，来巩固正面的价值观。

②建立“典型”和“模范”，这是塑造理想品德、行为和优秀社区居民骨干的有效方式。树立典范，宣传良好公民的行为，以提高社区居民骨干的素质。事实表明，正面的典范比负面的典型在教育上更为直接，应尽量多多采用。

3．

从提升社区居民骨干的行为和技巧的角度。

(1)具体目标：

①使社区居民骨干把握与基层居民沟通的技巧，善于表达对他人的关怀和爱护。

②使社区居民骨干能理解文件和有关资料，懂得行政和会议技巧。

③使社区居民骨干拥有基层动员的能力，具备谈判、游说、与大众传媒合作的能力等。

(2)主要实施策略：

①肯定模仿学习的重要性。社区工作者应以身作则，积极示范待人处事的行为、态度和技巧，让社区居民骨干观察社会工作者和其他居民骨干的表现，自觉或不自觉地吸收知识、技巧并掌握工作程序。

②社会工作者可以采取个别训练和督导的方式，即根据社区居民骨干个体的水平和兴趣设计训练内容。

③社会工作者也可以采用示范、心理预习、自我引导、复习等方法，帮助社区居民骨干学习公开演讲、协商、游说等复杂技巧。

【提示】本题考点是社区社会工作的主要方法中提高居民能力建设的内容。参考教材上的基本框架，结合案例进行策略设计与分析。

根据《居委会组织法》的规定，居民委员会办理本居住地区公益事业所需的费用，经居民会议讨论决定，可以根据自愿原则向居民筹集，也可以向本居住地区的受益单位筹集，但是必须经受益单位同意；收支帐目应当及时公布，接受居民监督。故选C。

社区服务是指在政府倡导和扶持下，以街道和居委会为依托，发动社区成员，利用和开发社区资源，为满足社区成员的各种需求所进行的社区居民自助服务

上述材料可以看出，部分居民骨干认为组织居民自娱自乐就好；一部分居民骨干之前组织过活动，但参与人不多，现在失望了；一部分居民骨干对自身的能力有所顾虑，不知道怎么做；此外，这些人对争取人、财、物等资源的能力欠缺。针对以上状况，设计的服务方案如下： (1)从提升居民骨干的认知和思维的角度
①具体目标:
a.使居民骨干能够掌握社区生活和共同问题的知识和资料；
b.使居民骨干能够理解资料的相互关系，批判地分析问题；
C.使居民骨干能够引申和推理；
d.使居民骨干能够进行分析和评价，并提出创新的建议 。
②主要实施策略：
社区社会工作者一方面可以通过反复练习的方法，让居民学习知识和技能，使之逐步成为个人的常识和习惯；另一方面可以通过思考能力的训练，将个人的感觉经验提升进入概念层面的抽象思维中。此外，还可以通过鼓励居民不断发现，让居民学会总结经验和不断产生新体会。为了增强居民的学习兴趣，降低居民对学习的抗拒，社区社会工作者可以经常利用个案阐释政策，或将资料简化成容易记忆的，顺口溜畅的口号和歌曲等来有效地帮助社区居民掌握知识和资料。
(2)行为和技巧能力的培养。
①具体目标：
a.使社区居民骨干把握与基层居民沟通的技巧，善于表达对他人的关怀和爱护。
b.使社区居民骨干能理解文件和有关资料，懂得行政和会议技巧。
c.使社区居民骨干拥有基层动员的能力，具备谈判、游说、公共关系和与大众传媒合作的能力等。
②主要实施策略：
a.肯定模仿学习的重要性。社区工作者通常以身作则，积极示范待人处世的行为、态度和技巧，让居民骨干观察社会工作者和其他居民骨干的表现，自觉和不自觉地吸收知识、技巧和掌握工作程序；
b.社会工作可以采取个别训练和督导的方式，即根据居民个体的水平和兴趣，设计训练内容。这样一方面可以帮助居民个体掌握与人沟通的技巧和解决社区问题的能力；另一方面有助于发挥其影响力，成为其他居民的模范，发动和带领更多的居民参与社区事务；
C.还可以采用示范、录像带、心理预习、自我引导、复习等方法，帮助居民学习公开演讲、协商、游说等复杂技巧。
(3)情感和价值观的培养提升。
①具体目标：
a.社会工作者需要从感受、兴趣、态度取向、价值观四个方面改变他们对参与、社会正义、居民权益的感观和价值取向；
b.通过行动反思的方法澄清价值观，分享个人经历和感受，引起居民的共鸣，并巩固"服务社区"的精神；
②主要实施策略：
a.社会工作者的工作是要不断给居民骨干灌输公民意识和价值，这些价值包括：为他人着想，以公众利益为归依，不损人利己，勇于承担责任等。培育价值观的方法也是多种多样的，如领悟法、辩证法、理性分析法、观念扩展法和模拟游戏法。社区社会工作者必须灵活运用组织过程，引起讨论，来巩固正面的价值观。
b.建立典型和模范，这是塑造理想品德、行为和优秀居民骨干的有效方式。树立典范，宣传良好公民的行为，以提高社区居民骨干的素质。事实表明正面的典范比负面的典型在教育上更为直接，应尽量多多采用。

从上述材料可以看出，有的居民骨干认为大家组织起来就为了自娱自乐，不要多管闲事；有的居民骨干虽然想为居民们做点事，但不知道怎么做；有的居民骨干曾经尝试过开展社区服务，但看不到成效，感到很无力，没能坚持下去；此外，这些人对怎么争取服务场地、设备、资金和人员等资源能力欠缺。针对以上的状况，设计的服务方案如下： (1)从提升居民骨干的认知和思维的角度：
①具体目标
a．使居民骨干能够掌握社区生活和共同问题的知识和资料；
b．使居民骨干能够理解资料的相互关系，批判地分析问题；
c．使居民骨干能够引申和推理；
d．使居民骨干能够进行分析和评价，并提出创新的建议。
②主要实施策略
a．通过反复练习的方法，让居民骨干学习知识和技能，使之逐步成为个人的常识和习惯；
b．通过思考能力的训练，将个人的感觉经验提升进入概念层面的抽象思维中；
e．通过鼓励居民骨干不断发现问题、分析问题，让居民骨干学会总结经验和不断产生新体会；
d．通过分析实际案例，不断提升居民骨干分析和判断问题的能力。
为了增强居民骨干的学习兴趣，降低居民骨干对学习的抗拒，社区社会工作者可经常利用个案阐释政策，或将资料简化成为容易记忆的或顺口流畅的口号和歌曲，来有效地帮助社区居民骨干掌握知识和资料。
(2)从提升居民骨干的情感和价值观的角度：
①具体目标
a．社区社会工作者需要从感受、兴趣、态度取向和价值观四个方面下工夫，改变居民骨干对参与、社会正义、居民权益的感观和价值取向；
b．通过行动反思的方法澄清价值观，分享个人经历和感受，引起居民骨干的共鸣，并巩固“服务社区”的精神。
②主要实施策略
a．社区社会工作者的工作是要不断给居民骨干灌输公民意识和价值，这些价值包括为他人着想，以公众利益为归依，不损人利己，勇于承担责任等。培育价值观的方法也是多种多样的，如领悟法、辩证法、理性分析法、观念扩展法和模拟游戏法等。社区社会工作者必须灵活运用组织过程，引起讨论，来巩固正面的价值观。
b．建立“典型”和“模范”，这是塑造理想品德、行为，培养良好公民的有效方式，我国城乡社区普遍开展的“文明街道”、“五好家庭”和“文明村镇”等评比活动，其实质就是要树立典范，宣传良好公民的行为，以提高人民的素质。事实表明，正面的典范比负面的典型在教育上更为直接，应尽量采用这种方式。
c．通过角色扮演的方式，让居民骨干认识到服务社区、帮助他人的乐趣与重要性，使他们真正发自内心的认同社区服务的价值观念，真心实意的为社区和居民服务。
(3)从提升居民骨干的行为和技巧能力的培养角度：
①具体目标
a．使居民骨干掌握与基层居民沟通的技巧，善于表达对他人的关怀和爱护；
b．使居民骨干能理解文件和有关资料，懂得行政和会议技巧；
e．使居民骨干拥有基层动员的能力，具备谈判、游说、公共关系和与大众传媒合作的能力等；
d．提升居民骨干资源链接的能力，促使居民骨干能够寻求到足够的场地、资金和设备等资源以便开展活动；
e．提升居民骨干开展社区活动的能力，这些能力包括需求评估的能力、服务策划的能力、组织动员的能力、后期评估的能力等。
②主要实施策略
a．肯定模仿学习重要性。社区工作者通常以身作则，积极示范待人处世的行为、态度和技巧，让居民骨干观察社会工作者和其他居民骨干的表现，自觉或不自觉地吸收知识、技巧和掌握工作程序。
b．社区社会工作者可以采取个别训练和督导的方式，即根据居民骨干个体的水平和兴趣，设计训练内容。
c．社区社会工作者也可以采用示范、观看、心理预习、自我引导、复习等方法，帮助居民骨干学习公开演讲、协商、游说等复杂技巧。
d．社会工作者可以开展一次社区活动作为示范，在这次活动中，让社区骨干参与其中，在实践中学习组织活动的技巧。