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如申某与崔某申请复议，应当向下列什么机关提出?（ ）A．乡政府作为复议机关B．县政府作为复议机关C．县政府土地管理局作为复议机关D．县政府法制局作为复议机关
题目
如申某与崔某申请复议，应当向下列什么机关提出?（ ）
A．乡政府作为复议机关
B．县政府作为复议机关
C．县政府土地管理局作为复议机关
D．县政府法制局作为复议机关
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第1题：
某村村民吴某因家里人口多，住房紧张，向乡政府提出建房申请。经乡人民政府土地员刘某批准后，即开始划线动工。周围左邻申某与右邻崔某发现吴某占用了自己使用多年的宅基地，即同吴某交涉。吴某申辩说建房是按批准文件划线动工，不同意改变施工计划。据此请回答 91～93 题。
第 91 题 (1)如申某与崔某申请复议，应当向下列什么机关提出？（ ）
A．乡政府作为复议机关
B．县政府作为复议机关
C．县政府土地管理局作为复议机关
D．县政府法制局作为复议机关
正确答案：B
AD错B对，《行政复议法》第l3条第1款规定：“对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。”本题中，作出批准行为的行政主体是乡政府，其上一级地方人民政府是县政府；其行使的职权属于土地管理权，但乡、镇人民政府属于县级以下人民政府，依法不设工作部门，只设一些工作人员，其具体行政行为视作是乡政府的行为，因此，应由县政府作为复议机关。C错，《行政复议法》第l2条第l款规定：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”据此，该规定仅适用于县级以上地方各级人民政府所设工作部门的具体行政行为，而本题的具体行政行为是由乡政府作出的，不适用该规定。 -
第2题：
根据材料，回答第 33～36 题：
某市A区申某与谢某在B区共同违反了《治安管理处罚法》的相关规定。B区公安分局辖区内某派出所对谢某处以500元罚款，把申某移送到B 区公安分局处理。B区公安分局对申某处以拘留15 日的处罚。
第 33 题 如谢某和申某均申请复议，下列有关复议机关的确定正确的有：（ ）
A．谢某可以向8区公安分局申请复议
B．申某可以向市公安局申请复议
C．谢某可以向市公安局申请复议
D．谢某和申某可以向B区政府申请复议
正确答案：ABD
参见《行政复议法》第12、15条。 -
第3题：
肖某提出农村宅基地用地申请，乡政府审核后报县政府审批。肖某收到批件后，不满批件所核定的面积。下列哪些选项是正确的?
A．肖某须先申请复议，方能提起行政诉讼
B．肖某申请行政复议，复议机关为县政府的上一级政府
C．肖某申请行政复议，应当自签收批件之日起60日内提出复议申请
D．肖某提起行政诉讼，县政府是被告，乡政府为第三人
正确答案：BC
[考点]：吞满行政许可的救济
[解析]肖某提出农村宅基地用地申请，乡政脚核后报县政府审批，乡政府行使的是行政机关阱可初审权，县政府行使的是许可的最终批准决定权，即县政府是作出行政许可行为的行政机关。肖某收到批件后，不满批件所核定的面积，就是对县政府的行政许可行为不服。根据《行政复议法》第6条的规定“有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：……(八)认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书．．或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的……”《行政诉讼法》第11条规定：“人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼：……(四)认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的……”由此可知，行政相对人不服行政许可行为，属于复议诉讼选择型，即相对人既可以提起行政复议，也可以提起行政诉讼。由此可见，选项A错误，不应选。对于复议与诉讼的关系，可参照2007年卷二第49题的总结。
《行政复议法》第13条第1款规定：“对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。”可见，本题中，肖某对县政府作出的行政许可行为不服，可以向县政府的上一级地方人民政府申请行政复议。因此，B选项正确。
《行政复议法》第9条第1款规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的。可以自知道该具体行政行为之日起六十臼内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。”可见，C选项正确。
《行政诉讼法》第27条规定：“同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。”该条中确定第三人的标准是“同提起诉讼的具体行政行为有利害关系”，即该被诉的具体行政行为可能影响其在法律上或者事实上的权利义务。在本题中，乡政府只是接收了肖某的申请，作了初步审核，然后报送县政府，肖某不服的是县政府最后作出行政许可行为，乡政府与此行政许可行为没有利害关系。因此，乡政府不是该行政诉讼第三人，D选项错误，不应选。 -
第4题：
王某与赵某因相互斗殴被某区公安分局调查。后王某和赵某分别被罚款3000元和1000元。王某申请复议，复议机关通知赵某作为第三人参加复议。下列哪一说法是正确的?（ ）
A．王某申请复议期限为90日
B．复议机关为某区政府
C．如赵某后不参加复议，不影响复议案件的审理
D．复议机关应撤销对王某的处罚
正确答案：C
《行政复议法》第9、12条，《行政复议法实施条例》第9条，《治安管理处罚法》第102条。 -
第5题：
某市A区申某与谢某在B区共同违反了《治安管理处罚法》的相关规定，B区公安分局辖区内某派出所对谢某处以500元罚款，把申某移送到B区公安分局处理。B区公安分局对申某处以拘留15日的处罚。
如申某向复议机关申请复议，复议机关改为拘留5日。申某仍不服，向法院起诉。下列说法正确的有：（ ）查看材料A.被告为B区公安分局，申某可以向A区所在地的法院起诉
B.被告为B区公安分局，申某可以向复议机关所在地的法院起诉
C.被告为复议机关，申某可以向复议机关所在地的法院起诉
D.被告为复议机关，申某可以向B区公安分局所在地的法院起诉答案：C,D解析：考查行政诉讼的被告和管辖。参见《行政诉讼法》第18条第1款、第26条第2款，《行诉解释》第8条、第22条。 -
第6题：
如申某与崔某申请复议，应向下列什么机关提出？
A.乡政府作为复议机关
B.县政府作为复议机关
C.县政府土地管理局作为复议机关
D.县政府法制局作为复议机关答案：B解析：。根据《行政复议法》第12条第1款和第13条第1款，作出批准行为的行政主体是乡政府，其上一级地方人民政府是县政府；其行使的职权属于土地管理权，但乡、镇人民政府属于县级以下人民政府，依法不设工作部门，只设一些工作人员，其具体行政行为视作是乡政府的行为，故应适用《行政复议法》第13条第1款规定，由县政 作为复议机关。 -
第7题：
某村个体诊所因超出登记的诊疗科目范围开展诊疗活动，县卫生局下达了行政处罚决定书。该医疗机构不服拟申请复议，应当向（）提出
- A、乡政府作为复议机关
- B、县政府作为复议机关
- C、县卫生局作为复议机关
- D、县政府法制局作为复议机关
正确答案:D -
第8题：
甲对某乡派出所罚款50元不服，可对下列哪些机关提出复议申请（）
- A、县政府
- B、县公安局
- C、县法制办
- D、乡政府
正确答案:A,B -
第9题：
钱某提出农村宅基地用地申请，乡政府审核后报县政府审批。钱某收到批件后，不满批件所核定的面积。钱某打算通过法律途径维护自己合法权益，下列哪些说法是正确的？（）
- A、钱某须先申请 复议，方能提 起行政诉讼
- B、钱某申请行政 复议，复议机 关为县政府的 上一级政府
- C、钱某申请行政 复议，应当自 签收批件之起 60日内提出复 议申请
- D、钱某提起行政 诉讼，县政府 是被告，乡政 府为第三人
正确答案:B,C -
第10题：
肖某提出农村宅基地用地申请，乡政府审核后报县政府审批。肖某收到批件后，不满批件所核定的面积。下列哪些选项是正确的？（）
- A、肖某须先申请复议，方能提起行政诉讼
- B、肖某申请行政复议，复议机关为县政府的上一级政府
- C、肖某申请行政复议，应当自签收批件之起60日内提出复议申请
- D、肖某提起行政诉讼，县政府是被告，乡政府为第三人
正确答案:B,C -
第11题：
多选题肖某提出农村宅基地用地申请，乡政府审核后报县政府审批。肖某收到批件后，不满批件所核定的面积。下列哪些选项是正确的？（ ）[2008年真题]A肖某须先申请复议，方能提起行政诉讼
B肖某申请行政复议，复议机关为县政府的上一级政府
C肖某申请行政复议，应当自签收批件之日起60日内提出复议申请
D肖某提起行政诉讼，县政府是被告，乡政府为第三人
正确答案： C,B解析：
A项，《行政复议法》第30条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定，省、自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决。因此，必须是侵犯已经取得的自然资源权益，才属于复议前置的案件。
B项，《行政复议法实施条例》第13条规定，下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人。本案中，批准机关为县政府，复议机关为县政府的上一级政府。
C项，《行政复议法》第9条第1款规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过60日的除外。
D项，《行诉解释》第19条规定，当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为，向人民法院提起诉讼的，以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。第三人是指同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的、申请参加或者由行政机关通知参加行政复议的公民、法人或其他组织。本案中，若批件是由县政府署名的，则县政府为被告，乡政府虽然为审核机关，但是与该县政府的批准行为并没有利害关系，因此乡政府不能作为第三人参加诉讼。 -
第12题：
多选题如谢某和申某均申请复议，下列有关复议机关的确定正确的是（ ）。A谢某可以向B区公安分局申请复议
B申某可以向市公安局申请复议
C谢某可以向市公安局申请复议
D谢某和申某可以向B区政府申请复议
正确答案： A,D解析：
《行政复议法》第12条规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。本案中，对于申某的复议申请，被申请人是区公安分局，复议机关是市公安局或B区政府。《行政复议法》第15条第1款第2项规定，对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议。根据《治安管理处罚法》第91条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、500元以下的罚款可以由公安派出所决定。本案中，对于谢某的复议申请，被申请人是派出所，复议机关为B区公安分局或B区政府。 -
第13题：
夏某提出农村宅基地用地申请，按照土地法的规定，需要乡政府审核后报县政府审批。但是乡政府不受理夏某的申请，不予初步审查，导致夏某无法获得县政府颁发的农村宅基地用地使用权证。下列哪个选项是不正确的？
A．夏某可以不经复议直接向法院提起行政诉讼
B．如果夏某提起行政复议，复议机关是市政府
C．如果夏某提起行政诉讼，诉讼被告是乡政府
D．夏某需要向法院提交曾经提出申请的证据材料
正确答案：B
49．【答案】B 【考点】 复议和诉讼的关系、复议机关、被告和诉讼证据【解析】 《行政复议法》第30条第1款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流’、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的， 应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。”由于夏某并未已经取得该土地的合法使用权，所以本案不符合《行政复议法》规定的复议前置的要求，A项说法正确。根据《最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定》第4条规定：“当事人不服行政许可决定提起诉讼的，以作出行政许可决定的机关为被告；行政许可依法须经上级行政机关批准，当事人对批准或者不批准行为不服一并提起哲讼的，以上级行政机关为共同被告；行政许可依法须经下级行政机关或者管理公共事务的组织初步审查并上报，当事人对不予初步审查或者不予上报不服提起诉讼的，以下级行政机关或者管理公共事务的组织为被告。”本案是乡政府不予初步审查，因此行政诉讼的被告是乡政府，C说法正确，同理，我们可以知道复议被申请人也是乡政府，复议机关是乡政府的上一级政府县政府，B说法错误，当选。根据《行政诉讼证据规定》第4条第2款的规定：“公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。”夏某有义务向法院提交曾经递交申请的相关证据材料，这是他承担举证责任的表现。 -
第14题：
如申某向复议机关申请复议，复议机关改为拘留5日。申某仍不服，向法院起诉。下列说法正确的有：（ ）
A．被告为B区公安分局，申某可以向A区所在地的法院起诉
B．被告为B区公安分局，申某可以向复议机关所在地的法院起诉
C．被告为复议机关，申某可以向复议机关所在地的法院起诉
D．被告为复议机关，申某可以向8区公安分局所在地的法院起诉
正确答案：CD
《行政诉讼法》第17、18条，《行诉法解释》第7、9条。 -
第15题：
某村村民刘某因家里人口多，住房紧张，向乡政府提出建房申请。经乡政府土地员姚某批准后，即开始划线动工。刘某的邻居杨某发现刘某占用了自己使用多年的宅基地，即同刘某交涉。刘某辩称建房是有批准文件的，不同意改变建房方案。杨某遂提出行政复议申请，则下列说法正确的是：( )
A．杨莱应向乡政府提出复议申请
B．该案的复议机关应当是县政府，
C．行政复议期间，复议机关应当通知刘某作为第三人参加复议
D．杨某可以委托1-2 名代理人参加复议，但仅限书面形式委托
正确答案：B【答案】：B
【讲解】本题中作出批准建房决定的应当是乡政府，依《行政复议法》第13条规定: 对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。对省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级地方人民政府的具体行政行为不服的，向该派出机关申请行政复议。 可知，复议机关应为县政府，乡政府为本案的被申请人。因此A项错误，B项正确。根据《行政复议法实施条例》第9条的规定: 行政复议期间，行政复议机构认为申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的具体行政行为有利害关系的，可以通知其作为第三人参加行政复议。 复议期间，申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的具体行政行为有利害关系的，可以向行政复议机构申请作为第三人参加行政复议。 第三人不参加行政复议，不影响行政复议案件的审理。，行政复议期间，行政复议机构认为申请人以外的公民、法人或其他组织与被复议的具体行政行为有利害关系的，可以通知其作为第三人参加行政复议，故c选项表述应为“可以”而非“应当”。根据该条例第10条: 申请人、第三人可以委托1至2名代理人参加行政复议。申请人、第三人委托代理人的，应当向行政复议机构提交授权委托书。授权委托书应当载明委托事项、权限和期限。公民在特殊情况下无法书面委托的，可以口头委托。口头委托的，行政复议机构应当核实并记录在卷。申请人、第三人解除或者变更委托的，应当书面报告行政复议机构。申请人委托代理人参加行政复议的，可以书面委托，也可采用口头形式，故D选项错误。
【相关考点梳理】 司法考试中要掌握好行政复议的复议机关，见下表。
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第16题：
王某提出农村宅基地用地申请，甲市乙县丙乡政府审核后依法报乙县政府审批。王某收到乙县政府批件后，不满批件所核定的面积，拟提起行政复议。根据行政复议法律制度的规定，下列说法正确的有（ ）。A、王某提起行政复议应当以丙乡政府为被申请人
B、王某提起行政复议应当以乙县政府为被申请人
C、对该案享有管辖权的行政复议机关为乙县政府
D、对该案享有管辖权的行政复议机关为甲市政府
E、王某应当自收到批件之日起30日内提起行政复议答案：B,D解析：（1）选项AB：下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关（县政府）为被申请人；（2）选项CD：对地方各级人民政府具体行政行为不服的，向上一级人民政府申请行政复议；（3）选项E：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请，但法律规定的申请期限超过60日的除外。 -
第17题：
某市A区申某与谢某在B区共同违反了《治安管理处罚法》的相关规定，B区公安分局辖区内某派出所对谢某处以500元罚款，把申某移送到B区公安分局处理。B区公安分局对申某处以拘留15日的处罚。
如谢某和申某均申请复议，下列有关复议机关的确定正确的有：（ ）查看材料A.谢某可以向B区公安分局申请复议
B.申某可以向市公安局申请复议
C.谢某可以向市公安局申请复议
D.谢某和申某可以向B区政府申请复议答案：A,B,D解析：考查行政复议机关。参见《行政复议法》第12条、第15条。 -
第18题：
王某提出农村宅基地用地申请，甲市乙县丙乡政府审核后依法报乙县政府审批。王某收到乙县政府批件后，不满批件所核定的面积，拟提起行政复议。根据行政复议法律制度的规定，下列说法正确的有（ ）。A.王某提起行政复议应当以丙乡政府为被申请人
B.王某提起行政复议应当以乙县政府为被申请人
C.对该案享有管辖权的行政复议机关为乙县政府
D.对该案享有管辖权的行政复议机关为甲市政府
E.王某应当自收到批件之日起30日内提起行政复议答案：B,D解析：（1）选项AB：下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关（县政府）为被申请人；（2）选项CD：对地方各级人民政府具体行政行为不服的，向上一级人民政府申请行政复议；（3）选项E：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请，但法律规定的申请期限超过60日的除外。 -
第19题：
某村村民吴某因家里人口多，住房紧张，向乡政府提出建房申请。经乡人民政府国土所干部刘某批准后，即开始划线动工。周围左邻钟某与右邻崔某发现吴某占用了自己使用多年的宅基地，即同吴某交涉。吴某申辩说建房是按批准文件划线动工，不同意改变施工计划。如钟某与崔某申请复议，应当向下列什么机关提出？（）
- A、乡政府作为复议机关
- B、县政府作为复议机关
- C、县政府土地管理局作为复议机关
- D、县政府法制机构作为复议机关
正确答案:B -
第20题：
某村村民吴某因家里人口多，住房紧张，向乡政府提出建房申请。经乡人民政府土地员刘某批准后，即开始划线动工。周围左邻申某与右邻崔某发现吴某占用了自己使用多年的宅基地，即同吴某交涉。吴某申辩说建房是按批准文件划线动工，不同意改变施工计划。如申某与崔某申请复议，应当选择（）
- A、乡政府作为复议机关
- B、县政府土地管理局作为复议机关
- C、县政府法制局作为复议机关
- D、县政府作为复议机关
正确答案:D -
第21题：
肖某提出农村宅基地用地申请，乡政府审核后报县政府审批。肖某收到批件后，不满批件所核定面积。则肖某申请行政复议，应以该县政府的上一级人民政府为复议机关。
正确答案:正确 -
第22题：
某市A区申某与谢某在B区共同违反了《治安管理处罚法》的相关规定。B区公安分局辖区内某派出所对谢某处以500元罚款，把申某移送到B区公安分局处理。B区公安分局对申某处以拘留15日的处罚。请回答下列问题：如谢某和申某均申请复议，下列有关复议机关的确定正确的有：（）
- A、谢某可以向B区公安分局申请复议
- B、申某可以向市公安局申请复议
- C、谢某可以向市公安局申请复议
- D、谢某和申某可以向B区政府申请复议
正确答案:A,B,D -
第23题：
多选题如申某向复议机关申请复议，复议机关改为拘留5日。申某仍不服，向法院起诉。下列说法正确的是（ ）。A被告为B区公安分局，申某可以向A区所在地的法院起诉
B被告为B区公安分局，申某可以向复议机关所在地的法院起诉
C被告为复议机关，申某可以向复议机关所在地的法院起诉
D被告为复议机关，申某可以向B区公安分局所在地的法院起诉
正确答案： D,C解析：
关于被告的确立，《行政诉讼法》第26条第2款规定，复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。本案中，复议机关改变了原行政行为，因此，复议机关为被告。关于地域管辖，第18条第1款，行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。本案中，申某既可以向原机关B区公安分局所在地法院起诉，也可以向复议机关所在地法院起诉。 -
第24题：
不定项题某市A区申某与谢某在B区共同违反了《治安管理处罚法》的相关规定。B区公安分局辖区内某派出所对谢某处以500元罚款，把申某移送到B区公安分局处理。B区公安分局对申某处以拘留15日的处罚。请回答下列问题：如申某向复议机关申请复议，复议机关改为拘留5日。申某仍不服，向法院起诉。下列说法正确的有：（）A被告为B区公安分局，申某可以向A区所在地的法院起诉
B被告为B区公安分局，申某可以向复议机关所在地的法院起诉
C被告为复议机关，申某可以向复议机关所在地的法院起诉
D被告为复议机关，申某可以向B区公安分局所在地的法院起诉
正确答案： D解析： 暂无解析