二、根据给定资料所反映的问题，以“XX省人民政府”的名义。写一份关于贯彻两会精神，做好本省2009年大学毕业生就业工作通知。要求：符合通知的写作格式，只写通知主体，内容具有操作性，字数限500字以内。(30分)

正确答案：

答案提示

总的来说，环境污染可能是人类活动的结果，也可能是自然活动的结果，或是这两类活动共同作用的结果。通常情况下，环境污染更多地是由人类活动，特别是社会经济活动引起的。近三十年来，中国社会经济快速发展，城市化进程不断加快，由于生产方式的直流型、粗放型没有得到根本的改善，特别是近年来经济的快速发展，导致了环境问题日益凸显。目前，环境问题主要呈现出这样一个特点，那就是呈现出了结构性、复合型和压缩性的特点，也就是说在工业化国家，近一百多年来产生的和解决的问题在我们国家三十年来的改革开放当中都统统涌现了。

正确答案：

参考例文
让慈善家们能放心捐钱
近日，胡润年度慈善榜发布，中国富豪“富而不捐”再度成为人们探讨的热门话题。对此，众说纷纭，理性剖析与感性斥责互存。
吉利集团控股集团董事长李书福的捐赠遭遇为我们提供了一个慈善成本的视角。李书福在做善事过程中，遭遇过许多令人生气的事，有些受资助的学生竟是地方领导之子，有些家里根本不穷。为了避免出现这种情况，他决定绕过地方政府，亲自去证实穷孩子，再决定资助，寻1000个穷孩子花掉200万!
寻一个穷孩子就要花2000元，何其高昂的慈善成本!本来，这笔成本完全是可以省下来，惠及更多的穷孩子，只要相关的地方政府部门都讲诚信，可惜……
慈善捐赠遭遇诚信问题，决不止李书福一个人。排在胡润榜首位置的余彭年至今仍对当年捐赠给某地医院的救护车辆被当作领导“座驾”而耿耿于怀，无奈之下，年过八旬的他只好事必躬亲。他还说，香港有许多慈善家，但慈善方向不在大陆，也是有顾虑。
人同此理，要是自己的捐款，没有雪中送炭，真正落到亟须资助者的手中，而是为权贵锦上添花-被吃掉、喝掉、装进腰包，不但没达到救死扶伤、扶贫济困的目的，而且还助长了官场腐败，败坏社会风气，一举两“失”，谁能不生气?!谁还会继续干这种吃力不讨好的蠢事?!
2003年，美国个人捐赠达2410亿美元，人均捐款460美元，我国人均捐款仅为0.92元。据中华慈善总会统计，中国人均GDP是美国的1/38，而我国人均慈善捐款数额仅是美 国的1/7300!原以为大面积的腐败与诚信缺失只会降低投资规模与效率，想不到对慈善事业的打击也是致命的。
对此，有人呼吁立法，完善法制建设来促进慈善事业，包括胡润榜上的全国政协委员杨澜也在今年的两会上递交了《加快中国慈善立法进程》的提案。立法，让慈善事业有法可依，有一个基本保障，但是《慈善法》也解决不了官员的腐败与诚信问题，因此在现阶段恐怕还难寄厚望。
在腐败一时间还难以根除，诚信建设任重道远的情况下，笔者认为，要让慈善成本降下来，吸引更多的慈善资金流人，应该充分发挥NGO(非政府组织)的作用。NGO的独立、高效、低成本最适合于纯粹的公益事业，包括慈善事业。国外的慈善事业几乎都是靠NGO在运作，政府只是对它们实施严格的监督义务，而对实务决不插手。而中国的NGO面临许多困境：一方面是数量严重不足，仅有的几个组织难以胜任繁重的慈善工作；另一方面，仅有的一些组织(如“青基会”)又被认为具有太强的政府色彩(外国的学者形容中国的“非政府组织”是“政府组织的非政府组织”)而不受信任，因此NGO在中国慈善事业中的作用甚微。截至2004年底，中国慈善机构获得捐助总额约50亿元人民币，仅相当于中国2004年GDP的0.05%，而美国同类数字为2.17‰，英国为0.88%，加拿大为0.77%。
该放手就要放手，将慈善交给NGO，让社会的沃土滋润慈善之树，政府只要除草、浇水就足矣。

正确答案：
根据调查、分析、归纳和概括，当前，我国志愿服务活动中存在的问题主要有三类：一是社会认识不够，部分人对志愿服务活动不理解、不支持，甚至持反对态度；有的甚至利用志愿服务。二是我国对于志愿服务活动没有相关法律以规范和保障，参加志愿服务没有相应的政策鼓励，在志愿服务过程中利益受损也没有相应的制度保障。三是志愿服务活动无法可依，无章可循，还缺乏持续深入开展的理论支撑和经济支持。(180字)
　　解析：本题是“请归纳和概括给定资料所反映我国志愿服务中出现的几类主要问题。”这其中，相对中央和其他地方的申论考试来说，在申论要求中出现了一个新词语，就是归纳。所谓归纳是指人们以一系列经验事物或知识素材为依据，寻找出其服从的基本规律或共同规律，并假设同类事物中的其他事物也服从这些规律，从而将这些规律作为预测同类事物的其他事物的基本原理的一种认知方法。归纳法是一种由个别到一般的论证方法。归纳分为完全归纳与不完全归纳。一般为不完全归纳，使用完全归纳法的较少。

正确答案：
[答案提示]
(1)报考省级(含副省级)综合管理类职位的考生
多方努力，确保食品安全
民以食为天，食品安全一直备受人们关注。然而近些年，我国的食品安全事故频发，假酒中毒致死事件、红心鸭蛋事件等食品事故都造成了恶劣的社会影响。去年的三鹿奶粉事件更是以其波及面广、危害性大的特点对我国的奶制品行业造成了沉重的打击。
食品安全问题的存在，不仅危害着人们的身体健康，而且已经危害到国家的公共安全体系和社会稳定。国际上流行“对食物短缺的担忧已被对食品的安全恐惧代替”这一说法也开始在我国有一定程度的体现。
我国目前食品事故频发的原因是多方面的，如一些食品加工企业缺乏社会责任感，对食品安全的重要性重视不够，在食品加工的过程中违规使用添加剂甚至有毒原料；一些政府监管部门工作不力，没有形成有效的监管；消费者的安全意识不强等。这些都是造成我国目前食品安全形势不容乐观的重要原因。
要改善我国的食品安全状况，需要从政府、企业、社会多方面来努力。
首先，加强立法工作，完善我国食品安全的法律法规，使对食品安全的监督和对食品安全事故的处理做到有法可依。要对现行食品卫生制度加以补充完善，制订《食品安全法》的相关细节。对于危害食品安全的企业和行为要严格依法惩处。
其次，政府部门要加强监管，建立健全食品安全监管体系和制度，加强食品安全立法和标准体系建设，严格食品安全监管。食品监管部门要严格责任意识，切实认识到食品安全的重要性。加强工作力度，脚踏实地，杜绝浮漂的工作作风。
再次，食品行业应当加强自律，通过建立行业协会和制定行业规范，引导行业内食品生产经营者依法生产经营，推动行业诚信建设。面对可能产生的食品安全事故，要加强危机公关的力度，将危害限制在最小范围。
最后，媒体要加强宣传，通过食品安全知识和食品健康知识的宣传和普及，加强人们的自我保护意识，减少食品安全事故发生的可能性。任何组织或者个人都应当积极举报食品生产经营中违犯法律的行为，对食品安全监督管理工作提出意见和建议。
我们必须认真对待食品安全给我们带来的挑战，切实研究食品不安全问题，认真分析其原因，采取积极的、行之有效的对策，构筑符合我国国情的食品安全体系，逐步消除食品的不安全因素，为广大消费者提供安全、卫生、营养、方便和种类齐全的食品，逐步满足消费者丰富多彩的需求。
(2)报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生
从三鹿奶粉事件说开去
2008年我国的食品安全形势比较严峻，三鹿奶粉事件再一次给我国的食品安全敲响了警钟。三鹿奶粉事件是在我国社会主义市场经济体制尚未完善的条件下出现的，在这个过程中，政府管理职能转变滞后于经济社会变革，道德涣散、核心价值观尚未形成等因素都对三鹿奶粉事件的发生起到了推波助澜的作用。
三鹿奶粉事件不是一个个案，近年来，我国出现了多起影响恶劣的食品安全事故，食品安全问题已被举国关注，成为百姓日常议论和关心的话题，如果上述问题得不到很好的解决，将会对人民的身体健康、整体生活水平、稳定健康的心态以及食品工业和整个经济的发展都产生严重的负面影响。
食品安全事故的频发与一些政府部门的工作力度不够、监管不力有很大关系。三鹿奶粉事件中，食品检测部门制定的标准落后，一些地方部门工作人员为了地方局部和眼前利益，掩盖事实，懒政怠政，这些都导致了三鹿奶粉事件的后果进一步恶化。
食品安全问题是一个复杂的问题，要解决好这个问题，政府部门积极有效的工作不可或缺。要实现食品安全形势的好转，各级政府部门要积极工作，从多方面努力，改进自己的工作态度和工作方法。
首先，政府部门应当根据实际情况，建立食品安全风险评估制度。组织食品安全风险评估工作，运用科学方法，加强食品安全风险监测信息、科学数据以及其他有关信息的搜集和整理。加强食品安全监测、危险性评估、预警和信息统一发布工作。
其次，全面加强标准体系和监管能力建设。加强以一线为重点的装备建设，增加人力物力投入。加强标准体系建设，及时跟踪和掌握国外先进标准制修订情况，加快标准制修订速度，健全技术标准服务平台，完善标准制修订的快速应急机制。
再次，落实严格的责任制和问责制。增强法律法规之间的系统性和协调性，堵塞漏洞，严密监管。加强《食品安全法》的执法力度，完善具体细节。
最后，加强质量诚信体系建设和宣传教育。发布质量竞争力指数，并纳入地方经济社会发展评价体系。要发挥各类商会、协会的作用，促进行业自律。对制假售假的企业，要依法处理，并列入“黑名单”，向社会曝光。要大力普及产品质量和食品安全知识，提高人民群众的质量意识和防假能力。
我们坚信，通过增强全民族的食品安全意识，倡导科学合理的消费，坚决打击制假、售假的不法行为，加大食品安全工作的科技投入，强化食品安全管理，实行“从土地到餐桌”的食品安全全过程监控，制定食品安全的相关标准和法律法规，加强市场监督管理等措施的实施，食品安全问题一定会得到解决。只有抓好食品安全，才能实现全面建设小康社会的目标。

正确答案：

倡导文明上网  共建精神家园
——致广大网民的公开信

广大网民朋友们：
    你们好！
    非常感谢大家通过互联网对政府各方面的工作表达心声．提出意见和建议，这充分表明广大市民对我们政府工作的热切关心与热忱支持．你们的支持给我们的工作注入了强大的精神动力！
    互联网的诞生对我们的工作和生活产生了革命性的影响，极大地提高了沟通效率。“网络问政”使网络媒体成为党和政府联系群众、集中民智的有效渠道，有助于我们深入地把握实情、了解民意，提高政府工作效率和水平。同时。它也是我们广大网民获取资讯、传播智慧、交流情感、凝聚力量的平台，这在2008年南方冰霜灾害、西藏拉萨“3?14”事件、四川“5?12”大地震和北京奥运会等一系列举世瞩目的重大事件中表现尤为突出。互联网成为我们心与心相连的精神家园，把这个精神家园建设得更美好，是我们每个网民义不容辞的责任。
    互联网这个虚拟的世界带给我们人类前所未有的言论自由，但这种自由的背后也意味着更多的责任。不负责任的滥用这种自由会产生诸多的问题．网上的污言秽语，谩骂攻击．传播低俗内容．炒作不实消息，发布虚假广告．侵犯他人隐私甚至对他人亵渎和伤害……虽然绝大多数是一时情绪的宣泄．没有主观的不良动机．但是由于互联网时代资讯传播的速度和范围都已今非昔比，它所产生的影响力也是传统媒体所无法比拟的。伤害到的往往是我们最淳朴、最善良的国人，损害的是我们的经济利益，甚至我们的国家安全，当然最后受到伤害还有网民自身。自由是相对的．它必须在理性这条线的牵引下才是真正的自由．就象天上的风筝没有线的牵引就会失控落地。因此，我们在享受自由的同时要承担起应负的社会责任，遵守法纪和社会公德．始终把国家和公众利益放在首位，用中国互联网协会发布的《文明上网自律公约》来约束自己的言行，文明上网，理性发言，共建美好精神家园。
    文明上网，理性发言．用网络平台来展示我们人类心灵深处最美的弦音．让每个人在这个精神的家园里得到爱、智慧、勇气和前行的力量。人之所以说话，其原始动机当然都是为了表达见解，而不是想证明自己浅薄，我们发言要充分展示自己心灵最美的一面，真诚和美好的发言往往收获的是由衷的赞美和感叹．恶俗和卑下的言论往往得到的是不屑和攻击。两种反馈给我们截然不同的心灵感受。给别人带来安慰、智慧和力量的同时，自己心灵会收获宁静、祥和与幸福，相信每个网民都会做出明智的选择。言为心声，一个人的发言直观体现的是个人素质，一个群体的发言则代表着一个群体、一个民族的形象和精神质地．我们要把互联网这个美好的发明应用好，向世界传播我们的文明．展示我们的形象！
    我们不但要建设一个物质世界的和谐社会．还要建设一个精神世界的和谐社会。让我们携起手来，共同努力把互联网建设成我们最美的精神家园！

X市精神文明办公室
二00九年四月二十六日

正确答案：

新医疗改革方案解决民生难题
当今中国群众“看病难、看病贵”的问题仍是众矢之的，医疗改革迫在眉睫，已刻不容缓。这不但涉及国计，更是与民生密切相关。
根据新医疗改革方案，今年开始试点，2011年逐步推开。
第一，基本医疗保障制度建设是新医疗改革的重中之重。由我国国情决定，我国不可能实行终生免费医疗制度，但为保证国家稳定，人民安康，必须建设覆盖城乡的群众基本医疗保障制度。提高城镇职工和居民基本医疗保险及新型农村合作医疗参保率，提高城镇居民医保和新农合的补助标准，并适当提高个人缴费标准，提高报销比例和支付限额。这就在一定程度上帮助了困难家庭“看病难、看病贵”的难题，可以让人民先就医，后付钱。
第二，建立国家基本药物制度是新医疗改革整顿医药行业混乱体系的关键。当前我国药价虚高，同一种药品改头换面变相涨价；医药生产及流通领域混乱，利益链条互相驱使，抬高药品价格；药品卖包装，“缺斤少两”严重，变相坑害老百姓；药品经销商与医院和医生形成利益共同体，以药养医，把治病贵的负担转嫁到患者身上。以上种种弊端导致了人民不敢买药，没钱买药。新医疗改革建立科学合理的基本药物目录遴选调整管理机制和供应保障体系，将基本药物全部纳入医保药品报销目录，再配合医保制度的城乡覆盖，可使群众买到便宜药，买到放心药。
第三，健全基层医疗卫生服务体系是新医疗改革的基本。重点加强县级医院（含中医院）、乡镇卫生院、边远地区村卫生室和困难地区城市社区卫生服务中心建设。当前，由于我国重点建设大城市大医院，而基层医院医疗设施跟不上，医务人员水平较低，以至于群众不敢去基层医院就医，但大多数大医院都要在诊断前做“大检查”，以至于就算是小病也要花费相当多的费用。所以，要想彻底解决“看病难、看病贵”的难题，基层医疗卫生服务体系的健全是最基本的一步，使人民能就近就医，经济就医。
第四，基本公共卫生服务逐步均等化是新医疗改革建立公平和谐社会的根本。逐步在全国建立统一的居民健康档案。增加公共卫生服务项目，提高经费标准。充分发挥中医药作用。在甲流肆虐的一年中，人民已经认识到了健康防预的重要性，而促进基本公共卫生服务可以在增加人民防预意识的同时，基于其有效的物质保护。尤其是对于老年人、儿童、孕妇等保护群体，对重大疾病人群有着极其重要的意义。再者，可加大人民对于我国传统中医的重视，可有病治病，无病防病。
第五，公立医院改革是新医疗改革中最难的“攻坚战”。过去，大多数公立医院实行“以药养医”“医药不分家”，医院靠赚药品利润给医生发放工资，医生也只开贵药、好药，这就导致医院药品价格居高不下。此次公立医院改革管理体制和运行、监管机制，提高公立医疗机构服务水平。推进公立医院补偿机制改革。加快形成多元化办医格局。但同时也要通过国家财政补贴等措施保障基层卫生人员待遇不下降。
这次新医疗改革是一项长期的、艰巨的、复杂的改革，不是一时半刻就能显出成效的。但新医疗改革方案最终的目标就是维护国家和谐，改善人民生活水平，解决群众看病问题。在此过程中，新医疗改革对民生的改善会逐步的显现出来，我们会满怀信心的拭目以待。

正确答案：
（二）答案提示
目前，在大多数政府机关单位都能够正常有序开展工作的情况下，依然存在着一些不和谐的音符。部分政府机关单位工作人员存在上班时间擅离职守、打牌赌博、上网打游戏，利用职权牟取私利，办事拖沓、工作效率低等有碍政府机关形象的不良作风。有关部门已经积极采取行动，制定相关制度，加大力度改善政府机关工作人员的工作作风，对违反制度的工作人员坚决进行处罚。然而，转变政府机关工作作风并非一蹴而就的事情，需要各方的共同努力才能得以实现。

正确答案：
参考例文

让“潜规则”在完善的法治体系面前失效

行有行规，国有国法。合理正当的规则，是保证经济社会正常运行和健康发展的必要条件。为经济和社会提供规范的运行轨道，正是制定法律和行业规则的目的所在。有一种规则对经济和社会是有害的，这就是公开宣布的法律、政策等正式规则之外的“潜规则”。

当一个社会正式规则无法约束成员的行为，实际发生效力的是“潜规则”，主管部门的三令五申，远不及形形色色的“潜规则”实际有力，无论教师、学生、家长还是患者、家属、药品推销人员，对考试成绩和“红包”决定一切的现实，都无例外地选择了顺从，这个社会就处在了危险中。

本为法规所不容的“潜规则”，之所以成为社会潜意识而通行无阻，首先由于法律不完善，对行业不正之风问题的界定不够明晰，使查处缺乏强有力的依据；其次由于监管不到位，使许多隐蔽很深的问题难以发现；最后，由于“潜规则”与当事人切身利益相关，使人们欲拒不能。正是在多种复杂因素的作用下，大量“潜规则”得以存在于灰色地带，对法治尊严和社会风气造成严重侵蚀，直接威胁到党和政府的执政基础。因此，破除“潜规则”，整治行业不正之风，已到了迫在眉睫的关头。

完善的法治体系是“潜规则”的克星。抵御和破除“潜规则”，必须完善司法体系，使法律本身无隙可乘。一方面，要严密立法，对教育、医疗、商业等容易发生“潜规则”私下交易现象的领域，要充实完善《反不正当竞争法》等有关法律法规的条文，并制定专项实施细则，明确私下交易、强买强卖、损害公平等行为的法律责任和惩治措施，使此类行为查处起来有法可依；另一方面，要严格执法，对有令不行、有禁不止的违法违规行为，雷厉风行地查处，增强法律的严肃性和威慑力。

在此基础上，要建立公平的交易体系。加快建立单位和个人诚信管理制度，使社会成员的信用状况得到如实记录并公开、透明；加强职业道德与行风建设，强化抵制不正之风的内在约束；加强对社会成员履行法律责任和承诺义务情况的监督，使每名不守规则者承担相应的代价，对于保障交易公平，降低交易成本，三者缺一不可。

同时，要在全社会开展抵制不正之风的宣传教育，澄清公众对“潜规则”的错误认识，形成“潜规则”人人喊打的态势，使其在社会生活中没有立足之地。

一切寒冰也无法抵御阳光。随着我国法治进程的推进，“潜规则”这一社会现象必将在法治的阳光下冰消雪化。

正确答案：
(二)答案提示贯彻中央精神坚持统筹发展推进新生代农民工市民化 2010年中央一号文件中首次提出“新生代农民工”这一概念，要求采取针对性措施，着力解决新生代农民工问题，让新生代农民工市民化，彰显了中央对新生代农民工群体的高度关切。“新生代农民工”，是相对于上一代农民工而言的，主要以“80后”“90后”为主体，无论在受教育程度、消费观念还是对城市的认识上都与上一代农民工存在着显著的区别。他们不愿再回到农村，渴望融入城市生活，并且形成了一个庞大的群体。新生代农民工，是我国社会经济发展的必然结果，是关系我国农村经济结构变化，乃至整个社会结构变化的重大问题。当前，新生代农民工存在的问题主要体现为三大矛盾，即其融入城市生活的愿景与现行制度及城市实际的矛盾、其对工作岗位的需求与自身素质能力之间的矛盾、“无地农民工”与农村土地分配不均的矛盾。合理解决这些矛盾，促进新生代农民工群体和谐、有序地进步，是贯彻落实中央精神、维护社会稳定的题中之义，是新时期解决“三农”问题的必然要求。合理解决以上三大矛盾，还须做到“三要”。一要逐步打破城乡二元体制的限制，建立城乡户籍合理流动机制。根据各地实际情况，研究制定人才引进方案，不仅引进高科技人才，也要为那些技能熟练、经验丰富的高级“蓝领”预留位置，使符合条件的新生代农民工融入城市生活；完善社会保障体系，将农民工纳入工伤、医疗保险体系，逐步实现新生代农民工市民化。二要加大对新生代农民工的教育培训工作，提高其知识水平和职业技能。一方面政府要鼓励地方职业技能培训学校的发展，提供多元化服务，使农民工群体满足现代非农行业的技能及知识需求；另一方面要充分利用报纸、电视、网络等媒体，大力宣传中央精神，营造全社会共同关注新生代农民工的良好氛围。三要统筹兼顾，在坚持农村土地制度的前提下，研究最新出现的“无地农民工”问题，落实他们的土地，保障其基本生活权利。首先要做好对“无地农民工”的统计工作，以便于更加科学地制定措施；其次要允许相关地区对土地分配进行不违法大原则下的试点改革，探索解决农村土地资源分配不均的方法；再次要大力发展中小城镇建设，推进城镇化进程，发挥中小城镇在转移农村剩余劳动力上的优势，多渠道实现新生代农民工市民化。新生代农民工问题，已经引起中央及地方的高度重视，尽管目前仍存在诸多问题，道路充满坎坷，但我们相信，只要我们牢牢把握中央精神，深入研究新生代农民工实际，一定能科学地解决新生代农民工问题，推进和谐社会的建设。

正确答案：
(二)答案提示
1·我国中低收入者的住房保障主要有经济适用房、廉租房。但目前大量经济适用房被分配到一些高收入人群手中，甚至出现“高出租率”的怪现象；另一方面，又有排号难、审核松等问题。我国亟须加快经济适用房新模式的探索，推进廉租房制度建设，全方位拓宽住房保障体系覆盖范围。

正确答案：

[答案提示]随着我国计划经济体制向社会主义市场经济体制的转轨，原有的医疗卫生体制存在的弊端日益显现。近年来，我国实行的医疗卫生体制改革并未从根本上解决医疗体系中的不足，我国的医疗卫生现状不容乐观，“看病难，看病贵”问题仍然突出。医疗卫生关系广大人民的切身利益，也关乎国家的稳定和经济的发展，加快医疗卫生体制改革势在必行。当前，政府高度重视医疗改革，制定了一系列重大措施，但我国医疗改革尚处在探索发展阶段，任重而道远，只有不断吸取经验教训，推进适应我国国情的医疗体制改革，最终才能建立起一个保障所有人的医疗卫生体制，从而促进社会的公平和谐，也必然有利于我国经济社会的持续健康发展。

正确答案：
关于我市农村医疗卫生工作相关问题的情况报告
省卫生厅：
我市在推动新型农村合作医疗制度的过程中遇到一些问题，引起我局领导的高度重视。现经磋商研究。将相关问题与初步拟定的解决对策简要报告如下：
存在的问题
一是医药价格长期居高不下，严重超出农民的支付能力。导致农民“有病不投医”：
二是农村地区医药卫生事业投入严重不足，医疗资源大量流失；
三是农村医疗保障建设严重滞后，广大农民对“新农合”的投保积极性不高：
四是医疗机构过分强调盈利性，基层医生医德、医术参差不齐。
上述问题的存在，制约了我市农村医药卫生事业的发展，损害了农民群众基本的健康权益，成为城乡一体化发展与全面建设小康社会进程的阻碍。
解决上述问题的对策
第一，认真学习领会中央新近出台的医改意见精神，深入贯彻落实科学发展观，以人为本，重点解决广大农民群众最关心、最直接、最现实的医疗卫生问题：
第二，加大对我市农村地区医疗卫生体制改革的财政扶持力度；增加政府投入，从我市医改专项资金中列支；缺额部分，请求上级财政补足；
第三，会同农业、社保、公安等部门，完善我市农村医疗卫生标准，强化对重点地区基层医疗站点与相关从业人员的资格认证，裁汰不符合要求的机构和个人；
第四，加强基层医生的教育培训工作，提高医术，培养高尚医德、医风；做好农村地区医疗卫生知识的普及传播工作。在广大农民群众中树立正确的健康观。
有无不妥，请指示。
××市卫生局

正确答案：
要求：措施建议合理可行、条理清楚，语言简练，宇数不超过300字。
　　解析：这道对策题重点在于了解提要的结构。要求考生在正确把握《全民健身条例》精神的基础上，提出切实可行的措施，进一步落实全民健身工作。
　　一、全民健身的实质及意义
　　“发展体育运动，增强人们体质”是全民健身的实质，推进全民健身知识的宣传和开展全民健身活动有利于增强人民素质，促进社会健康、和谐发展。
　　二、《全民健身条例》颁布的目的
　　2009年10月1日颁布的《全民健身条例》，从法律层面保障了全民健身活动的合法权益，表明了国家对全民健身工作的重视，并明确了各级政府在开展相关工作中的作用和职责。
　　三、结合实际，全面落实《全民健身条例》的措施
　　为使《全民健身条例》的作用真正落到实处，从本市实际情况出发，应采取以下措施：
　　第一，各部门结合自身优势和职能，开展多种形式的全民健身知识的宣传，组织开展群众喜闻乐见的健身活动。第二，将全民健身工作所需经费列入本市财政预算，增加对全民健身工作财政投入。并且加强对彩票公益基金的合理管理和分配以支持本市健身设施的配置。第三，对全市公共体育设施进行全面普查，进一步开放学校体育场馆。第四，加强对体育健身场所从业人员的管理和考核，并进一步培养新的相关从业人员。第五，工商行政部门加强对体育健身场所的等级，并且建立长效监管和检查机制。

正确答案：
[参考例文]
(1)报考省级(含副省级)综合管理类职位的考生
对我国医疗卫生体制的思考及建议
改革开放以来，我国医疗卫生体制从计划经济走向市场经济，医疗卫生体制发生了很大变化，在某些方面取得了一定进展，但医疗体制中存在的严重缺失也日益引起了人们的普遍关注和政府的高度重视。全盘否定医疗改革显然是不可取的，只有通过客观分析，立足国情，采取更有效合理的举措，才能有利于我国医疗卫生事业的发展。
当前，我国医疗卫生行业人才不足，医疗卫生机构机制不健全，医疗卫生收费制度存在着严重弊端，从而进一步增加了医疗卫生体制改革的难度。现阶段，我国医疗资源还不能满足所有公众的各项医疗保障，这是医疗体制改革中遇到的最大难题。基于医疗卫生资源有限性与公众医疗卫生需求无限性的矛盾，在优先保障全民基本医疗需求的前提下，尽可能多地满足社会成员多方面的医疗卫生需求是一种相对可行的选择。
医疗卫生事业关系到人民群众的切身利益，是落实科学发展观，实现经济与社会协调发展，构建和谐社会的主要内容。为了应对未来社会经济发展的挑战，适应广大人民群众日益增长的医疗卫生需求，提高全民族的健康水平。必须建立适应社会主义市场经济发展的医疗卫生体系，而计划经济体制下形成的医疗服务体系、管理体制和运行机制已不能适应新的形势。因此，医疗体制改革势在必行。政府的主要举措如下：
第一，加大政府对医疗卫生体系建设的干预力度。由政府直接开办多数医疗卫生机构，重点承担国民基本医疗服务和公共卫生需求，合理分配医疗资源，对不同层次的医疗服务进行界限划定。加快破除城乡、所有制等医疗服务的界限，建立起覆盖全民的一体化医疗卫生体制，加大政府财政支出，逐步扩大国家对全民医疗服务的范围。
第二，构建与当前经济体制相适应的医疗服务体系，建立公立和营利性医疗卫生机构。由政府直接创办公立医疗机构，提供公共卫生服务以及全民基本医疗服务和部分非基本医疗服务。鼓励和引导营利性医疗机构的合理发展，按照企业的运作方式，积极创造条件，和公立医疗机构一起，共同为广大民众提供多层面的医疗卫生服务。
第三，健全和完善医疗卫生管理机制。加强医疗卫生机构监管力度，可在一定程度上参照计划经济时期的成功经验，采取有效的调控手段，推行医药分开制度，在基础的医疗卫生服务价格上严格限定医疗机构的收入比例。健全卫生监督执法体系，强化医疗卫生服务行为和质量监管，完善医疗卫生服务标准和质量评价体系。
总之，在医疗体制改革过程中，政府的根本任务在于通过制定相关法律法规以及医疗行业管理措施，加强和实施管理制度与指导方案，从根本上来规范医疗机构的医疗服务，健全相应的医疗责任制度，合理调整药价。同时，加大医疗财政投入，确保公众逐步得到相应的医疗保障。随着医疗体制改革的不断深入，最终必将推进我国医疗卫生事业的健康发展。
(2)报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生
多方合力，建立和完善“新农合”医疗制度
自改革开放以来，我国的社会保障制度进行了重大改革，为我国经济社会发展做出了重大贡献。但是，受经济社会发展水平的制约，目前我国的社会保障制度仍不完善，广大农村还实行家庭保障为主的医疗保障形式，农民经济负担较重，农村因病致贫、因病返贫现象较为突出。这不仅威胁着农民的身心健康，也严重影响了农村经济发展和社会稳定。因此，建立新型农村合作医疗制度，逐步解决农民就医难的问题，能从根本上维护农民群众的切身利益，调动广大农民从事农业生产的积极性，从而推动农业和农村经济发展。
新型农村合作医疗制度是由政府组织引导，农民自愿参加，个人、集体和政府多方参与筹资，以大病统筹为主的农村医疗互助共济制度。“新农合”医疗制度是国家在新时期着眼于全面推进小康社会建设，提高农民健康水平，切实解决“三农”问题，加快农村经济社会快速发展作出的重大举措，对加强农村医疗卫生体系建设，全面推进社会主义新农村建设具有重要的现实意义。
新型农村合作医疗制度推进以来，受到了广大农民群众的普遍欢迎，取得了明显的成效，但在实施过程中也产生了一些新的问题。面对“新农合”全面推进的新形势，如何进一步完善“新农合”医疗制度?
一是要建立稳定增长的政府投入机制。按照各级政府的财政收入水平，使各级政府的投入做到制度化、长期化、分担比例合理化。国家应在加大投入的同时，明确限定地方财政的投入额度。进一步加大宣传力度，培养农民的“新农合”主体意识。通过电视台、报纸等媒体向农民宣传“新农合”的好处、参合的意义，从而提高农民的参合率。积极探索其他筹资渠道，鼓励社会团体、企业、个人等出资支持新农合建设。
二是要加强新农合的监督机制建设，进一步完善“新农合”的法律法规建设。随着“新农合”对农村、农民的全面覆盖，它已经成为我国农村的一项基本制度，政府应该考虑出台新型农村合作医疗的相关管理法，并利用多种形式，发挥多种监督主体的监督作用，组成农村合作医疗监督委员会，定期检查、监督农村合作医疗基金使用和管理情况，接受群众监督，确保参合农民的知情权和监督权。
三是要加快新农合的信息化建设步伐。信息化、网络化管理是解决新农合管理不规范，提高资金运作的透明度，降低管理成本，提高管理效率等问题的必由之路。首先，建立健全新农合信息化的管理协调机制，结合本地区实际，做好规划，加强技术指导。其次，各地要加大投入，完善分级负担的新农合信息系统建设资金保障机制。最后，加强人员培训和人才引进，从整体上提高各级管理部门的应用能力。
进一步完善新型农村合作医疗制度，实现农村合作医疗制度的科学发展、可持续发展，是全面建设小康社会的需要，对缩小城乡差距、扭转不平衡的社会发展结构、构建社会主义和谐社会都具有深远的意义。

正确答案：

集民智解民困
收入分配制度一定要进行改革，这已经是共识。国家也早就启动了关于收入分配改革的调研，但是直到现在进程依然是调研。改革方案不见进展，而收入裂痕却在不断加深。时间越久，就越难解决，一直犹豫不决就可能错失很多机会，导致问题积重难返。显然，这一改革有必要“快刀斩乱麻”，不能总是陷入调研和利益博弈的旋涡。
要打破目前这种僵局，让改革方案早日实施，我以为唯一办法是公开已经形成的方案，让公众来讨论。有关机构进行前期调研的确有必要，但不能总是以调研的借口拖延改革；利益博弈确实不可避免，但不能总是隐秘博弈，更不能因为少数人而影响多数人利益和国家利益。唯有交给民意讨论才能终止无休无止的分歧。
首先，这一改革已有初步方案。相信这一方案是在调研基础上形成的，集中了不少人的智慧，有一定合理性。即便该方案有待完善，我认为应该通过征求民意来完善。草根们的智慧不容忽视，问计于民合情合理。
其次，收入分配改革有坚实的民意基础。收入裂痕其实早在几十年前就已撕开了。1988年收入最高10%群体和收入最低10%群体的收入差距就达7.3倍。可以说，关于改革收入分配已经呼吁了很多年。有了民意支持，就为民主决策奠定了坚实的基础，相信公众有参与方案讨论的热情。
再次，让隐秘博弈转向公开博弈。所谓的改革阻力——既得利益集团，究竟是哪些机构、哪些企业？公众不得而知；究竟是谁与谁在博弈、博弈焦点是什么？以什么方式博弈？公众同样不知道。于是，这场本应该公开进行的博弈变成了少数人的隐秘博弈。既然是隐秘博弈就存在许多不公的因素，有可能伤害到公众利益。因此，公众不应缺席这场博弈。
最后，公开问计于民可节省改革成本。今天这个机构调研，明天那个机构调研，这笔经费支出必然不少，而且效果也不一定很好。早日公开征求民意，不但能节省调研经费，而且还能节省时间——收入分配改革不能再一次次错失改革机会了。要知道，民意讨论之后，还要完善方案并经过相关法律程序，时间上拖不起。
可能在有关部门看来，如果公开一份不成熟的改革方案会影响到政府形象。其实，大可不必有这种顾虑。因为任何一项重大改革方案都不可能十全十美，唯有依靠集体智慧与民主决策，才能让改革方案少些漏洞多些公平。有关部门要意识到，民意是促进收入分配改革公平与效率的最好“鞭子”。如果继续这样调研再调研，陷入隐秘博弈的怪圈难以自拔，就会给人留下一种不好的印象：收入分配改革方案“难产”不是因为别的原因，而是因为有关部门先给既得利益集团吃“偏心饭”，等到既得利益集团博弈之后，才让公众吃“剩饭”。
我认为应该就收入分配改革方案给有关部门明确具体责任、立倒计时牌。如果不能在规定时间内出台方案征求民意，就要进行问责；如果参与改革方案的部门因为部门利益而影响改革进程，更要进行曝光和问责。

正确答案：

正确答案：
答案一

整改通知书

××养老院：

根据我局实地检查结果，你院存在硬件设施不达标、管理混乱、服务质量低下等问题。现就整改要求通知如下：

一、加强基础设施建设，尽快达到规定标准。必须对现有房舍进行改造、扩建或搬迁，使老人活动场所达到50平方米以上，人均居住面积达到9平方米以上。

二、严格管理，保证老人安全。必须建立健全各项制度，并严格落实，要定人定岗，确保24小时有人值班，保持对外通讯联络畅通，应急医疗救护和防火防盗等措施可靠，切实防止事故。

三、改进服务，提高老人生活质量。必须认真搞好环境卫生，提高伙食质量，教育服务人员尽职尽责，热情、耐心、周到为老人服务。

以上限半年内整改完成，逾期未改将责令停业整顿，直至吊销营业许可。

市民政局

2008年9月1日

答案二

整改通知书

××养老院：

近日我局对××养老院经营管理状况进行了实地检查，认定该院存在硬件设施不达标、管理混乱、服务质量低下等问题。现责令该院按以下要求进行整改：加强基础设施建设，尽快做到硬件达标。要对现有房舍进行改造、扩建或搬迁，使老人活动场所和居住面积达到有关规定标准。严格管理，保证老人安全。要建立健全各项制度并严格落实，定人定岗，确保24小时有人值班，保证应急医疗救护和防火防盗等措施可靠、联络畅通，切实防止事故。改进服务，提高老人生活质量。要认真搞好环境卫生，提高伙食质量，教育服务人员尽职尽责，热情、耐心、周到服务，务必使老人满意。以上要求，限期整改完成，逾期未改的，将依据有关规定给予行政处罚。

市民政局

2008年9月1日

正确答案：
(二)答案提示
让预约挂号成为缓解挂号难的有力措施
预约挂号是公立医院以病人为中心开展医疗服务的重要改革措施，对方便群众就医、提高医疗服务水平具有重大意义。长期以来，患者就医多自选医院和专家，造成无序就医，导致名
专家“一号难求”，而医院管理也有不到位情况，导致挂号时间长、等候时间长等问题。有序的预约挂号和正确的就诊意识可在一定程度上缓解挂号难的问题。
然而在预约挂号制度实施的过程中却出现了很多问题，如预约方式少、限制多，预约挂号操作复杂，号源少等。这些I"*-1题的存在使预约挂号制度并没有像预期的那样发挥应有的作用。
若想预约挂号制度真正缓解“挂号难”，还需做好以下工作：
第一，做好宣传动员工作。应通过电视、报刊、互联网等多种形式和途径，宣传预约诊疗工作的意义、优势、政策、方法等，使广大患者和社会各界知悉，引导患者主动预约诊疗。通过各种形式的宣传，转变患者的就医观念，做好导流工作，倡导患者到社区医院就诊，使医疗资源得到合理充分的利用。同时要做好广大医务人员的动员组织工作。
第二，增加预约方式，简化预约程序。通过与网通、电信等通信公司以及新型的健康咨询机构等第三方社会力量的合作，拓宽预约挂号途径，增加预约挂号方式，让患者通过互联网、电话以及手机短信等方式进行预约挂号。同时，应考虑不同患者对挂号方式的接受程度，简化程序，方便患者操作预约。
第三，建立统一的公益性预约挂号平台。卫生部门应尽快开通一个专门的、统一的预约挂号网站，由专人对网站进行维护和管理，防止其他打着预约挂号旗号欺骗患者的网站滋生。这样，既能避免各医院重复投入，也更有针对性地对预约挂号中出现的问题进行规范。
第四，合理分配医疗资源。患者挂号难、就医难的根本原因是我国医疗资源短缺、分配不均。因此，在做好以上工作的同时应大力加强卫生人才培养，全面提高卫生人才队伍的整体素质。调整卫生人才结构，重点加强农村、社区和西部地区卫生人才队伍建设，合理分配医疗资源。
任何一项制度的完善都需要时间，预约挂号也是如此。因此，我们面对预约挂号制度出现的一系列问题应该积极整改，而不是随意废除该制度。通过对预约挂号制度的不断完善，相信它终会成为缓解挂号难的一项有力措施。

正确答案：
(二)答案提示
改革开放以来， 我国旅游业迅速发展，但是，就整体而言，公民的旅游文明素质和道德水平与高速发展的旅游业还不适应， 与中国的国际地位很不相称。一些公民在旅游活动中表现出来的“不修边幅、不讲卫生、不懂礼仪、不守秩序、不遵法规、不爱护环境和公共设施、喧哗吵闹”等不文明行为， 严重损害了中国的国际形象，引起了海内外舆论的广泛关注和批评，广大群众反应强烈。为此， 国家开始实施提升中国公民旅游文明素质行动计划，以提高广大公民的旅游文明素质。

正确答案：
                                                                    加大力度治理环境污染
随着社会经济的高速发展，人类和环境的和谐关系失去平衡，环境污染严重影响人类的生活质量、身体健康和生产活动。水资源的污染、室内环境污染、大气污染等都直接对人类的健康带来危害。环境问题已经成为社会问题，引起了政府部门的重视。
由于不合理的经济发展规划以及只顾眼前和局部利益，使整体环境恶化的形势得不到有效遏制。一些地方政府、企业片面追求经济指标，对防止环境突发事故的认识不够，有的地方政府甚至出台“土政策”干扰环保部门对污染企业的正常执法。为此，政府可从以下方面着手：
加大整治环境污染执法力度。到目前为止，我国针对环境污染和环境保护问题已经制定了许多法律和行政法规。但是环境污染问题一直都得不到解决，关键问题还是执行力问题。建立环境污染责任保险制度。一是确定环境污染责任保险的法律地位，在国家和各省市自治区环保法律、法规中增加“环境污染责任保险”条款，条件成熟的时候还将出台“环境责任保险”专门法规。二是明确现阶段环境污染责任保险的承保标的以突发、意外事故所造成的环境污染直接损失为主。三是环保部门、保险监管部门和保险机构三方面各司其
职。四是环保部门与保险监管部门将建立环境事故勘查与责任认定机制、规范的理赔程序和信息公开制度。
强化环境监督管理。各级环境保护部门应建立内部与外部相结合、多种监督手段综合运用的监督机制。在建立环境突发事件应急机制的同时，我国还需要在常规上加强对污染源的控制。
依靠科技进步，防止和治理环境污染。加强科技研究，特别是和人们生活息息相关的日用品、室内设施，并且价格要低，以代替现有高污染的物品，同时也应加强研究处理污染物的新型物质，减少国家的财政输出，也符合可持续发展的要求。
建立环境信息全面披露制度，规范突发环境事件信息报告制度与程序。突发环境事件发生地的人民政府相关部门，在应急反应的同时，要及时向毗邻和可能波及的地方相关部门通报
有关情况，接到通报的部门应当视情况采取必要措施。在突发环境事件信息发布中，要做到及时、准确、权威，积极争取群众的理解与支持。
环保事业是公众的事业，要加强宣传教育，呼吁公众积极参与，新闻媒体要向整个社会深入、持久地开展宣传教育，建立良好的环保氛围。环境污染的防治是一个长期、复杂、艰巨的任务，需要相关部门全力配合，要不断总结经验，完善制度。