在认真阅读背景材料的基础上，作为新时期的年轻人，就 “如何建设节约型社会”提出对策建议。要求：分析恰当，对策明确，可行;条理清晰。语言流畅。字数在600 字以内。(30 分)

正确答案：

【例卷?第2题】
保障农民工权益改善农民工就业环境
农民工广泛分布在国民经济的各个行业中，为我国的工业化、城镇化发展做出了重要贡献，是推动我国社会经济发展的重要力量。可是他们的收益和贡献却有着巨大的反差，由此引发了不少社会矛盾和纠纷。做好农民工工作，对于改革发展稳定的全局，对于顺利推进工业化、城镇化、现代化、都具有重要意义。
近年来，党中央、国务院高度重视农民工问题，制定了一系列政策措施来解决农民工问题，保障农民工权益，改善农民工就业环境，各地区、各部门也做了大量工作。但农民工面临的困难仍然十分突出。解决好这些问题，直接关系到维护社会公平正义及社会和谐稳定的大问题。
1.抓紧解决农民工工资偏低和拖欠问题。严格规范用人单位工资支付行为，建立工资支付监控制度和工资保证金制度，确保农民工工资按时足额发放。严格执行最低工资制度，制定和推行小时最低工资标准。
2.依法规范农民工劳动管理。严格执行劳动合同制度，加强对用人单位订立和履行劳动合同的指导和监督。保障农民工职业安全，为农民工提供医疗、工伤保险服务。切实保护女工和未成年人权益，严禁使用童工。
3.搞好农民工就业服务和职业技能培训。免费提供政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍，有关部门要加强协调，开展有组织的就业、创业培训和劳务输出。完善农民工培训补贴办法，支持用人单位建立稳定的劳务培训基地，要把提高农民工岗位技能纳入当地职业培训计划。
4.积极稳妥地解决农民工社会保障问题。根据农民工保障需求，优先解决工伤保险和大病医疗保障问题，建立适合农民工的养老保险，逐步解决养老保障问题。要适应流动性大的特点，使保险关系和待遇能够转移接续，使农民工在流动就业中社会保障权益不受损害。
5.切实为农民工提供相关公共服务。按照属地化管理原则，逐步建立覆盖农民工的城市公共服务体系。保障农民工子女平等接受义务教育，搞好计划生育管理和服务，多渠道改善农民工居住条件。
各级政府要紧紧围绕全面贯彻科学发展观和建设社会主义和谐社会的总目标，进一步积极探索从根本上解决农民工问题的有效做法，着力解决涉及农民工切身利益的突出问题。各有关部门要加强领导，完善农民工工作协调机制，加强配套政策研究，引导农民工提高自身素质，充分发挥社区管理服务的作用，让广大农民工共享经济发展的成果。

 

正确答案：

    第三题：
在金融危机面前，我们应采取高度关注民生问题的态度。解决好民生问题，努力做到以下几方面工作：
    一是制订大规模的拉动内需的计划，加快建立民生保障体系的进程，最大程度地减少金融危机对我国民生的负面影响。让更多的人可以享受到医疗、退休等社会保障，使金融危机对民生的影响控制在最低的范围之内。
    二是政府应采取有效措施，加强宏观调控，转变经济发展方式，调整经济结构，加强农业基础地位，最大限度地实现农民增收，缩小收入分配的差距，通过惠农支农政策扩大农民增收的范围。
    三是随着农民工“失业潮”现象的加剧，各级各地政府要把做好返乡农民工就业创业工作摆到更加突出的位置，可以通过设立返乡人员就业创业服务窗口，采取就业直通车、举办招聘会等多种形式，做好返乡农民工就业服务工作。对回乡创业的农民工开展免费培训，尽量减免行政收费。
四是对受金融危机影响的中小企业进行政策扶持。减少行政审批程序，尽量降低中小企业的经营成本，鼓励银行适当降低针对中小企业的银行贷款利率，延长中小企业的还款期限。促进中小企业发展。

正确答案：
一是国家加快推进文化体制改革，制定文化产业发展政策，确定发展目标。从政策层面保证文化产业发展，制定切实可行的文化政策，确保政策的贯彻实施。二是加大文化产业的投资，尤其是加大欠发达地区的投资力度，为其发展提供资金保障，打造文化产业园等基础设施，打造一个良好的硬件环境。三是积极引导文化产业，积极吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域，改变单一的投资主体。四是坚持走自主创新的道路，着力加强领军人物和各类专门人才的培养，以创立自主文化品牌，增强企业市场竞争力。五是建立健全文化产业相关法律法规，规范文化市场，加大文化市场的执法力度，为文化产业发展创造一个良好的市场环境。六是积极转变文化企业发展理念，从自身实际出发，以自身文化资源优势为基础，以市场为导向，以创新为核心，努力把我国打造成文化强国。七是努力提高群众文化水平，积极引导群众文化消费理念，为文化产业发展提供良好的消费市场。

正确答案：
（三）答案提示
    新时期下继续深入开展我国的老龄化工作，建议如下：
    第一，做实“个人账户”，逐步增强养老保险金的支付能力。目前现行的“统分结合”的养老保险部分累积制可以让劳动者共享经济改革的成果，拓宽和拓深中国的资本市场。
    第二，建立和健全老年医疗健康保险制度，逐步实现健康老龄化。在确保老年人的基本医疗需求的基础上更加注重其心理健康的保健工作。
    第三，实行弹性退休年龄制度，充分发挥老年人力资源优势。让老年人在发挥“余热”的同时，既实现自身的价值，又推动经济的发展，实现个人和社会的双赢。
    第四，在农村实行家庭养老为主与社会扶持相结合的养老制度。由于农村老人数量极大，农民本身又拥有土地使用权，因此从主体上来说，农村养老应以家庭养老为主，以社会为辅，提倡老人自养，树立自我养老意识。
    第五，积极推进社区养老建设，发挥社区养老功能。社区养老服务应包括提供家务劳动、家庭医疗保健、老人照料、护理等，还应包括在社区兴办老年食堂、茶室、托老所、老年病防治站、法律咨询服务站以及各种老年文体设施等，向老年人提供全方位、多功能、多形式的系列服务。
    第六，积极发展老龄事业和老龄产业，开拓老年消费市场。随着人口老龄化的发展，潜在的巨大的“银发市场”亟需老龄事业和老龄产业的快速发展，以满足老年人不断增长的物质生活和文化心理需求。

正确答案：
第（二）题：要求加标题。本题在阅读材料的时候就可以完成，但要注意用词凝练，且能涵盖所有材料中所有信息。材料（一）因为既有正面事例，又有反面事例，所以标题要两方面都考虑到，材料（二）是一篇访谈，所以要抓住记者和李毅中谈话的主题来命题。还要注意的是，虽然“本题要求”并无实质性内容，但仍注意要站在公务员的角度去考虑，标题风格应当力求庄重、朴实、严肃，既能使群众看懂，又能有政府工作人员的语言风格。
    参考答案1：
    材料（一）标题：落实责任，确保食品药品安全
    材料（二）标题：标本兼治，做好安全生产工作
    参考答案2：
    材料（一）标题：喜忧参半看食品
    材料（二）标题：安全生产在教训中探索

正确答案：
答案提示
鉴于我国公租房建设的现实，我建议采取以下措施：第一，政府应该努力把“为穷人建房”作为自己的责任，加大对公租房的投入力度，通过改扩建本地拥有的厂房、仓库等来增加房源，通过调整房源布局等来实现“全兼容”的目标。第二，鼓励市民转变居住观念，从“有其屋”向“有其居”转变。第三，政府出台相关的鼓励、优惠政策来吸纳社会资金，如贷款贴息、税收优惠、投资返点等。第四，建立健全公租房申请、审核、公示、配租和租后管理等制度，加大、加强对公租房的监督管理。第五，规范住房租赁市场，发挥公租房的政府引导作用。

正确答案：
答案一：

材料1标题：落实责任，确保食品药品安全

材料2标题：标本兼治，做好安全生产工作

答案二：

材料1标题：食品药品安全问题的现状和分析

材料2标题：安全生产问题的深层分析

答案三：

材料1标题：卫生安全问题

材料2标题：安全生产问题

正确答案：
(2)第一，改变或调整“我国现行的招、拍、挂制度和价高者得”的土地出让政策，根据土地用途和现实需要来确定土地出让价格和受让人，这样一方面可以规范受让人的建设行为另一方面又能影响调控房价；第二，要改变政府所获土地出让金的支出结构和用途，使其多向保障性住房和限价房方面倾斜，增加房地产市场的供给，以此来影响和调控房价；第三，要扭转目前我国房地产市场结构不合理的局面，政府还应该加大限价房和保障性住房(廉租房、经济适用房等)的建设供给，从长远来看，政府应建立政府保障、半市场化、市场化三个住房体系。

正确答案：
答案：

正确答案：

       解决环境和文化保护问题，必须坚持科学发展观，走发展和保护双赢之路。首先，要加强宣传，使广大群众意识到保护环境的重要性，更要在干部中间树立起可持续发展的生态理念，摒弃盲目追求眼前利益，倡导健康发展方式。其次，建立完备的环境保护制度，督促各级政府树立正确的政绩观，对本区域内的古文化遗址和文物等要制定切实可行的保护措施和严格的问责机制。再次，根据各地具体情况探索绿色环保的特色经济发展模式，在保障环境的前提下，提高人民生活水平。最后，运用法律手段强化环境保护，尽快制定和完善环境保护立法，对造成环境污染和生态破坏的单位或个人要依法严厉查处，勒令其恢复原貌，并对其予以相应的经济、行政以至刑事处罚。

正确答案：
  （三）答案提示
    针对新时期我国教育体制改革面临的一些亟待解决的问题，我认为可从以下几方面着手
解决：
    (1)加大国家财政投入力度，重点向农村地区倾斜。一方面要建立教育投入与经济发展相协调的增长机制，保障各级各类学校的资金投入；另一方面，重点向中西部等偏远的农村地区倾斜，改善农村教学设施，提高教师工资水平，开展农村教师培训，提高农村教师素质。
    (2)明确教育目的，转变学校教育理念。改革课程设置，建立以人才的全面发展为目的的教育制度；转变以应试教育为主的教育理念，制定科学的人才评价标准。
    (3)改变不合理的教育教学评估机制，实行绩效工资改革，建立科学合理的评价指标．改变目前以学生成绩为中心的评价体系。
    (4)注重高校的“软件”建设，创新人才管理、培养理念，逐步降低高校行政化，增大教育自主权。

正确答案：

 第一，结合实际情况来确定城市绿地定额指标，结合国民经济发展水平、城市性质、城市化水平、城市功能，依据生态学要求和人类住、行要求与精神需求，确定不同城市的绿地定额指标;

　　第二，城市绿地系统应采用“斑块—廊道—基质”相结合的环网式的布局，使绿地斑块均匀化、立体化分布，构成“公园—小游园—居住区绿地—单位绿地”的绿地斑块层次结构;

　　第三，充分利用自然地形地貌，城市绿地系统属于人工生态系统为主，人工和自然相结合的生态系统，防止毁坏原有林地、湿地、水系;

　　第四，保持城市绿色景观在空间、时间和功能上的异质性，根据全光照环境、荫蔽环境、半日照环境等，选配不同的植物进行种植;

　　第五，保持城市绿地系统水平生态过程和垂直生态过程的连续性，发展阳台绿化、垂直绿化、屋顶绿化，丰富垂直绿化景观，提高垂直生态过程的连续性;

　　第六，增强生态意识并进一步完善法律制度，城市建设者和生态学家应广泛宣传生态意识，使公众明白保护生态环境的重要性，从根源上抑制侵占绿地现象的发生。

 

正确答案：
第（三）题：要求提出对策。提对策的流程是：首先要找到问题出现的原因，其次要找到涉及问题的各方，最后要针对原因看各方都可以采取什么样的措施。对于第一步，分析出的原因的正误、宽窄都直接制约着解决问题方案的提出是否合理、可行。问题发生的原因一般可以从政治（或制度）、法律、经济、社会、教育、人本、科技等方面入手分析，不一定每个方面都涉及，但大致考虑的范围必在其中。对于第二步则比较简单，一般事件涉及的主要方包括问题矛盾双方、政府及相关机构等。只要明确了这些，完成第三步提出对策就水到渠成了。当然，需要注意本题提出对策要针对所有问题，所以所提的对策要都能够一一对应。
参考答案：
预防、减少和遏制事故，保障公共安全，必须坚持标本兼治。在国家战略层面，要把安全发展纳入经济社会发展的总体战略，制定并实施保障公共安全的工作规划，协调有序地推进公共安全工作；在立法和制度建设层面，要抓紧完善公共安全事件应急管理的法律、法规和制度体系，全面建立各项应急预案，使维护公共安全有法可依，构建防范和应对公共安全问题的长效机制；在经济政策层面，要加强对煤矿、化工等高风险、高污染、高能耗行业的政策引导，实行资源有偿使用、提取环保基金、推广安全商业保险等政策，促进安全发展和可持续发展；在司法层面，要加大司法机关对公共安全违法行为的惩治力度，严厉打击导致事故发生的腐败问题和违法行为；在行政监管层面，要加强对市场、企业、社会和环境的监测、监管，及时发现和消除隐患，预防事故，严格追究责任，处罚违规问题，形成对违规者的威慑力；在保障能力建设层面，按照国家有关规划的要求，有重点地研究和开发保障公共安全所需的科技和装备，强化公共安全保障基础；在舆论监督和社会环境层面，要积极引导社会公众和媒体对公共安全问题进行监督，形成全社会共同维护公共安全的局面。

正确答案：

　　2、针对材料出现的情况，应采取以下措施：在承建单位方面，一是承建单位应该严格按照工程设计的方案实施工程;二是严格要求工程建设过程中的各条工序，严禁偷工减料;三是主动提高设计人员和施工人员的专业水平;四是在行业内部加强行业作风建设，以增强行业的业务能力和社会责任感。　　
         在政府和监理部门方面，各级政府要创新机制、加强监管、严防腐败、严控质量。一是加强工程承建单位资格的审核，保证承建单位的高水平的专业技术和能力;二是加强招标工作的公开化、透明度，提高政府相关人员的素质，严禁政府官员干预和插手工程招投，坚决杜绝赂标事件的出现;三是严把工程质量关，坚决杜绝偷工减料;四是加强监理部门的职能，严格按照工程审核标准来审核工程质量，杜绝监理、评审不力的现象;五是长期坚持对豆腐渣工程的查处力度，严惩问题工程的责任人。

正确答案：
预防、减少和遏制事故，保障公共安全，必须坚持标本兼治。在国家战略层面，要把安全发展纳入经济社会发展的总体战略，制定并实施保障公共安全的工作规划，协调有序地推进公共安全工作；在立法和制度建设层面，要抓紧完善公共安全事件应急管理的法律、法规和制度体系，全面建立各项应急预案，使维护公共安全有法可依，构建防范和应对公共安全问题的长效机制；在经济政策层面，要加强对煤矿、化工等高风险、高污染、高能耗行业的政策引导，实行资源有偿使用、提取环保基金、推广安全商业保险等政策，促进安全发展和可持续发展；在司法层面，要加大司法机关对公共安全违法行为的惩治力度，严厉打击导致事故发生的腐败问题和违法行为；在行政监管层面，要加强对市场、企业、社会和环境的监测、监管，及时发现和消除隐患，预防事故，严格追究责任，处罚违规问题，形成对违规者的威慑力；在保障能力建设层面，按照国家有关规划的要求，有重点地研究和开发保障公共安全所需的科技和装备，强化公共安全保障基础；在舆论监督和社会环境层面，要积极引导社会公众和媒体对公共安全问题进行监督，形成全社会共同维护公共安全的局面。

答案：

解析：