（三）“给定资料l”提到，江苏省睢宁县向不良文风“开刀”，以矫正官员文风。请依据全部给定资料概括不良文风的危害性。（12分）要求：准确、简明。不超过150字。

正确答案：

答案提示

高考加分，从制度设计层面看，是对高考制度的一种补充和“修正”，体现了“不拘一格选人才”的理念。最近几年，高考虚假加分丑闻层出不穷：四体不勤的考生，可以成为体育特长生而获得加分；一直都是汉族的考生，高考前摇身一变成了少数民族。各种各样的虚假高考加分，不但严重损害了教育公平，而且让这项政策遭遇了空前的信任危机，很多考生和家长为此愤愤不平。

我认为，应该对高考加分政策进行制度改良和校正，以剥离其中的腐败成分，还其本来的面目，其核心就在于信息的公开透明，社会监督的介入。这不仅有利于维护教育公平，保障所有考生平等竞争的权利，同时也是对行政权力公信力的一种救赎。

正确答案：
【参考答案】　　
“百年大计”实质上是强调要将防灾减灾纳入城市规划。J省多地受洪水影响停水三天，以及多地发生的相似事件暴露出了在频发的自然灾害中城市防灾抗灾能力较弱，防灾减灾未在城市规划中得到充分重视的问题。“百年大计”正是强调，城市在规划建设中应充分考虑防灾减灾建设问题，加大投入，加强防灾减灾基础设施建设。　　

正确答案：
根据调查、分析、归纳和概括，当前，我国志愿服务活动中存在的问题主要有三类：一是社会认识不够，部分人对志愿服务活动不理解、不支持，甚至持反对态度；有的甚至利用志愿服务。二是我国对于志愿服务活动没有相关法律以规范和保障，参加志愿服务没有相应的政策鼓励，在志愿服务过程中利益受损也没有相应的制度保障。三是志愿服务活动无法可依，无章可循，还缺乏持续深入开展的理论支撑和经济支持。(180字)
　　解析：本题是“请归纳和概括给定资料所反映我国志愿服务中出现的几类主要问题。”这其中，相对中央和其他地方的申论考试来说，在申论要求中出现了一个新词语，就是归纳。所谓归纳是指人们以一系列经验事物或知识素材为依据，寻找出其服从的基本规律或共同规律，并假设同类事物中的其他事物也服从这些规律，从而将这些规律作为预测同类事物的其他事物的基本原理的一种认知方法。归纳法是一种由个别到一般的论证方法。归纳分为完全归纳与不完全归纳。一般为不完全归纳，使用完全归纳法的较少。

正确答案：
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我国志愿服务中出现的主要问题有：首先，社会公众对志愿服务和志愿服务者的认识存在误区，存在把志愿服务者当成廉价劳动力、贫困生甚至诈骗者的现象；其次，志愿服务行动常因缺乏资金来源而难以维系；再次，志愿服务的行为缺乏法律保障，因无法可依，遇到侵害时权利得不到相应的保障；最后，志愿服务的制度化、规范化程度不高，具有很大的盲目性、随意性、无序性，服务程序不严密，服务流程不规范，使服务质量得不到保证。

正确答案：
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日本和德国应对矿难的措施给予我们的启示有：首先，树立安全意识，重视安全生产，提高安全检查的执行力，严格执行煤矿超前管理过程管理。其次，政府负责规范整顿煤炭企业，加强煤矿工人的文化素质提高以保证其具备应对各种问题的能力，为企业提供资金支持以提高煤矿综合防灾抗灾能力。第三，建立和完善工伤保险制度，以保证劳动者的安全和健康。第四，加强煤炭企业的自我管理，将预防作为煤矿企业的头等大事，杜绝安全事故隐患。

正确答案：
答案提示．
                                           《关于进一步改进文风会风的建议》
当前，一些文章、会议存在滥、多、繁的现象，文章、会议内容空洞无物，不能切实高效解决实际问题。这种不良文风会风，严重影响了党和政府的形象，必须及时予以纠正。
一、转变思想，树立正确的文风会风。改进文风会风的根本是要转变因循守旧、形式主义的思想。各级领导要做表率，提倡写短稿、讲短话、讲务实的话，找准与实际工作的结合点，要讲群众听得懂的话，基层能够准确把握的话，增强讲话的吸引力、感染力和号召力。
二、大力压缩会议数量，严格控制会议规模。提倡少开会，开短会。必须召开的会议尽可能采取电视电话会、现场会、观摩会等形式召开，力求会议实效。
三、发文注重短、实、新。严格执行文件审批制度和控制文件数量，切实改进文风。压缩文件篇幅，做到短小精悍、言简意赅；符合实际，杜绝言之无物、脱离实际等不良现象；力求做到思想深刻、富有新意。

正确答案：
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首先，一些80后、90后农民工抗生活压力能力差，进城后心理失衡。
其次，一些80后、90后农民工文化素质不高，法制意识淡薄。

正确答案：
1．网络问政出现的原因：一是互联网技术的发展和普及为广大人民群众提供了便捷的获取信息和表达民意的渠道；二是网络的匿名性和高效快捷的特征使民意的表达更加顺畅、更加真实；三是网民参政议政的自觉性不断提高，对社会各方面问题高度关注；四是网络成为政府部门了解民意、集中民智的重要渠道，政府部门对网络民意充分重视和积极回应，并采取行动解决存在的问题，使通过网络表达民意更加深入人心。

正确答案：

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参考范文

让潜规则浮出水面

如何打击潜规则？有人说，最好的办法就是让它浮出水面、曝在阳光下。是的，潜规则其实见光即死，而法律之剑正如驱魔之光会让潜规则无所遁形、灰飞烟灭。然而，打击潜规则并非易事，潜规则无处不在，在各种关系网与利益链之下盘根错节，牵涉到各团体、各方面的广泛利益，牵一发而动全身，伤一犬而群相吠。同时，法律固然是打击潜规则的利器，但是仅靠立法定规是不侈的，还需要从各方面督促保障法律法规的公开、公正，执行有力，贯彻到底；并使广大人民能够充分运用法律武器保护自身的权利，齐心协力打击潜规则，使潜规则真正销声匿迹。

完善相关法律、法规、政策、制度是当务之急，也是根本之策。潜规则之所以成燎原之势，逞其猖獗之态．法律法规等“显规则”的缺位是主要原因，它导致潜规则有机可乘、有空可钻，加上有巨大利润可赚的诱惑，潜规则的创立者、运用者以及参与者自然铤而走险、心照不宣。沉疴需下猛药，止沸还得去薪，要除潜规则，必须树立“显规则”，明确责任、加重惩罚，使敢于投机者尝到苦头，从根本上断绝潜规则发生的源头。

保障法律法规的公正有效，监督法律法规执行的公平有力，是根本之策的两翼。法律法规的制定虽然刻不容缓，但也要保证其公正、有效、合理、可行，杜绝法律法规的随意性，防止“人治”现象的出现；同时，法律法规的贯彻执行有赖于政府部门对各行各业加强检查监督。要建立监督检查机制，严格执行，长抓不懈。

民间的监督、检举是打击潜规则的有生力量。各种媒体的曝光，广大群众的维权，既能保证法律法规的有效实施，又能补法律法规之遗，全面、深入、具体地反映实际存在的问题，有助于政府部门更加有针对性地．更加有力、有效地打击潜规则。一方面，政府部门亟须建立健全信息披露制度，及时、全面公开相关的法律、规定及政策信息，督促各行各业公开消费者知情权范围内的信息；另一方面加强法律常识宣传工作，增强人们的维权意识与能力，同时鼓励媒体的报道与曝光。

让潜规则浮出水面，任重而道远，不能奢望毕其功于一役，更不能妄想单枪匹马孤军奋战。

“水滴石穿非一日之功，冰冻三尺非一日之寒”，政府相关部门应建立长效机制，从全局着眼，作长远规划，下定破除潜规则的决心，做好打持久战的准备；而同时，“单丝不成线，独木不成林”，人心齐，方能泰山移，不管是新闻媒体还是普通大众，政府只有号召全社会众志成城、团结一心，才能彻底清除潜规则，还大家一个幸福和谐的社会。

正确答案：
1．对干部的考核主要问题是总强调无功就是过，强调要有政绩，考核指标太过单一，缺乏全面的评价体系和标准，缺少约束机制，致使干部从不作为的极端走向了把树形象、出政绩当作了唯一的追求，一味地上大项目、搞面子工程的另一个极端。这是造成当前很多腐败问题的重要原因之一。
2．(1)考核政绩不单看地方的宏观经济指标如GDP的总量，还要看背后的成本消耗、能源消耗以及是否脱离了当地发展的实际，更关键的一点是这些发展是否真正提高了当地人民群众的生活水平，看人民群众是否满意；
(2)建立对官员的监督、制约机制，重要决策、项目的实施，必须广泛征求社会各方面的意见，并经过人大代表表决后才能实施；
(3)建立官员问责机制，项目出现了损害人民群众利益、破坏环境等人民群众不满意的问题，负责该项目的官员及上级主管领导要接受调查，该撤的撤，该罚的罚，并不再使用。

正确答案：
要求：观点明确，条理清晰，具有针对性，300字以内。
　　解析：本题是一道分析题，让考生分析山西煤炭资源整合为什么是大进小退、优进劣退，也就是分析山西煤炭资源整合的积极意义，考生主要参考材料1、2、4、5、7、8、9作答。
　　参考答案：
　　山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革，依据如下：
　　第一，许多企业的资金投向有了阳光方向，比如可以投向社会主义新农村建设，改善矿区人民生活。
　　第二，企业规模扩大了，生产能力提高了，为一些大型国企和民企进一步扩大生产能力做大做强提供了机遇。
　　第三，借助煤炭资源整合和产业升级，淘汰落后产能，提高煤炭回采率，提高了资源利用率。
　　第四，整合之后整体产量稳中有涨，经济效益稳定并且对财政贡献率提高了很多，安全生产形势趋稳趋好。

正确答案：

    第三题：
     (1)规范国土空间开发秩序，促进人与自然和谐发展。根据区域资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力，规范国土空间开发秩序，形成合理的空间开发结构，明确不同区域的功能定位和发展方向。
    (2)完善生态保护政策法规，拓宽资金投入渠道。要坚持以环境优化经济增长的方式，建立起适应社会主义市场经济的生态保护经济政策体系。
    (3)建立生态监测评价体系，提高环境监管水平。建立国家生态安全的监测、预警系统，及时掌握国家生态安全的现状和变化趋势，为国家提供相关的决策依据。
    (4)强化资源开发环境监管，防止人为生态破坏。坚持保护优先、防治结合的原则，重点控制不合理的资源开发活动。资源开发利用规划和建设项目必须严格执行环境影响评价制度，从源头上防止生态破坏。
    (5)提高全民生态安全意识。要在全社会开展生态安全教育和宣传，充分发挥广大人民群众的积极性，积极开展环保公益活动，弘扬环境文化，倡导生态文明，在全社会形成保护生态环境的良好氛围。

正确答案：
答案提示
随着整治网络低俗之风专项行动的深入，互联网“黄毒”逐渐向手机网络转移。目前我国手机色情问题日益凸显，在学生群体中广泛传播，严重影响孩子的身心健康。为此，国家发布紧急通知，严厉打击手机“涉黄”犯罪，得到社会热烈支持，取得了显著的成果。但我国在手机色情网络方面存在立法不足、监管不力、企业责任不严等问题，打击手机色情网络不可能一蹴而就，需要全社会共同努力，营造良好的网络环境。

正确答案：
答案提示
农民工找不到城市“归属感”，一方面源于利益保障不足，另一方面源于缺乏精神文化支撑。农民工在城市里找到了就业和赚钱的机会，但受户籍制度的影响，看病难、住房难、孩子上学难、缺乏社会保障等问题一直困扰着他们；同时他们缺少人文关怀，甚至还会遭到社会歧视，这让他们很难真正融入城市。因此农民工非常缺乏城市“归属感”。

正确答案：
(二)答案提示
上海市政府要加大对文化事业的投入，加强基础性公共文化设施建设，要广泛开展群众性文化活动，打造出一批有特色的大众化的文化品牌。为迎接2010年的世博会，上海积极服务世博、配合世博，建设充满生机活力和创造力的文化特色区，演绎“城市，让生活更美好”的主题。同时，上海还应与长三角各地区加强联系交流，促进长三角经济圈的文化发展。

正确答案：

参考要点

网络已经成为新的慈善平台，网上募捐渐成公益文化。然而网上募捐却面临着募捐的现实性与网络的虚拟性之间的突出矛盾。一方面捐助要求真实；另一方面，网络的虚拟性又无法保障它的真实性。“卖身救母”中的主人公陈某救母心切，为博取更多人的同情和帮助，有选择地公布求助信息，固然可以理解，但是，陈某的行为违背了求援信息全面、真实这一救助的基本要求，影响了救助人的知情权，伤害了救助人扶危济困的高尚感情。‘‘奔跑中的鸵鸟”网上求助，也引起网友的质疑，引起一场信任危机。“雪儿妈”利用人们的同情心以及网络的虚拟性，进行欺骗，伤了网友的心。从建立、维护一个正常的、合乎规范的网络募捐秩序的角度来看，不管出于何目的，隐瞒部分事实都不值得提倡。同时，网络募捐所面临的问题也日趋增多，主要表现在隐瞒捐助信息、虚假发布信息、网上欺骗以及冒名欺诈等时有发生。这些问题，影响了广大救助者的知情权，伤害了救助者的高尚情感，破坏了网络募捐的公信力。这虽与网络的隐匿性、不确定性、虚拟性密切相关，但更重要的是要建立、健全网络募捐的法律法规，完善网络募捐的捐助体系，加大对网络募捐的监督管理。

答案：

解析：