请联系“给定资料”，整理自己的思路，自拟题目，写一篇文章。(40分)要求：①观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅；⑦1000～1200字。

正确答案：

[参考例文]

对我国医疗卫生体制的思考及建议

改革开放以来，我国医疗卫生体制从计划经济走向市场经济，医疗卫生体制发生了很大变化，在某些方面取得了一定进展，但医疗体制中存在的严重缺失也日益引起了人们的普遍关注和政府的高度重视。全盘否定医疗改革显然是不可取的，只有通过客观分析，立足国情，采取更有效合理的举措，才能有利于我国医疗卫生事业的发展。

当前，我国医疗卫生行业人才不足，医疗卫生机构机制不健全，医疗卫生收费制度存在着严重弊端，从而进一步增加了医疗卫生体制改革的难度。现阶段，我国医疗资源还不能满足所有公众的各项医疗保障，这是医疗体制改革中遇到的最大难题。基于医疗卫生资源有限性与公众医疗卫生需求无限性的矛盾，在优先保障全民基本医疗需求的前提下，尽可能多地满足社会成员多方面的医疗卫生需求是一种相对可行的选择。

医疗卫生事业关系到人民群众的切身利益，是落实科学发展观，实现经济与社会协调发展，构建和谐社会的主要内容。为了应对未来社会经济发展的挑战，适应广大人民群众日益增长的医疗卫生需求，提高全民族的健康水平，必须建立适应社会主义市场经济发展的医疗卫生体系，而计划经济体制下形成的医疗服务体系、管理体制和运行机制已不能适应新的形势。因此，医疗体制改革势在必行。政府的主要举措如下：

第一，加大政府对医疗卫生体系建设的干预力度。由政府直接开办多数医疗卫生机构，重点承担国民基本医疗服务和公共卫生需求，合理分配医疗资源，对不同层次的医疗服务进行界限划定。加快破除城乡、所有制等医疗服务的界限，建立起覆盖全民的一体化医疗卫生体制，加大政府财政支出，逐步扩大国家对全民医疗服务的范围。

第二，构建与当前经济体制相适应的医疗服务体系，建立公立和营利性医疗卫生机构。由政府直接创办公立医疗机构，提供公共卫生服务以及全民基本医疗服务和部分非基本医疗服务。鼓励和引导营利性医疗机构的合理发展，按照企业的运作方式，积极创造条件，和公立医疗机构一起，共同为广大民众提供多层面的医疗卫生服务。

第三，健全和完善医疗卫生管理机制。加强医疗卫生机构监管力度，可在一定程度上参照计划经济时期的成功经验。采取有效的调控手段，推行医药分开制度，在基础的医疗卫生服务价格上严格限定医疗机构的收入比例。健全卫生监督执法体系，强化医疗卫生服务行为和质量监管，完善医疗卫生服务标准和质量评价体系。

总之，在医疗体制改革过程中。政府的根本任务在于通过制定相关法律法规以及医疗行业管理措施，加强和实施管理制度与指导方案。从根本上来规范医疗机构的医疗服务，健全相应的医疗责任制度，合理调整药价。同时，加大医疗财政投入，确保公众逐步得到相应的医疗保障。随着医疗体制改革的不断深入，最终必将推进我国医疗卫生事业的健康发展。

正确答案：

正确答案：
[参考例文]
(1)报考省级(含副省级)综合管理类职位的考生
挖掘农村潜力，增加农民收入
改革开放以来，我国农村经济获得了快速发展。但是，近年来，农民收入增长缓慢，已引起社会各界的关注和重视。尤其是当前，国际金融危机持续蔓延，世界经济增长明显减速，对我国经济的负面影响日益加深，对农业农村发展的冲击不断显现。
农民收入增长缓慢的原因是多方面的。农民的文化素质偏低，缺乏将先进的科技成果和先进技术运用到生产经营中去的能力；农业的组织化程度低，农户的生产经营成分过于分散，难成规模；我国的农业技术推广服务体系相对落后，严重阻碍了农业技术成果的转化和农业科技的普及与推广；农业信息资源的开发利用及服务水平低，不能满足农业信息化发展的要求。以上这些都是导致农民收入增长缓慢的因素。
农民收入的增长对我国的经济发展和小康社会建设具有重要作用，不能小觑。扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。基于此，我国政府历来高度重视农民收入问题，始终把千方百计增加农民收入作为推进农业和农村经济结构调整的基本目标，并放在整个经济工作的突出位置。
要增加农民收入，就要采取以下对策。
首先，加快农业和农村经济结构调整进程。农业和农村经济结构调整，要面向市场，依靠科技，不断向生产的深度和广度进军。优化品种结构，着力发展优质、专用、无公害农产品，全面提高农产品质量。
其次，加快农村财税体制改革，切实减轻农民负担。要在原有基础上，较大幅度增加补贴，进一步增加补贴资金。增加对种粮农民的直接补贴。加大良种补贴力度，提高补贴标准。根据新增农业补贴的实际情况，逐步加大对专业大户、家庭农场种粮的补贴力度。
再次，发展非农产业，促进农村剩余劳动力转移。要加快剩余劳动力流动和转移，减少农村人口，增加农民收入，要引导乡镇企业进行结构调整和体制创新，大力发展农产品加工业、环保产业以及高科技产业。
最后，加强农业科研及其推广，优化农产品品种与品质。必须下大力气从体制与机制上切实解决科教兴农、科技成果转化、科技产业化等方面存在的问题，深化农业科研体制改革，加大农业科研投入，建立农业科研创新体系。
在我国目前的经济建设条件下，农民增收具有巨大的战略意义。各级政府必须加强认识，以推进经济结构调整为主线，以增加农民收入为根本出发点和归宿点，大力转变农村经济增长方式，不断提高农业和农村经济的整体素质和效益，满足全面建设小康社会的需要。
(2)报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生
提高农业效率，增加农民收入
改革开放30年以来，我国农业保持了持续稳定发展的良好势头，农民收入也有较快增长。但是从20世纪末开始，我国农民收入增长幅度不断减缓，逐渐成为当前制约农村经济发展的主要问题。因此，深入探讨农民收入增幅减缓的基本原因和切实增加农民收入的基本途径，已经成为当前农村经济改革与发展中亟待研究和解决的重大的课题。
全面建设小康社会是新时期的主要任务，在中国，全面建设小康社会关键在农村，而农村实现小康关键是要增加农民收入，因此，必须采取有效措施，解决农民收入近几年增长幅度减缓问题。
目前，我国农民收入主要有两个来源，一个是农业收入，如种植业、养殖业收入；一个是非农产业收入，如乡村工商业收入，进城打工收入。当前，我国农业的产业结构不适应农业现代化的发展要求是制约农民增收的根本原因。粗放型的农业增长模式，对土地的投入较少，而投入中劳动所占的比重较大，生产资料的投入和现代农业技术的应用不占主要地位；影响农产品产量增长的主要因素是土地面积的大小和土壤自然肥力的高低。这种农业经营方式是同农业生产力发展水平较低的状况相联系的。这些低效率的农业经营方式，使农民增收的速度受到了制约。同样的，外出务工人员的综合素质相对缺乏，效率不高也成为农民增收的重要制约因素。
因此，要想增加农民收入，就必须改变低效率的运作方式。
第一，加快非农产业的发展，改革有碍于城乡人口流动的户籍管理制度，推进城市化进程，以便实现过剩农业劳动力的分流。同时出台允许土地承包和使用权转让的政策，建立和完善土地承包权和使用权转让市场，以便实现农地的集中和经营规模的扩大。
第二，增加政府用于农田、水利、生态等农业基础设施建设方面的支出，改善农业生产的基础条件，并完善农业社会化服务体系。扩大内需、实施积极财政政策，要把“三农”作为投入重点。大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例，土地出让收入重点支持农业土地开发和农村基础设施建设。
第三，加强农业科技开发研究，促进农业科技成果的转化，提高农业的科技水平。在农业科技成果的开发上要注重地域适用性、资源节约性和经济可行性；增加农村教育投入，提高农民的文化素质和知识水平；加大农业科技成果推广投入，并给予信贷支持；巩固和加强农业科技成果推广试验示范站的建设。
农民增收问题是一个复杂的问题，必须切实增强危机意识，充分估计困难，紧紧抓住机遇，果断采取措施，坚决防止粮食生产滑坡，坚决防止农民收入徘徊，确保农业稳定发展。只有这样，才能够将农村的小康社会建设落到实处。

正确答案：

第四题：
应对金融危机，保民生是关键
    一场金融危机如海啸般袭来，带来了更为严峻的民生问题。收入分配、农民工返乡就业、
教育等“民生”问题，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。在国际金融危机持续蔓延，我国经济发展面临新挑战的背景下，保障和改善民生更加引人关注。保民生是应对金融的重要内容，一系列的惠民政策和措施成为应对金融危机的“民生亮点”。
    保民生是各级政府义不容辞的责任，这是执政为民的本质要求。改善民生，是政府帮助群众共渡难关的现实需要，由于我国经济社会的城乡二元结构，造成了过于悬殊的城乡差距，我国的收入分配差距仍呈现“全范围、多层次”扩大之势。中低收入群众就业难、上学难、看病难、养老难、住房难普遍存在，农民收入水平过低，农民工失业现象严重，也是我国应对金融危机拉动内需的重要障碍。
    保民生加大对民生领域的投入是关键。我们要支持教育优先发展，资助贫困学生接受教育，完善社会保障制度和实施保障性安居工程，解决低收入人口的社保问题，大力加强农村基础设施建设，消除人民的后顾之忧。着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。
    保民生，做好农民工的创业就业工作是重点。危机面前切实把解决返乡农民工就业问题作为爱民之举、执政之责，应摆在重要位置。由于中小企业的“倒闭潮”出现农民工的“失业潮”，农民工就业成为受金融危机影响最直接的问题。对有创业愿望、有实力、有经验的农民工，实行开辟小额贷款发放、税费减免等“绿色通道”，引导他们自主创业、就地创业。同时，积极发挥当地资源优势，加大政策扶持，大力发展各地的特色农业，广泛吸纳农民工就业。各地做好返乡农民工就业创业服务工作，采取送岗进村、送培训下乡等形式，加大就业优惠政策扶持力度，在急需人才和劳动力的地区、单位和待业人群之间做好双向服务，促进返乡人员就业和创业。
    保民生，政府的宏观调控政策是保障。在金融危机的冲击下，应根据经济发展形势调整政策，适当调整货币政策和财政政策，转变经济发展方式，调整经济结构，实现农民增收，保持经济平稳较快发展的良好势头。同时，国家加强对中小企业的扶持，通过降低贷款利率、延长还款期限等优惠措施，促进我国经济的平稳发展。
保民生、保增长、促发展是党和国家工作的大局。金融危机既是挑战也是机遇，危机面前，人民利益高于一切，在党中央的正确领导下，我国的民生问题势必能做到转“危”为“机”，我国的国民经济势必能又好又快发展。

正确答案：

新医疗改革方案解决民生难题
当今中国群众“看病难、看病贵”的问题仍是众矢之的，医疗改革迫在眉睫，已刻不容缓。这不但涉及国计，更是与民生密切相关。
根据新医疗改革方案，今年开始试点，2011年逐步推开。
第一，基本医疗保障制度建设是新医疗改革的重中之重。由我国国情决定，我国不可能实行终生免费医疗制度，但为保证国家稳定，人民安康，必须建设覆盖城乡的群众基本医疗保障制度。提高城镇职工和居民基本医疗保险及新型农村合作医疗参保率，提高城镇居民医保和新农合的补助标准，并适当提高个人缴费标准，提高报销比例和支付限额。这就在一定程度上帮助了困难家庭“看病难、看病贵”的难题，可以让人民先就医，后付钱。
第二，建立国家基本药物制度是新医疗改革整顿医药行业混乱体系的关键。当前我国药价虚高，同一种药品改头换面变相涨价；医药生产及流通领域混乱，利益链条互相驱使，抬高药品价格；药品卖包装，“缺斤少两”严重，变相坑害老百姓；药品经销商与医院和医生形成利益共同体，以药养医，把治病贵的负担转嫁到患者身上。以上种种弊端导致了人民不敢买药，没钱买药。新医疗改革建立科学合理的基本药物目录遴选调整管理机制和供应保障体系，将基本药物全部纳入医保药品报销目录，再配合医保制度的城乡覆盖，可使群众买到便宜药，买到放心药。
第三，健全基层医疗卫生服务体系是新医疗改革的基本。重点加强县级医院（含中医院）、乡镇卫生院、边远地区村卫生室和困难地区城市社区卫生服务中心建设。当前，由于我国重点建设大城市大医院，而基层医院医疗设施跟不上，医务人员水平较低，以至于群众不敢去基层医院就医，但大多数大医院都要在诊断前做“大检查”，以至于就算是小病也要花费相当多的费用。所以，要想彻底解决“看病难、看病贵”的难题，基层医疗卫生服务体系的健全是最基本的一步，使人民能就近就医，经济就医。
第四，基本公共卫生服务逐步均等化是新医疗改革建立公平和谐社会的根本。逐步在全国建立统一的居民健康档案。增加公共卫生服务项目，提高经费标准。充分发挥中医药作用。在甲流肆虐的一年中，人民已经认识到了健康防预的重要性，而促进基本公共卫生服务可以在增加人民防预意识的同时，基于其有效的物质保护。尤其是对于老年人、儿童、孕妇等保护群体，对重大疾病人群有着极其重要的意义。再者，可加大人民对于我国传统中医的重视，可有病治病，无病防病。
第五，公立医院改革是新医疗改革中最难的“攻坚战”。过去，大多数公立医院实行“以药养医”“医药不分家”，医院靠赚药品利润给医生发放工资，医生也只开贵药、好药，这就导致医院药品价格居高不下。此次公立医院改革管理体制和运行、监管机制，提高公立医疗机构服务水平。推进公立医院补偿机制改革。加快形成多元化办医格局。但同时也要通过国家财政补贴等措施保障基层卫生人员待遇不下降。
这次新医疗改革是一项长期的、艰巨的、复杂的改革，不是一时半刻就能显出成效的。但新医疗改革方案最终的目标就是维护国家和谐，改善人民生活水平，解决群众看病问题。在此过程中，新医疗改革对民生的改善会逐步的显现出来，我们会满怀信心的拭目以待。

正确答案：
答案提示
加强规范执法 树立执法公信力
随着公民法律意识的提高和现代资讯的发展，越来越多的涉警事件被媒体曝光。近年来频繁见诸报端的“躲猫猫”“洗澡死”“喝开水死”等涉案人员非正常死亡事件，折射出我国执法机关仍存在着对在押人员刑讯逼供、体罚虐待犯罪嫌疑人、放纵牢头狱霸等不公平、不文明执法行为。执法人员在执法环节和执法理念方面存在的问题在媒体面前被无限放大，执法机关的公信力遭到严重质疑。加强执法规范化建设，树立执法公信力迫在眉睫。
加强执法规范化建设关键要从以下几个方面着手：
一要加强执法人员教育培训工作。加强教育培训，提高执法人员的综合素质，是规范执法行为的前提。要培养民警对法律忠诚的信念，树立良好的职业道德。良好的职业道德是规范执法的内在力量，要把道德教育纳入法制教育的范畴，结合队伍管理和执法实际，从点滴抓起，逐步形成对法律忠诚的信念，树立良好的职业道德，为平和、理性、文明、规范、公正执法奠定坚实的思想基础。
二要转变错误执法观念。要让执法人员认识到，在打击违法犯罪时，必须始终把维护公民的合法权益作为立足点和落脚点，不仅要保护守法公民的合法权益，也要维护被打击对象的合法权益，坚决防止发生执法不公、执法扰民、执法犯法、设置法外障碍等现象。要始终把人民群众满意作为第一标准，把老百姓最担忧、难办、期盼的事放在心里，抓在手上，做在实处，进一步提升执法水平，提高执法质量。
三要严格落实执法责任。落实执法责任，是减少随意、无序执法，杜绝执法不作为、乱作为的一个重要执法保障。要按照职责分工，合理划分执法人员执法权限，逐步建立起逐级负责的执法责任制。尤其是要针对不同的执法部门和岗位，按照不同的职责权限，明确执法工作在各个岗位、各个环节的执法责任，对工作中出现的执法过错严格实行责任倒查，严肃追究有关人员的过失。
四要规范规章制度建设。加强制度建设，规范执法行为，是改进执法工作的关键。要严密执法程序，规范执法环节，有效防止执法人员滥用自由裁量权。要认真总结执法工作经验，建立健全执法过错举报制度、执法回告公示制度，切实按照规定公开执法依据、制度和程序，做到公开裁决、公开调解。
五要强化监督制约机制。加大警务公开力度，真正赋予社会各界对公安执法工作的“知情权”，方便社会各界监督；加大内部监督力度，法制、纪检、督察等部门要加强协作配合，对检查中暴露的问题要及时纠正，从严查处；加大外部监督力度，通过各种渠道，广泛征求社会各界对公安执法工作的意见或建议；加快执法工作信息化建设，借助信息化网上办案系统，实行网上受案、网上审批、网上监督和网上考评，实现对民警执法办案全程监督，确保案件办理的公开透明和公平公正。
规范执法是宪法和法律赋予人民公安的神圣职责，不容许肆意践踏。加强执法规范化建设任重而道远，需要执法部门的努力．同样也需要社会各界的积极参与和监督。

正确答案：

　3、参考范文
　　工程质量之任重于泰山
　　近年来，随着我国基础设施建设速度的不断加快，工程质量问题也纷至沓来。从重庆綦江彩虹桥垮塌到湖南凤凰县堤溪沱江大桥倒塌，从焦家湾大桥垮塌到云南省临沧市遮奈水电站坍塌事故，这些层出不穷的事件无不透露出我国目前工程建设方面存在着重大的质量问题。
　　工程质量关乎国计民生。它大可以影响一个国家的安全，小可以影响普通老百姓的生活质量，不容忽视，而且不但要重视，还要放到一个相当的高度来认识它。
　　事实上，工程质量问题多年来已经给国家和人民带来了极大的损失，也夺走了不少人的生命，数之不尽的大大小小的工程事故成为人们生活中挥之不去的阴霾。重庆綦江彩虹桥垮塌案、焦家湾大桥垮塌事件、遮奈水电站坍塌事故等举国震惊。这些事件的出现，不但影响到工程的正常交付使用，而且损害了人民的切身利益，使工程建筑行业在人们的心中留下了不良的印象。这些事件的发生固然是建筑承建单位见利忘义、偷工减料等行为造成的，但同时也反映出政府没有尽责，没有依法监管防范和查处案件，另外还存在官商勾结的腐败行为。正由于政府的这些行为——不作为或乱作为，才导致各相关单位不依法依规设计、施工、监理、验收，进而导致了严重危害人民生命财产安全的“豆腐渣”工程。
目前，我国仍在积极进行基础设施建设，而工程质量问题的屡屡出现削弱了建设的成效。为了提高工程质量，使工程建设更好地造福人民，政府、监理部门和承建单位必须采取有效措施，共同将我国的各种工程项目建设好。转自环 球 网  从政府和监理部门来讲，各级政府要创新机制、加强监管、严防腐败、严控质量。
首先，加强重大小项目决策管理，推行专家评议和论证制度、公示和责任追究制度。完善工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履约、黑名单等市场信用记录，整合有关部门和行业信用信息资源，建立综合性数据库。其次，加大工程监管力度，突出监管重点，落实监管职责，创新监管方式，以增强监管效果。各级政府认真对各项工程进行排查，找准突出问题，分析原因，对出现的问题严厉查处。再次，加大办案力度，坚决惩治腐败。要坚决查办工程建设领域的腐败案件，深挖工程质量问题和安全事故背后的腐败问题，坚决杜绝官商勾结的现象。
　　从承建工程单位来讲，要严把质量关，提高自身业务水平，以国家和人民利益为己任，增强社会责任感。
　　首先，严格按照工程要求高质量进行施工，坚决禁止偷工减料事件的发生。目前出现的大多数工程质量问题几乎都跟工程偷工减料有关。其次，城建单位应该主动提高设计人员和施工人员的专业水平，为高质量工程的建造打下良好的基础。工程质量问题的出现很大程度上与施工人员、设计人员的专业水平不高有关，提高他们的专业水平无疑为高质量工程提供了保障。再次，行业内部应该积极开展行业作风建设，通过开展形式多样的行业作风整顿、交流活动，增强行业的业务水平和社会责任感。通过增强承建单位的社会责任感和公德心，进而从道德的角度来激励他们以国家和人民的利益为己任，提高工程质量。
　　总之，工程质量无小事，事关国计民生，责任之重重于泰山。国家应采取各种有效措施来提高工程质量，减少工程质量问题的出现，使工程的实施能更好地造福人民，从而为人民安居乐业创造一个良好的人居环境。

 

答案：

解析：

正确答案：
抓住机遇 乘势而上 加快城乡一体化发展
受金融危机和国内外经济形势复杂的影响，我省经济发展面临着空前困难，同时也面临着重大机遇。国家积极扩大内需的一系列政策措施，省委、省政府推进结构调整、加快推进城乡一体化进程的决心，为我省解决经济社会发展中的深层次问题带来了机遇、提供了条件。抓住机遇。用好当前国家积极扩大内需的一系列政策。乘势解决城乡二元结构格局导致的城乡经济社会发展不平衡问题，将对促进我省的社会和谐、推动可持续发展起到积极的作用。
统筹城乡发展，加快城乡一体化进程，必须以科学发展观为指导，统筹规划，合理布局，充分发挥城市对农村的辐射和带动作用、工业对农业的支持和反哺作用，将扩大内需、增加政府投资的重点放到加快农村经济社会发展上来，促进城乡良性互动、共同发展。加快城乡一体化发展。在当前形势下，工作重点要放在以下几方面：
第一，要发挥扩大内需政府投资的导向作用，加快城乡规划建设一体化。要重视发挥政府投资的导向作用，科学确定投资方向，把加强农村基础设施建设、支持农村加快发展作为扩大内需投资的重点。要加强对城乡基础设施建设的统筹规划，把城乡基础设施建设放在一个统一的体系中来进行规划，利用扩大内需的政策，加大财政资金对农村道路、广播电视、互联网、自来水等设施的投入，加快“村村通”工程的实施，并引导企业和社会资金参与改善农村基础设施，有效解决农村基础建设的资金来源问题。在合理布局的基础上，实现城乡交通、通讯、信息、供水供电、排污治污等基础设施的联网对接。
第二，要发挥工业、企业对农业、农村的反哺和支持作用，加快城乡经济发展一体化。按照“以工促农、以城带乡、城乡互动、协调发展”的思路，合理规划产业布局，大力促进城乡经济一体化发展。积极推动农业产业化经营，发展各种形式的农业专业合作组织，提高农民进入市场的组织化程度。培育龙头骨干企业，做好企业和农民的对接。以龙头企业带动农业产业化发展。以农业产业化生产基地支撑龙头企业壮大，从而加快构建城乡经济发展一体化格局，促进农民与企业的双赢。
第三，要大力发展农村社会事业，加快城乡公共服务一体化。加大公共财政投入，完善城乡一体的公共教育体系、就业服务体系、卫生服务体系、科技服务体系、文体服务体系、精神文明建设体系和社会保障体系，使农村居民更多地平等享受公共服务。当前要重视整合各类教育资源，深入开展农村社区教育，加强对农民的职业教育，提高农村劳动力的职业素质和就业能力，为改善其市场竞争状况、提高劳动报酬创造条件。推进农村义务教育发展。完善新型农村医疗合作制度，尽快建立覆盖全体农村居民的基本养老保险等各项社会保障制度。保障农民在民生方面的基本需求，缩小城乡差距，促进社会和谐。
随着我省城乡一体化进程的加快，必将为经济社会的持续协调发展带来强大的动力。

正确答案：
[参考例文]
(1)报考省级(含副省级)综合管理类职位的考生
对我国医疗卫生体制的思考及建议
改革开放以来，我国医疗卫生体制从计划经济走向市场经济，医疗卫生体制发生了很大变化，在某些方面取得了一定进展，但医疗体制中存在的严重缺失也日益引起了人们的普遍关注和政府的高度重视。全盘否定医疗改革显然是不可取的，只有通过客观分析，立足国情，采取更有效合理的举措，才能有利于我国医疗卫生事业的发展。
当前，我国医疗卫生行业人才不足，医疗卫生机构机制不健全，医疗卫生收费制度存在着严重弊端，从而进一步增加了医疗卫生体制改革的难度。现阶段，我国医疗资源还不能满足所有公众的各项医疗保障，这是医疗体制改革中遇到的最大难题。基于医疗卫生资源有限性与公众医疗卫生需求无限性的矛盾，在优先保障全民基本医疗需求的前提下，尽可能多地满足社会成员多方面的医疗卫生需求是一种相对可行的选择。
医疗卫生事业关系到人民群众的切身利益，是落实科学发展观，实现经济与社会协调发展，构建和谐社会的主要内容。为了应对未来社会经济发展的挑战，适应广大人民群众日益增长的医疗卫生需求，提高全民族的健康水平。必须建立适应社会主义市场经济发展的医疗卫生体系，而计划经济体制下形成的医疗服务体系、管理体制和运行机制已不能适应新的形势。因此，医疗体制改革势在必行。政府的主要举措如下：
第一，加大政府对医疗卫生体系建设的干预力度。由政府直接开办多数医疗卫生机构，重点承担国民基本医疗服务和公共卫生需求，合理分配医疗资源，对不同层次的医疗服务进行界限划定。加快破除城乡、所有制等医疗服务的界限，建立起覆盖全民的一体化医疗卫生体制，加大政府财政支出，逐步扩大国家对全民医疗服务的范围。
第二，构建与当前经济体制相适应的医疗服务体系，建立公立和营利性医疗卫生机构。由政府直接创办公立医疗机构，提供公共卫生服务以及全民基本医疗服务和部分非基本医疗服务。鼓励和引导营利性医疗机构的合理发展，按照企业的运作方式，积极创造条件，和公立医疗机构一起，共同为广大民众提供多层面的医疗卫生服务。
第三，健全和完善医疗卫生管理机制。加强医疗卫生机构监管力度，可在一定程度上参照计划经济时期的成功经验，采取有效的调控手段，推行医药分开制度，在基础的医疗卫生服务价格上严格限定医疗机构的收入比例。健全卫生监督执法体系，强化医疗卫生服务行为和质量监管，完善医疗卫生服务标准和质量评价体系。
总之，在医疗体制改革过程中，政府的根本任务在于通过制定相关法律法规以及医疗行业管理措施，加强和实施管理制度与指导方案，从根本上来规范医疗机构的医疗服务，健全相应的医疗责任制度，合理调整药价。同时，加大医疗财政投入，确保公众逐步得到相应的医疗保障。随着医疗体制改革的不断深入，最终必将推进我国医疗卫生事业的健康发展。
(2)报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生
多方合力，建立和完善“新农合”医疗制度
自改革开放以来，我国的社会保障制度进行了重大改革，为我国经济社会发展做出了重大贡献。但是，受经济社会发展水平的制约，目前我国的社会保障制度仍不完善，广大农村还实行家庭保障为主的医疗保障形式，农民经济负担较重，农村因病致贫、因病返贫现象较为突出。这不仅威胁着农民的身心健康，也严重影响了农村经济发展和社会稳定。因此，建立新型农村合作医疗制度，逐步解决农民就医难的问题，能从根本上维护农民群众的切身利益，调动广大农民从事农业生产的积极性，从而推动农业和农村经济发展。
新型农村合作医疗制度是由政府组织引导，农民自愿参加，个人、集体和政府多方参与筹资，以大病统筹为主的农村医疗互助共济制度。“新农合”医疗制度是国家在新时期着眼于全面推进小康社会建设，提高农民健康水平，切实解决“三农”问题，加快农村经济社会快速发展作出的重大举措，对加强农村医疗卫生体系建设，全面推进社会主义新农村建设具有重要的现实意义。
新型农村合作医疗制度推进以来，受到了广大农民群众的普遍欢迎，取得了明显的成效，但在实施过程中也产生了一些新的问题。面对“新农合”全面推进的新形势，如何进一步完善“新农合”医疗制度?
一是要建立稳定增长的政府投入机制。按照各级政府的财政收入水平，使各级政府的投入做到制度化、长期化、分担比例合理化。国家应在加大投入的同时，明确限定地方财政的投入额度。进一步加大宣传力度，培养农民的“新农合”主体意识。通过电视台、报纸等媒体向农民宣传“新农合”的好处、参合的意义，从而提高农民的参合率。积极探索其他筹资渠道，鼓励社会团体、企业、个人等出资支持新农合建设。
二是要加强新农合的监督机制建设，进一步完善“新农合”的法律法规建设。随着“新农合”对农村、农民的全面覆盖，它已经成为我国农村的一项基本制度，政府应该考虑出台新型农村合作医疗的相关管理法，并利用多种形式，发挥多种监督主体的监督作用，组成农村合作医疗监督委员会，定期检查、监督农村合作医疗基金使用和管理情况，接受群众监督，确保参合农民的知情权和监督权。
三是要加快新农合的信息化建设步伐。信息化、网络化管理是解决新农合管理不规范，提高资金运作的透明度，降低管理成本，提高管理效率等问题的必由之路。首先，建立健全新农合信息化的管理协调机制，结合本地区实际，做好规划，加强技术指导。其次，各地要加大投入，完善分级负担的新农合信息系统建设资金保障机制。最后，加强人员培训和人才引进，从整体上提高各级管理部门的应用能力。
进一步完善新型农村合作医疗制度，实现农村合作医疗制度的科学发展、可持续发展，是全面建设小康社会的需要，对缩小城乡差距、扭转不平衡的社会发展结构、构建社会主义和谐社会都具有深远的意义。

正确答案：

第五题：
维护生态安全创建美好家园
    生态安全是人类赖以生存和发展的生态环境，处于健康和可持续发展状态。当代人类生态系统处于脆弱状态：水污染严重，黄河断流，农村生态环境恶化，土壤污染，环境污染，森林大面积的减少，动物的生存受到严重威胁……种种现象都表明我们赖以生存的生态环境已不再安全，如何解决生态安全问题已迫在眉睫。
    第一，树立维护生态安全的危机感。在影响生态安全的所有因素中，应该说最关键的因素就是人类自身。一国生态是否安全在很大程度上取决于该国民众对生态环境的干扰活动的大小，因此，维护生态安全第一重要的就是在民众中树立维护生态安全的危机感。
    第二，加快经济发展方式转变。我国建国后在经济上取得重大成就的同时是以牺牲生态环境为代价的。现在我国已奠定了坚实的经济基础，在以后的发展中应注重工、农业生产的技术改造，注意生产技术向高质量的生态型技术转变，要彻底放弃落后的粗放型生产方式。
    第三，加快建立生态安全评价指标。目前，大多数人对生态安全的具体内容还不甚了解，人们并不知道自己的行为或生活方式是否与维护生态安全的目标是一致的，从而也就失去了社会衡量标准。因此，建立生态安全的评价指标很重要。

正确答案：
参考例文
抓住机遇 乘势而上 加快城乡一体化发展
受金融危机和国内外经济形势复杂的影响，我省经济发展面临着空前困难，同时也面临着重大机遇。国家积极扩大内需的一系列政策措施，省委、省政府推进结构调整、加快推进城乡一体化进程的决心，为我省解决经济社会发展中的深层次问题带来了机遇、提供了条件。抓住机遇，用好当前国家积极扩大内需的一系列政策，乘势解决城乡二元结构格局导致的城乡经济社会发展不平衡问题，将对促进我省的社会和谐、推动可持续发展起到积极的作用。
统筹城乡发展，加快城乡一体化进程，必须以科学发展观为指导，统筹规划，合理布局，充分发挥城市对农村的辐射和带动作用、工业对农业的支持和反哺作用，将扩大内需、增加政府投资的重点放到加快农村经济社会发展上来，促进城乡良性互动、共同发展。加快城乡一体化发展，在当前形势下。工作重点要放在以下几方面：
第一，要发挥扩大内需政府投资的导向作用，加快城乡规划建设一体化。要重视发挥政府投资的导向作用，科学确定投资方向，把加强农村基础设施建设、支持农村加快发展作为扩大内需投资的重点。要加强对城乡基础设施建设的统筹规划，把城乡基础设施建设放在一个统一的体系中来进行规划，利用扩大内需的政策，加大财政资金对农村道路、广播电视、互联网、自来水等设施的投入，加快“村村通”工程的实施，并引导企业和社会资金参与改善农村基础设施，有效解决农村基础建设的资金来源问题。在合理布局的基础上，实现城乡交通、通讯、信息、供水供电、排污治污等基础设施的联网对接。
第二，要发挥工业、企业对农业、农村的反哺和支持作用，加快城乡经济发展一体化。按照“以工促农、以城带乡、城乡互动、协调发展”的思路，合理规划产业布局，大力促进城乡经济一体化发展。积极推动农业产业化经营，发展各种形式的农业专业合作组织，提高农民进入市场的组织化程度。培育龙头骨干企业，做好企业和农民的对接，以龙头企业带动农业产业化发展，以农业产业化生产基地支撑龙头企业壮大，从而加快构建城乡经济发展一体化格局，促进农民与企业的双赢。
第三，要大力发展农村社会事业，加快城乡公共服务一体化。加大公共财政投入，完善城乡一体的公共教育体系、就业服务体系、卫生服务体系、科技服务体系、文体服务体系、精神文明建设体系和社会保障体系，使农村居民更多地平等享受公共服务。当前要重视整合各类教育资源，深入开展农村社区教育，加强对农民的职业教育，提高农村劳动力的职业素质和就业能力，为改善其市场竞争状况、提高劳动报酬创造条件。推进农村义务教育发展，完善新型农村医疗合作制度，尽快建立覆盖全体农村居民的基本养老保险等各项社会保障制度，保障农民在民生方面的基本需求，缩小城乡差距，促进社会和谐。
随着我省城乡一体化进程的加快，必将为经济社会的持续协调发展带来强大的动力。

正确答案：
参考范文
加强监管职能，预防矿难之灾
2010年3月28日，中煤集团一建公司王家岭煤矿发生了一次堪称史无前例的特大透水事故。事故发生后，在中央和地方政府的领导下，经过来自全国各地、各行各业的人们不惜代价、不分昼夜、不计个人得失的坚持和努力，此次矿难的救援工作取得了前所未有的成就，创造了历史的奇迹。这次矿难的救援，体现了中央和地方政府的高度负责的态度和。人命大于天的决心，充分体现出了中央和地方政府的领导作用。
在我们讴歌政府的伟大力量的同时，我们是否应该反思：王家岭矿难只是众多矿难中的一个实例，除此之外，还有为数众多的矿难频发，那么，为什么会有如此多的矿难频发？通过众多事例的分析，我们明确了矿难的频发是多方面原因造成的。我国多数煤矿自然开采条件恶劣，安全生产基础薄弱'管理上漏洞众多，抵御事故灾害的能力不足，对防范伤亡事故没有把握。
而且’我国关于煤矿安全生产的法律法规虽然众多，但是这些法律法规实际上由于执行不力而形同虚设。此外，最重要的一个原因是相关政府及企业的监管机制缺失。煤矿生产作为一些地方的主要产业，那些违法违规经营的煤矿能解决就业问题，而且是政府财政税收的主要来源。这些直接的利益驱动使裁判员变成了运动员，使监管者变成了保护者。
面对如此频发的矿难，我们必须采取强有力的措施。其中最为重要的是要加强政府及企业的监管能力’完善政府与企业的监管机制。要加强政府的监管职能，首先要变革政府的监管方式，把政府从直接的救助者、无限责任的承担者的角色中解脱出来，转而成为规则的制定者、重大事故的独立调查者、安全监管举报信息的接收者。其次，建立健全相关的法律法规，明确政府及企业的职责，完善相应的监管机制，明确具体责任到具体人员，做到分工明确，责任到位，充分体现出政府及企业的监管职责，真正发挥出政府及企业的监管作用。再次，要加大企业安全生产知识的宣传力度，从而提高政府及企业工作人员的监管意识，让他们明白监管的重要性。
作为自然灾害的矿难，我们是难以预料且无法避免的，但人为因素引发的矿难，我们是完全有能力克服并避免的。我们相信，通过加强政府及企业的监管能力，我们是可以预防且避免矿难的发生的。

正确答案：

答案提示
                   多措并举，发挥网络问政积极作用
随着互联网的发展和普及，利用网络进行交流逐渐成为人们的一种习惯。因其信息广泛、真实、时效性强等特点，如今，网络已经成为了政府官员体察民情、了解民意的一条重要渠道。
网络问政不仅有利于政府随时接受舆论监督，增强施政透明度，提高行政效率，树立良好形象，而且有助于民众更加便捷地参政议政，进一步维护自身的合法权益。但是，“硬币都是两面的”，网络问政也是如此。由于缺乏制度的支撑、法律的规范，网络问政正面临着官员“听而不闻”、“没有下文”、“形式主义回应”，民众“夸大”、“歪曲”、“谩骂”等问题。如何去其糟粕，让网络问政发挥积极作用，已成为当前迫切需要解决的问题。
我认为，解决这一问题可从以下几方面入手：首先，加强宣传教育和技术指导。对于民众，要引导其利用网络向官员问政，充分调动民众参政议政的积极性，教育民众文明上网、文明建言献策，倡导民众用正确的舆情信息影响领导干部行政。对于官员，要通过教育使其认识到网络问政的重要性，借助网络技能培训等多种形式确保官员网络问政的正常实施。
其次，建立并完善网络发言人制度。除主要领导及领导班子成员可以网络发言人的身份，定期或不定期与网民交流互动以外，各政府部门还要建立一支具备较高政治素养、政策水平、责任意识与较强应变能力的专门网络发言人队伍，为开展网络互动工作提供必要条件。要明确网络发言人的职责，规范受理和答复网民反映事项的工作流程和时限。
最后，建立网络问政考核问责机制。一方面，相关部门要对发言人的工作进行定期的政绩考核；另一方面，对发言人的表现，网民最具发言权，要充分发挥网民监督作用。听取网民的评价意见。对于考核不合格的网络发言人要进行严肃问责。只有通过行之有效的考核问责机制，督促网络发言人说实在话、办实在事，才能使网络问政发挥它的积极作用。
网络问政是大势所趋，这一点应该是不容置疑的，对于这种新时期的“微服私访”，我们要避其短处，扬其长处，唯有这样才能使其发挥最大的作用。

 

正确答案：

参考文章

范文一：

官员财产申报——重在加强群众监督

官员财产的公开申报目前为世界上所有追求廉政的国家所效仿。目前已有包括我国香港、台湾、澳门地区在内的近百个国家与地区推行了此项制度。该制度利用媒体的公开作用，将官员及其家庭成员的一切财产、财务往来、收入与借贷情况，暴露于光天化日之下，接受全体公民的监督，难怪美国前总统尼克松抱怨说，即使换把椅子都要小心翼翼。世界各国经验证明，公示官员财产对于建立阳光政府，防止贪污受贿，遏制社会腐败是一种最有效的机制，被公认为是“阳光法案”和“终极反腐”的手段。

扎扎实实推动官员财产申报制度建设，离不开对问题、难点的深入调研和制定切实可行的措施，逐步创造条件并不断完善制度。目前，除了金融的实名制、现金流通、财产登记等基础条件还不完善之外，来自官员群体的担心和心理抵触也是财产申报推行难的重要原因。

申报制度的本身仅仅是组织监督或机关内部监督，而恰恰是最有力的监督——人民群众的监督或称舆论的监督在这个最需要监督的节骨眼上出现了缺位！在现行申报制度中，其申报内容是对公众保密的，对其申报内容的审查监督仅仅是上级机关少数领导，而不是人民群众的监督，即使上级机关领导真的铁面无私、火眼金睛，但他对情况的了解总是有限的，因此其监督就存在着严重的局限性，更何况其中不可避免的老上级老同事的人情关系呢？这就使申报制度陷入了人民群众所说的“自己人监督自己人”的怪圈，几近形同虚设，其成效事倍功半是必然的。要想从根本上改变这种现状，必须引入人民群众的监督机制。

从美国的财产申报制度中：“受理申报机关均须将财产申报资料公开，供大众查阅复印，以便接受社会监督”，可以看到群众的监督在起着极大的作用。而我国目前仅仅是申报，还没有将官员财产申报的内容“公示”给人民群众。无论从世界各国反腐的经验还是从我国我党的性质讲，我们都有必要将现行的“申报制度”发展为“公示制度”。这是人民的需要，社会的需要，也是保持共产党先进性的需要。国情、党情、社情，民怨、民心、党心都要求我们痛下决心，尽快推出这项被世界各国证实为行之有效的终极反腐制度。

总之，世界各国的经验证明，世界上最有力、最彻底的监督是人民群众的监督，而我国的宪法也赋予人民对国家机关工作人员的监督权，要想保证群众的监督权，首先必须保证人民的知情权，而知情就必须开放媒体，将领导干部申报的财产公示于众，才能保证群众的监督。“公职人员财产申报公示制度”无疑为有利于反腐败斗争的好制度，这一制度的最厉害之处就是：把一切摊在阳光下，使公职人员可以安心地享有自己的合法收入，又使一切“灰色”、“黑色”收入无所遁形。范文二：

官员财产申报制度的立法完善

官员财产申报的呼声由来已久，但到目前为止，我国仍然没有财产申报法，也没有关于财产申报制度的正式规范性法律文件，这不利于财产申报制度充分发挥肃贪治腐、防腐倡廉的积极作用。因此，出台财产申报法势在必行。现行财产申报制度的缺陷主要表现在以下几个方面：第一，财产申报缺乏必要的法律规范。我国现行的关于财产申报的规定，在性质上都属于政策性文件而非规范性法律文件，这不仅影响了公众对该制度的知晓程度，也使得该制度缺乏足够的法律权威。

第二，财产申报主体范围过窄。我国刑法规定的国家工作人员范围比较广，但是财产申报主体的范围却远小于它，制度中存在盲区。

第三，财产申报的方式单一。现行政策只规定了日常申报，而没有规定初任申报和离职申报，无法将申报主体的财产状况自始至终置于监督之下，不利于职务犯罪预防工作的开展。

第四，申报不实或者违规申报的处罚责任偏轻。现有政策只规定了对申报人不中报或不如实申报收入的，由所在党组织、行政部门或者纪检监察机关责令其申报、改正，并视情节轻重给予批评教育或者党纪政纪处分。这种责任制度过于温和，对于申报制度难以起到应有的保障作用。

针对以上问题，在立法方面对我国财产申报制度进行完善，应当从以下几个方面努力：

第一，尽快制定明确的公务员财产申报法，财产申报不能仅仅停留在政策或者行政法规上，应当提高其法律地位与法律权威，以解决现行规定法律地位不明的问题。

第二，财产申报主体的范围需要扩大。考虑到我国的现实国情，如果申报财产的主体和国家工作人员的范围完全吻合，财产申报的人员牵涉面太广，反而不利于监督机关在现阶段集中力量抓好反腐倡廉建设。目前，我们可以分阶段、分步骤地逐渐扩大财产申报的主体范围。与此同时，申报人不仅要申报本人的财产，还应申报其近亲属的财产。这样不仅有利于防止一些官员通过亲属转移财产，还可以有效打击目前的一些“裸体做官”现象。

第三，增加财产申报的种类。在任职前、任职中、离职时，官员要进行申报，说明其现有的一切财产的来源；离退休后，官员还应在一定期限内继续接受监督。

第四，财产范围需要进一步明确。在当前财产性收入日益增多、收入来源多元化的情况下，申报者所申报的财产，必须能全面、准确地反映申报主体的财产状况，而不仅仅限于工资收入。

第五，应当加重对不如实申报家庭财产行为的处罚。我国对拒不申报或者不如实申报财产的官员，应该引入刑罚处理方法，用刑罚这一强制手段惩治拒不申报或者不如实申报财产的申报人，以确保财产申报制度的贯彻执行。

我国目前财产申报制度刚刚开始，各项制度还不完善实属正常，我们可以借鉴国外的先进经验，特别是在立法方面的成功经验，使我国财产申报制度尽快走上法律轨道。