请参考给定资料，围绕“公共文化服务体系建设”的主题，写一篇文章。（40分）要求：1.主旨明确，内容充实，见解深刻。2．结构完整，条理清晰，语言流畅。3．字数1000～1200字。

正确答案：
[参考例文]
                                                         打破城乡二元结构。推进城乡协调发展
        新中国成立以来，为了管理上的需要我国实行了城乡二元体制，并从政策上作出了优先发展城市的决定，这在当时的社会条件下是有积极意义的。但随着社会经济的进一步发展，这种体制越来越不适应经济进一步发展的要求。尤其是改革开放以来，我国经济取得了巨大成就，城乡差距进一步拉大，这不仅使城市的进一步发展遇到了困难，也造成农村百姓的不满。众所周知，农业的发展可以为工业的发展提供原料，农业搞不好将最终影响工业的发展。同时，农业是基础，没有农业的发展国家就难以稳定，尤其是粮食安全问题事关国家的前途命运。换句话说，没有农村的发展，城市难以进一步发展，国家安全问题将受到重大威胁，缩小城乡差距势在必行。
        城乡差距主要表现在不对称的城乡土地制度，城乡割裂的财税制度，城乡割裂的社会保障和福利制度以及城乡有别的户籍管理制度。我国城乡之间的巨大差距，不仅严重影响了社会公平，而且对于我国经济社会的持续健康发展也产生了不利影响。随着经济社会的发展，这种二元结构越来越不适应社会的需要，现在我国已经进入全面建设小康社会的新阶段，而全面建设小康社会的难点和重点都在农村。因此，要促进农村的大发展，就必须打破城乡二元结构，推进城乡协调发展。
        推进城乡协调发展，应着眼于突破城乡二元体制，统筹兼顾，稳步推进，重点突破，通过体制机制创新，建立健全统筹城乡发展的制度体系。
        首先，建立城乡均衡发展的基本公共服务体系。一是要建立城乡均衡的义务教育体系。二是要构建城乡均衡的医疗卫生体系。三是要建立健全农村养老保险体系。
        其次，建立城乡统一的要素市场体系。一是要建立城乡均衡的金融市场体系，深化农村金融改革，强化农村金融体系的整体功能，适应农村多层次、多元化的金融需求。二是要建立城乡统一的劳动力市场。实行城乡统筹就业，消除在就业方面对农民不合理限制和歧视，实行城乡劳动者平等的就业制度。三是要建立城乡统一的土地市场。在统一与平等对待城市和农村土地这一总目标的指导下，采取稳健的步骤来整合城市和农村的土地市场、土地权利及城乡规划与管理。
        再次，建立切实有效的支农惠农体系。一是要建立财政支农体系。着力强化政府财政对农业的支持力度，明确各级政府财政支农责任，努力增加预算内支农资金。二是要建立农业服务体系。要加强农业科技和服务体系建设，加快推进农业科技研发和推广应用，积极推进农村信息化，积极引导农业结构调整，促进农产品加工转化增值。
        最后，建立城乡统一的人口管理体系。保障公民迁徙和居住的自由，剔除附加在户口上的劳动用工、住房、教育等城乡居民权利不平等，平等对待新进城落户居民与原城镇居民的权利和义务，逐步实现人口的自由迁移和定居，建立起城乡一体化的、以固定住所和稳定收入为依据的户口申报制度。
        总之，现阶段要积极推进城乡一体化发展。只有这样，才能保障全国经济的进一步发展，才能保持社会的稳定，取得全面建设小康社会的新胜利。

正确答案：

[参考例文]

蓝图

——改善民生，全面建设小康社会

全面建设小康社会的核心在于关注民生、重视民生、保障民生、改善民生。

民生问题就是人民生活问题。党的十七大报告将“民生”具体概括为使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养和住有所居。它覆盖了教育、就业、分配、社会保障、医疗、治安等社会生活的最基本方面。是人民群众最为关切的问题。只有解决好民生问题，我省才能实现全面建设惠及全省人民的小康社会的奋斗目标。

首先，全面建设小康社会要保障好人民群众衣食住行等基本生活。为此，我省应该努力形成就业再就业、社会保险、社会救助、社会福利、教育卫生等多层次、多方面保障基本民生的制度体系。

其次，全面建设小康社会要不断改善人民群众的生活品质。我省现在已经进入到全面建设惠及全省人民的小康社会的新阶段，我们必须既要看到生存、生计等基本民生问题，也要看到生活品质、生机活力等民生问题。在此新形势下，我省全面改善民生应大力发展社会主义文化，不断丰富人民的精神文化生活；大力发展教育、科技、卫生、体育等事业，提高人民的科学文化水平和健康素质。大力倡导文明健康的生活方式，普及科学知识，推进民主政治建设，实行计划生育等基本国策，提高社会文明程度。同时，我们要加强生态建设和环境保护，不断改善人居环境。

最后，全面建设小康社会的关键是统筹城乡发展。我省作为沿海发达地区，虽然总体经济社会发展水平明显高于全国水平，但城乡、区域发展的差异和不协调问题同样存在。我省亟须统筹兼顾，努力形成协调发展的格局，让小康建设惠及全民。为此，我省应该做好以下三方面工作：

一是提高低收入群众收入水平，要积极推进下山脱贫、内聚外迁，继续把农村低保和城镇零就业家庭作为就业帮扶的突出重点。

二是推进基本公共服务均等化。关键是把基础设施和社会事业发展的重心转向农村、欠发达地区。要结合社会主义新农村建设，继续实施“欠发达乡镇奔小康工程”、“千村示范，万村整治工程”、“乡村康庄工程”等，从根本上改善农村、欠发达地区生产生活条件。

三是建立覆盖城乡、欠发达地区的社会保障制度。要遵循“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的原则，以健全社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点。以慈善事业、商业保险为补充，努力在全国率先建立统筹城乡、惠及全民、功能完备的社会保障体系，更好地让全省人民共建小康社会。

改善民生作为我省实施“创业富民、创新强省”总战略的一项重要内容，也是我省全面建设小康社会的应有之义。我省要扎实推进改善民生工作，切实把改善民生贯穿于全面建设小康社会宏伟蓝图的全过程。

正确答案：
危中寻机乘势推动文化产业创新发展
当前国际金融危机不仅给我国经济发展带来冲击，也给文化发展带来不利影响。但基于文化的特殊属性。这次金融危机对文化来讲是“危”中有“机”，只要我们应对得当，善于“危”中寻“机”，在困难中抢抓发展机遇，在逆境中培育有利因素，以创新推动文化发展，一定能“化危为机”，实现文化发展的历史性跨越。
多年来。我国文化事业的发展对于满足人民日益增长的精神文化需要起到了积极作用。但与发达国家相比、与潜在的大众文化需求相比，目前我国文化产业还有很大的发展潜力。金融危机凸显出文化具有安慰心灵、服务民生、促进经济增长的多种功能，同时我国拥有世界最大的内需市场，发展文化产业前景广阔。在当前形势下，我们应把文化产业作为拉动内需的一个有效抓手，乘势加快发展，为满足人民精神文化需要、促进经济平稳快速增长做出贡献。
近年来，武汉、石家庄等地推动文化创意产业发展的经验启示我们，加快文化产业发展，必须深化改革。要进一步解放思想、更新观念，破除影响改革深入推进和文化产业加快发展的思想意识障碍；要以思想的解放、观念的更新带动文化体制改革的深入推进，着力解决重点难点问题，破解制约文化发展的体制机制障碍。建立健全鼓励改革、支持改革的政策体系和激励机制，以改革促进发展，加快文化事业单位的转企改制，加快构建公共文化服务体系，不断提高文化产品的供给和服务能力。
加快文化产业发展。必须坚持创新。要加强政府引导，立足各地实际，依托各自的区位优势、历史文化资源优势和智力资源优势，因地制宜发展文化创意产业集群，壮大文化产业整体实力；把促进文化产业发展与科学技术进步结合起来，利用现代科技改造传统文化产业，促进传统文化产业向新型文化产业转化；积极引入高校、高层次文艺演出、文化传播单位等智力优势，参与推动文化产业的开发与升级，提升文化项目的内涵与品位，促进文化产业的发展与繁荣。
加快文化产业发展，必须积极开拓内需市场。要引导文化企业转变观念。树立服务意识，重视占领农村文化市场，针对农民文化需要，开发文化产品，保证产品适销对路、受到广大农民欢迎；同时改善农村文化服务设施，有效释放国内市场特别是农村市场的文化消费潜力，以文化产业繁荣拉动经济增长。
历史经验证明，经济危机或萧条时期，往往是文化产业得以发展与繁荣的机遇期。只要我们把握时机，推动改革创新，大力发展文化产业，推动文化大发展大繁荣，就一定能提高文化的经济贡献率，同时提高国家的文化软实力，真正实现文化惠民的目标。

正确答案：

解析：
一、按照击溃题干法解析，材料可以分为以下细节，具体如下：
（一）请参考给定资料——意味着要充分联系材料；
（二）以弘扬黄河精神为主题——意味着黄河精神是本作文写作主线的重要组成部分之一，也是写作最终归属点、提升点；
（三）自选角度，自拟题目，写一篇文章。——要结合以下三点才能出来好的行文。
第一，中心论点明确，意味着在行文第一自然段一定要出论点，因此，无论如何选角度、自拟标题，一定要有明确的论点；
第二，内容充实，有说服力；——强化了分析能力，副省级以上，要特别注意要从微观切入，但是，要重视从宏观与中观之间行走；
第三，1000字左右，要重视字数控制——不要过高哦，字数有明确的限制。
二、行文写作先看材料
整体行文逻辑比以前变得更难了。从表象上看，开关材料和结尾材料非常像文化，而整体行文的材料有更侧重于人与自然。
其实，黄河文化精神本身一定要站在发展的视角来看。只谈精神是空谈，不谈人与自然也是空谈。
因此，要从统筹兼顾人与自然协调、黄河精神来写最高最尖端写法，人与自然是不变的、永恒的，也是科学发展所倡导的，黄河精神要从短期和长期的角度来看，而这也是统筹当前和长远的范畴，而文化又属于文化软实力范畴，当然，三个统筹兼顾的维度，也可以自由组合来解题。
三、结构简析
统筹人与自然　弘扬黄河新精神
第一自然段：提出论点，突出黄河文化精神的历史扩散与文化传承的重要性；
第二自然段：写当前的问题和表现
第三自然段：分析原因
第四自然段：过渡段
第五自然段：对策一：弘扬黄河精神，突出黄河文化发展的方向；
第六自然段：对策二：弘扬黄河精神，找准当下黄河精神的重要问题；
第七自然段：对策三：弘扬黄河精神，有重点，破题现在的瓶颈，人与自然是抓手；
第八自然段：结尾，提升到人与自然为抓手，创新文化精神，弘扬文化精神。

【参考范文】

弘扬黄河精神　维持黄河健康生命

“君不见，黄河之水天上来，奔流到海不复回！”源自念青唐古拉山的黄河，从远古以来孕育了中原文明，是中华民族与中华文化的摇篮，一代天骄毛泽东终其一生对黄河怀有敬畏，他曾说：“藐视什么也不能藐视黄河——这是我们民族的根哪！”千百年来代代先辈在治理黄河洪灾与泥沙的奋斗中，层层累积形成了黄河精神，这是我们最可宝贵的精神财富，在世世代代维持黄河健康生命的历史长程中，必将不断放射出耀眼的光辉。
黄河曾经以她丰饶的乳汁哺育了华夏文明，给两岸以灌溉，也给诗人以灵感，唐诗汉赋、歌曲绘画，无数动人的辞章都与黄河有关，黄河的平均水量为580亿立方米，占中国总水量的2％，是长江的十七分之一，却养育了全国12％的人口，灌溉15％的耕地，黄河对中华民族的贡献不可磨灭，但由于黄河两岸生态变化和经济建设的影响等因素，黄河污染日益严重，黄河活力日益枯竭。近一年来，黄河逐渐成为中华民族的忧患之河。
为全面治理黄河，使母亲河再现生机与活力，2004年1月12日，黄河水利委员会李国英主任提出了以“维持黄河健康生命”为终极目标的“1493”治黄理论框架体系，即：一个终极目标、四个主要标志、杂条治理途径、“三条黄河”建设，在推进“维持黄河健康生命”的黄河治理新工程中，我们尤其要注重弘扬黄河精神，确保黄河治理工程的高起点、高标准、高水平。
黄河精神永远都是我们最宝贵的精神财富，随着岁月的流逝，不仅丝毫未磨损它的深刻内涵和神奇魅力，而且愈加凸显它鲜明的时代价值。在建设“三条黄河”，实现“堤防不决口，河道不断流，污染不超标，河床不抬高”治河目标的今天，要践行“维持黄河健康生命”新理念，就要大力发扬“团结、务实、开拓、拼搏、奉献”的黄河精神，不断开创各项治黄工作新局面。
新中国治黄60年的辉煌业绩证明：伟大的理想信念必须产生强大的动力，坚定的信念必然激发不懈的追求和坚强的毅力，确立了治黄新理念就有了坚定的奋斗目标，强大的精神支柱和用之不竭的力量源泉，要贯彻落实科学发展观，践行治水新思路，实现以黄河水资源的可持续利用保障流域及相关地区经济社会可持续发展，同样需要“团结、务实、开拓、拼搏、奉献”的黄河精神作支柱。
“维持黄河健康生命”，要把强大的精神动力同先进的理念结合起来，探索出一条符合科学发展观与新世纪黄河实际的治黄道路。按照“1493”治黄体系，维持黄河健康生命，是黄河治理开发与管理的终极目标；“堤防不决口、河道不断流、污染不超标、河床不抬高”是“维持黄河健康生命”的四个主要标志；减少入黄泥沙的措施建设，流域及相关地区水资源利用的有效管理，增加黄河水资源量的外流域调水方案研究，黄河水沙调控体系建设，制定黄河下游河道科学合理的治理方略，使下游河道主槽不萎缩的水量及其过程塑造，满足降低污径比使污染不超标的水量补充要求，治理黄河河口以尽量减少其对下游河道的反馈影响，黄河三角洲地区生态系统的良性维持，是九条治理途径；原型黄河、模型黄河、数字黄河“三条黄河”治河体系是三个有效手段。
维持黄河健康生命任重而道远。在科学发展观的指导下，我们弘扬黄河精神，不断开拓创新，探索治黄新路，积极建立有利于维持黄河健康生命的体制机制，持之以恒、不懈奋斗，一定能够实现“维持黄河健康生命”的宏伟目标，一定能够为中华民族与华夏文明的永续发展筑就最牢固的根基！

 

正确答案：
参考例文一(1364字)从山东宏观经济全局的角度
既保当前又利长远
                                ——我省应以危为机加快转型升级
尽管我省经济对外依存度不高，但席卷全球的金融危机仍给我省带来了一定的影响，表现在钢铁、煤炭、化工等传统行业减速较为明显，农民增收更加困难。但与此同时，装备制造业、高新技术产业和现代服务业等新兴产业却快速发展，与传统工业呈现出“冰火两重天”。这表明，新兴产业对传统产业的替代是不可阻挡的趋势，我省这次受到危机影响相对较小正是由于过去在推动产业结构调整中占得了先机；今后只要我们牢牢把握住危机中蕴含的机遇，进一步加快产业结构优化升级的步伐，就能收到既保当前又利长远的效果，在推进经济又好又快发展的过程中形成新的发展优势。
应对金融危机，不仅是解决迫切问题、帮助企业摆脱困境的当务之急，更是解决经济发展中深层次问题、促进持续发展的长远之计。省委、省政府明确提出，要把这次应对危机、扩内需、保增长的过程，变成调整优化产业结构、转变发展方式的过程，变成提升经济素质、增强核心竞争力的过程，变成提高开放水平、更好地利用两个市场两种资源的过程。在积极应对、主动调整的过程中，要针对我省经济发展方式粗放、结构不优、水平不高、区域发展不平衡、社会事业与经济发展水平不够协调的突出问题，按照建设经济文化强省的总体部署，坚持全面协调可持续的基本要求，在解决好当前困难的同时，着力为长远发展创造条件。具体可从以下几方面着手：
一是牢牢把握结构调整这条主线，把新增投资用到事关长远发展的重点领域上去。在扩大内需、增加政府投资的过程中，要把加强经济发展的基础设施建设、支持工业结构调整和技术改造、高技术产业和现代服务业发展、节能减排等领域作为投资的重点，促进产业结构调整优化、经济转型升级目标的实现，既适应当前保增长的需要，又为今后又好又快发展提供有力保证。
二是优先发展装备制造业、高新技术产业和现代服务业，加快产业转型升级。要把装备制造业、高新技术产业作为工业调整振兴的重点，大力推进项目建设，充分用好优惠政策，增加技术改造投入，支持先进装备制造业加快发展，并运用新技术改造传统工业，提升传统产业水平和竞争力。采取更加有力的措施，支持信息产业、金融业、物流业、文化创意产业等现代服务业发展，提高服务业占经济的比重和贡献率，加快产业结构优化升级。在继续支持东部地区率先发展的同时，推动一般加工业向中西部地区转移，统筹区域发展，优化全省经济布局，提升经济素质，促进我省由工业大省转变为经济强省。
三是大力加强自主创新，增强核心竞争力。加大政府支持自主创新的投入，加强创新基地建设，并积极引导企业练内功、强素质，加大自主知识产权技术的研发力度，在掌握自主产权的技术和品牌上取得新突破，切实增强我省经济的核心竞争力。
四是加快转变经济发展方式，增强可持续发展能力。要把强化节能减排、控制落后产能作为提高经济增长质量和效益的重点，突出抓好节能降耗和淘汰落后产能，调整优化能源结构，完善落后产能退出机制。加强环境保护和生态建设，探索循环经济发展，不断增强我省经济社会可持续发展的能力。
当前，要针对生产企业受危机影响较重的情况，落实扶持企业脱困的政策措施，区分不同情况分类施策，各级领导干部要包保到位，履职尽责，帮助我省企业顺利“过冬”，并引导和推动企业加快自身的转型升级。通过多方面的努力，在应对当前挑战的同时，促进长远目标的实现。
根据不同的立意角度，还可加上的内容：完善社会保障体系，构筑保障长远发展的“安全网”。加快推进基本公共服务均等化，进一步加大对社会事业的投入，落实社保省级统筹政策，完善公共医疗、义务教育和社会保障等各项制度，切实解决好教育、卫生、养老、住房等群众最关注、最直接、最现实的利益问题，提高政府对民生基本需求的保障水平，减少人民在基本公共服务方面的支出。为经济社会持续发展打下坚实的基础。
原则性观点：要坚持保增长和调结构、增效益相统一，把保增长建立在提高质量、优化结构、增加效益、降低消耗、保护环境的基础之上，注重增强可持续发展能力。
参考例文二(1052字)从农村市场对经济增长的拉动作用角度
多种措施激活农村消费潜力
山东是制造业大省，也是农业大省。尽管农业产值占经济总量比例不大，但农村人口仍占全省总人口绝大部分，农村依然拥有巨大潜力。金融危机给我省制造业的产品销路带来一定影响，但是转机正孕育于这里：只要我们认识到，扩大国内需求，最大潜力在农村，采取多种有效措施激活农村消费潜力，不仅能为制造业找到广阔的市场，帮助企业度过“冬天”；还能解决长期以来影响农民消费的问题，为经济平稳较快增长注入强大的动力。
扩大农村消费，首先要增加农民收入。要挖掘农村消费潜力，有效激活农村消费市场，必须把增加农民收入作为最根本、最优先的措施。要按照中央一号文件的要求，认真落实各项支农惠农政策，加大对种粮农民的直接补贴，增加农民的补贴性收入。要积极拓宽农民增收渠道。大力发展特色现代农业、生态农业和旅游观光农业，搞好农村多种经营，加强小城镇建设，加快发展农村二三产业，为农民创造更多的就业和增收机会。要重视解决国际金融危机影响下的农民工再就业和返乡创业问题，开展农村劳动力培训，帮助农村劳动力就地创业就业，落实好保护农民工权益的政策措施，增加农民的工资性收入。
扩大农村消费，关键在完善农村社会保障体系。农村社保体系的完善程度，直接决定着农民的消费倾向。只有解除农民的后顾之忧，才能提振农民的消费信心，才能使农民群众敢于和舍得在消费上花钱。我省要在推进农村综合改革的进程中，加快实现农村基本公共服务的均等化，进一步加大对农村社会事业的投入，完善农村的公共医疗、义务教育和社会保障各项制度，切实解决好农村教育、交通、卫生、养老等农民群众最关注、最直接、最现实的利益问题，提高政府对农民这些方面基本需求的保障水平，减少农民在基本公共服务方面的支出，从而免去他们的后顾之忧，增强其消费信心。
扩大农村消费，必要保障是大力开拓农村市场。要继续推进“万村千乡”市场工程，完善农村和农村社区的商品流通网络建设，扩大农家店覆盖面，规范农家店发展，提高农家店的服务水平。开发适合农村消费特点的产品，以物关价廉的产品吸引农民的消费行为。大力推进“家电下乡”，落实有关政策，保证补贴资金的兑付，同时在原有的冰箱、彩电等品种基础上，增加电脑等新的补贴品种，调动农民的消费行为。积极制定和完善鼓励农民消费的政策措施，适度发展信用消费，开展“山东人游山东”等省内旅游活动，对农民旅游实行门票免费等优惠措施，增强农民的消费意愿。同时，要加强农村市场监管，严厉查处坑农害农行为，保护农民权益。改善消费环境，确保有关鼓励消费的政策措施收到应有的效果。

正确答案：
【参考例文】
“后天”的拷问
洪水、海啸、暴风、冰川融化、海水上涨、沙尘暴——近年来，这一系列频繁的气候突变、自然灾害，以及随之发生的疾病、生产破坏和环境危机，正在有力地警醒着人类要对自身发展方式进行反思和改变。二百年来，通过大量消耗地球沉淀的化石能源，人类工业发展在取得伟大成就的同时，也付出了沉重的环境代价。特别是现代工业发展过程中产生的大量二氧化碳等温室气体，逐渐改变了地球的大气成分，造成全球气候逐渐变暖，严重影响了人类自身生产生活的正常秩序，更为人类未来的生存敲响了警钟。今天我们的确获得了繁荣，但继续这样的发展模式，明天、将来，我们的子孙后代将如何发展？可以说，所有人都在面对这一“后天”的拷问。
为了应对这场“气候危机”，世界各国纷纷出台了环境保护、转变经济发展模式的举措，不断倡导新型能源、低碳经济等发展路径。前不久，近百个国家和地区的领导人齐聚哥本哈根，为挽救气候变化做出了饶有成效的努力。然而，仅从大会成果有限这一事实即可看出，应对气候变化无法一蹴而就，在与气候变化博弈的背后，是各国生存权、发展权的争夺。气候没有国界，发展却有国界。所有人都面临着这样一种矛盾：一边是经济进步、人民富裕的要求，一边是气候变化的挑战；也都必须在这个矛盾中探索出一条保持经济发展、转变发展方式的新道路。
中国是世界经济大国、耗能大国，浙江是中国的经济大省、能耗大省，全世界的问题也集中反映在浙江发展的进程中。浙江省能源供应紧张，电力资源尤其紧缺，且面临国家降低能耗的政策要求，节能减排压力逐年趋紧。但同时，浙江又步入了工业化的发达阶段，重工业发展迅速，高耗能项目不断增多，加之民众消费能力提升，汽车等高耗能消费品不断增加，形成了能源消耗的刚性增长要求。这一矛盾决定了浙江必须在未来探索出一条“保稳”而“促调”的发展道路，逐渐达到低碳经济这一理想化的经济模式。具体要求如下：
首先，转变生产方式。(l)宏观上调整全省经济结构，进一步加大服务业发展，降低第二产业在GDP中的比重，从而降低整体经济的耗能需求；(2)提升第二产业层级，广泛应用新型生产技术，提高能源资源利用率，淘汰高耗能、高污染企业；(3)发展和推广以风能、太阳能、核能为代表的新型能源技术，逐步替代传统能源，降低能源消耗的环境成本。
其次，转变消费模式。(1)进行广泛的政策宣传，转变整个社会的消费观念，树立起反对奢华、追求节能节约的消费理念，并借助民众的自发力量，大力普及低碳消费理念；(2)加强技术研发，辅以政府补贴和其他政策优惠，在全社会推广节能灯、电动汽车为代表的低耗能环保产品，转变消费结构。
经济发展方式的弊病已经严重影响我们未来的生存发展。只有真正建立起危机意识，逐步、彻底转变生产与消费方式，坚定地向环保经济和低碳经济转变，我们才能够为浙江、为中国，乃至为全人类搭建一条可持续发展的光明之路。要实现这一理想，每个人都要做出自己的贡献。

正确答案：
答案提示
加强规范执法 树立执法公信力
随着公民法律意识的提高和现代资讯的发展，越来越多的涉警事件被媒体曝光。近年来频繁见诸报端的“躲猫猫”“洗澡死”“喝开水死”等涉案人员非正常死亡事件，折射出我国执法机关仍存在着对在押人员刑讯逼供、体罚虐待犯罪嫌疑人、放纵牢头狱霸等不公平、不文明执法行为。执法人员在执法环节和执法理念方面存在的问题在媒体面前被无限放大，执法机关的公信力遭到严重质疑。加强执法规范化建设，树立执法公信力迫在眉睫。
加强执法规范化建设关键要从以下几个方面着手：
一要加强执法人员教育培训工作。加强教育培训，提高执法人员的综合素质，是规范执法行为的前提。要培养民警对法律忠诚的信念，树立良好的职业道德。良好的职业道德是规范执法的内在力量，要把道德教育纳入法制教育的范畴，结合队伍管理和执法实际，从点滴抓起，逐步形成对法律忠诚的信念，树立良好的职业道德，为平和、理性、文明、规范、公正执法奠定坚实的思想基础。
二要转变错误执法观念。要让执法人员认识到，在打击违法犯罪时，必须始终把维护公民的合法权益作为立足点和落脚点，不仅要保护守法公民的合法权益，也要维护被打击对象的合法权益，坚决防止发生执法不公、执法扰民、执法犯法、设置法外障碍等现象。要始终把人民群众满意作为第一标准，把老百姓最担忧、难办、期盼的事放在心里，抓在手上，做在实处，进一步提升执法水平，提高执法质量。
三要严格落实执法责任。落实执法责任，是减少随意、无序执法，杜绝执法不作为、乱作为的一个重要执法保障。要按照职责分工，合理划分执法人员执法权限，逐步建立起逐级负责的执法责任制。尤其是要针对不同的执法部门和岗位，按照不同的职责权限，明确执法工作在各个岗位、各个环节的执法责任，对工作中出现的执法过错严格实行责任倒查，严肃追究有关人员的过失。
四要规范规章制度建设。加强制度建设，规范执法行为，是改进执法工作的关键。要严密执法程序，规范执法环节，有效防止执法人员滥用自由裁量权。要认真总结执法工作经验，建立健全执法过错举报制度、执法回告公示制度，切实按照规定公开执法依据、制度和程序，做到公开裁决、公开调解。
五要强化监督制约机制。加大警务公开力度，真正赋予社会各界对公安执法工作的“知情权”，方便社会各界监督；加大内部监督力度，法制、纪检、督察等部门要加强协作配合，对检查中暴露的问题要及时纠正，从严查处；加大外部监督力度，通过各种渠道，广泛征求社会各界对公安执法工作的意见或建议；加快执法工作信息化建设，借助信息化网上办案系统，实行网上受案、网上审批、网上监督和网上考评，实现对民警执法办案全程监督，确保案件办理的公开透明和公平公正。
规范执法是宪法和法律赋予人民公安的神圣职责，不容许肆意践踏。加强执法规范化建设任重而道远，需要执法部门的努力．同样也需要社会各界的积极参与和监督。

正确答案：
【参考例文】
继续弘扬“枫桥经验”推进社会管理创新
“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决；实现捕人少，治安好”-1963年，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“枫桥经验”，并取得了良好的社会效果。为此，毛泽东同志亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。几十年来，“枫桥经验”在推广应用中不断丰富发展，焕发出蓬勃生机和旺盛活力，成为社会治安综合治理、维护社会稳定、促进经济社会发展的成功典范和政法战线实现专门工作与群众路线相结合的一面旗帜，成为了构建和谐社会的一大法宝。
深入推进社会管理创新，是党中央提出的应对我国社会转型期矛盾纠纷的重要举措。“他山之石可以攻玉”。“枫桥经验”作为社会管理创新的生动实践，一直被推崇为全国政法工作战线上的一面旗帜。正因为如此，我们要把学习“枫桥经验”与推进社会管理创新结合起来，通过继续弘扬“枫桥经验”，更加有力有效地推进我国社会管理创新。
继续弘扬“枫桥经验”，要更加重视保障和改善民生，努力从源头上预防和减少社会不稳定因素。民生连着民心。我国目前的许多社会矛盾都是由民生问题引发的。民生问题解决了，群众满意了，稳定就有了坚实的基础，发展就有了强大的动力。各级党委、政府要始终坚持以人为本，把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全力维护人民合法权益，全力保障人民安居乐业，让广大人民共享改革发展的成果。
继续弘扬“枫桥经验”，要不断适应新形势新任务的要求，切实加强社会服务与管理工作。在改革开放和建立社会主义市场经济体制的新形势下，社会管理的任务日益繁重，难度日益增大。面对新形势新任务，要加快建立完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新体制，重点推进流动人口、“两新”组织、非政府组织、虚拟社会等领域的管理体制创新，努力实现依法管理、科学管理、高效管理，在管理中体现服务，在服务中强化管理。
继续弘扬“枫桥经验”，要毫不动摇地走群众路线，充分发挥人民群众在平安建设中的主体作用。群众路线是我们党和国家一切工作的生命线，专群结合是我们做好维护稳定工作的基本方法。“枫桥经验”来自人民，服务人民，是人民群众的生动实践。在平安建设中，既要充分发挥政法综治队伍的职能作用，更要充分发挥人民群众的主体作用。要真正了解群众的所想所盼，下大力气解决人民群众反映强烈的突出问题，使我们的工作切实体现民意、符合民情、满足民愿。真正依靠人民群众，充分发挥群众的首创精神和主体作用，使平安建设成为人民群众自己的事业和广大群众的自觉行动。
我们即将迎来“十二五”这一崭新的起点，这个起点不仅是经济发展的起点，也是社会管理创新工作的起点。在新时期要继续弘扬“枫桥经验”，推进社会管理创薪，更好地维护社会长治久安，促进人民安居乐业，确保大局和谐稳定。

正确答案：
【参考例文】
加强保障性住房建设让百姓“居者有其屋”
“耕者有其田，居者有其屋”，是千百年来的社会理想。对普通的家庭来说，拥有一套住房是安居乐业之根本，但随着房价上扬，普通家庭的住房问题较难解决，而经济条件较差的低收入家庭更是无力负担。住房保障是社会保障体系的重要组成部分，发展保障性住房是一项重大的民生工程，保障低收入家庭的住房需求，是市场经济体制下各级政府不可推卸的责任。
目前住房保障工作与群众期望依然有差距。近年来，党中央高度重视保障性住房制度建设，先后建立了以住房公积金制度、经济适用房制度和廉租房制度为主要内容的住房保障制度。但是，由于我国住房保障工作尚处于探索阶段，因此，当务之急是进一步加大保障性住房和相关管理机构以及制度建设的力度，以保障百姓“居者有其屋”。完善政策保障体系。保障性住房的规范化制度化建设，需要完善的政策保障体系支持。由于保障性住房属于政府主导的公共福利项目，因此，为保障性住房提供多方面的政策支持，是政府必须履行的职责，也是住房保障体系建设的重要手段和方式。政府对保障性住房要在土地供应、资金支持、配套规划等方面提供政策扶持，如对廉租房、小户型住房投资者在土地供应、贷款、利率、税收等方面给予优惠，以鼓励投资者积极参与保障性住房建设。
组建职能管理机构。保障性住房体系建设是一项系统工程，不仅涉及住宅建设、发改委、国土资源、财政、税务、民政、社保、工商、银行等众多部门和单位，还涉及它们之间的协凋以及多项配套政策的落实。从各地的实践看，凡是保障性住房工作做得好的地区，大多都组建了保障性住房的职能管理机构。因此，应按照“统一规划、统一建设、统一分配、统一管理、统一运作”的新机制，设立专门全面负责保障性住房的投资、开发、建设、销售和管理等工作的政府专门机构。
建立监督管理体制。保障性住房的规范化制度化建设，需要住房保障管理和监督部门的跟踪监测及严格监管。首先，对住房保障对象、保障标准、保障资金来源、补贴额度、保障期限、收入状况、档案审核、合同签订等实施严格审核和监管；其次，要健全保障性住房的公示制度，提高住房保障工作的透明度，强化社会监督；最后，加大对保障性住房在用地、建设、准入、出租、出售、使用、监管等各个环节的违法违纪行为的惩处力度。
“行百里者半九十。”“十一五”期间，保障性安居工程使中国千万户居民住房条件得到有效改善。进入“十二五”，保障性住房的快速增长无疑将使更多的家庭一圆住房梦。在灯火璀璨的都市，有一盏亮着灯的小屋属于自己，对更多的百姓来讲，将不再是奢望。

正确答案：
【参考例文】
农业之依
——强化政府职责  加强农业水利建设
毛泽东同志曾经说过，“水利是农业的命脉”。水利建设不仅对保证我国农业发展、保证粮食安全、维护社会稳定具有举足轻重的作用，而且还关乎我国经济安全、生态安全、国家安全，关系到国家经济社会发展全局。因此，我们必须站在国家战略的高度认真对待农业水利建设中存在的问题，落实政府职责，加强我国农业水利建设。
经过多年的努力，我国防洪抗旱减灾体系初步形成，农业水利迅猛发展更是成为我国水利事业的突出亮点，为保障我国粮食生产，水利建设立下汗马功劳。同时我们必须看到，农村水利建设的任务还十分艰巨。全国大部分耕地缺少基本灌排条件，现有灌区不配套，老化失修严重。着力解决好直接关系人民群众生活保障、生存发展，关系农业基础地位、粮食生产等方面的水利问题，成为水利建设的当务之急。
加强农业水利建设，各级政府需要深入贯彻落实科学发展观。以政府主导、群众参与、社会支持为途径，构建完备、科学的农业水利基础设施体系，从根本上改变我国农业长期看天脸色、靠天吃饭的历史。推进农业水利事业新发展，需要从我国的国情和农业水利建设的实际出发，努力在重点地区、薄弱环节取得新进展。
加大财政投入，创新融资方式是建设农业水利的重要保障。我国农业水利建设严重依赖政府财政单一投入，社会融资渠道狭窄，融资困难，严重制约了农业水利建设长期稳定发展，影响了我国农业的基础性地位，造成农业生产能力滞后、粮食产量增长缓慢等问题。因此’必须在保证国家财政投入的基础上，扩宽融资渠道，确保资金充裕，解决灌区不配套，设施失修等问题，为农业水利建设和农业发展奠定坚实的物质基础。
变革水资源管理和水利科研管理体制是发展农业水利的重要条件。基于供给面的管理思想体系，水资源管理单纯依靠工程和技术手段，缺乏有效的制度和政策保障，同时农田水利科研管理体制滞后，难以取得实质性进展，没有做到以人为本，未建立防治结合、以防为主的管理体系，严重影响了我国农业的健康发展。因此要因时制宜，建立符合实际需要的水资源管理制度和政策体系，创新管理手段，实现良好的预期收益。同时，创新水利科研管理体制，建立水资源技术标准体系，不断推进水资源监测、评价、统计、用水计量和实时监控等水权制度建设的技术支撑体系建设，保障我国农田水利的长足发展。
农业水利是经济社会发展的基础，是改善农业的重要支撑，也是改善民生的重要环节。因此，加快水利建设是当前保增长、扩内需的重要举措。我们一定要树立危机意识，在解决矛盾最为集中、问题最为突出、群众最为需要的农业水利问题上下工夫，把工作抓实抓好，努力形成保障国家安全、保障农业生产、服务广大群众、改善民生的农业水利发展新格局。

正确答案：
【参考例文】
发展民营经济，壮大民营经济
改革开放30多年来，我国民营经济从无到有，从弱小到壮大，已经发展成为国民经济的重要组成部分。民营经济不仅占据了国民生产总值的“半壁江山”，其产出增长率更是高于全国平均水平，成为国民经济的重要增长点。除此之外，民营经济在吸纳就业人口、创造社会财富、鼓励社会创新、推进改革升级等方面也发挥着不可磨灭的作用。
“以公有制为主体，多种所有制经济共同发展”的基本经济制度为迅速成长的民营经济发展提供了政治基础。但是，由于民营企业在其发展过程中存在诸多问题，加之市场准入的高门槛、政策限制等有形壁垒以及意识瓶颈、市场环境不透明等无形壁垒，共同制约了民营经济的持续稳定发展。鉴于民营经济在促发展、转方式、保民生等方面举足轻重的作用，破除其发展障碍、推进其健康发展显得十分重要和紧迫。
民营经济可持续发展，离不开政策的支持。民营经济作为我国经济形式的重要组成部分，在法律上虽然得到认可，却在地方执行过程中存在一些偏差，这是地方民营经济享受不到有关政策的根本原因。古语有云：“天下之事，不难于立法，而难予法之必行。”因此，政府要完善政策法规，制定具有可操作性细则，并且保障其切实落到实处，消除民营经济在行政管理中受到歧视的现象，为民营经济营造公平竞争的市场环境。
民营经济可持续发展，离不开资金支持，长期以来，我国民营企业尤其是中小型民企，由于难以获得金融机构的贷款，面临着融资难问题。“十二五”规划纲要指出，“建立健全中小企业金融服务和信用担保体系，提高中小企业贷款规模和比重，拓宽直接融资渠道”。今后，应加强对中小企业的信贷担保，通过融资租赁、典当、信托等方式，切实缓解中小企业融资难问题。
民营经济可持续发展，离不开人才。当前，国际竞争的核心是人才的竞争。民营企业要想在激烈的竞争中站稳脚跟、脱颖而出必须建立完善的人力资源管理系统，克服“任人唯亲”的陈旧用人观念，通过有效的激励竞争机制，广招人才、善用人才、长留人才。同时，应健全员工培训机制，提高其业务水平和技术能力，以不断夯实企业的人力支撑。民营经济也要为企业各类技术、营销和管理人才提供良好的工作环境和生活条件，以优厚的待遇留住人才，吸引更多的专业经营管理人才为民营企业效力。
民营经济是我国经济发展的生力军，促进民营企业参与市场竞争，加强自主创新与技术进步，逐步完善民营经济发展的基本政策并保障落实，改善投资环境，提供金融支持，对我国民营经济的长足发展具有重要意义。同时，我国民营经济也必将为继续推进国家经济繁荣、加快转变发展方式等做出更杰出的贡献。

正确答案：

[参考例文]

对我国医疗卫生体制的思考及建议

改革开放以来，我国医疗卫生体制从计划经济走向市场经济，医疗卫生体制发生了很大变化，在某些方面取得了一定进展，但医疗体制中存在的严重缺失也日益引起了人们的普遍关注和政府的高度重视。全盘否定医疗改革显然是不可取的，只有通过客观分析，立足国情，采取更有效合理的举措，才能有利于我国医疗卫生事业的发展。

当前，我国医疗卫生行业人才不足，医疗卫生机构机制不健全，医疗卫生收费制度存在着严重弊端，从而进一步增加了医疗卫生体制改革的难度。现阶段，我国医疗资源还不能满足所有公众的各项医疗保障，这是医疗体制改革中遇到的最大难题。基于医疗卫生资源有限性与公众医疗卫生需求无限性的矛盾，在优先保障全民基本医疗需求的前提下，尽可能多地满足社会成员多方面的医疗卫生需求是一种相对可行的选择。

医疗卫生事业关系到人民群众的切身利益，是落实科学发展观，实现经济与社会协调发展，构建和谐社会的主要内容。为了应对未来社会经济发展的挑战，适应广大人民群众日益增长的医疗卫生需求，提高全民族的健康水平，必须建立适应社会主义市场经济发展的医疗卫生体系，而计划经济体制下形成的医疗服务体系、管理体制和运行机制已不能适应新的形势。因此，医疗体制改革势在必行。政府的主要举措如下：

第一，加大政府对医疗卫生体系建设的干预力度。由政府直接开办多数医疗卫生机构，重点承担国民基本医疗服务和公共卫生需求，合理分配医疗资源，对不同层次的医疗服务进行界限划定。加快破除城乡、所有制等医疗服务的界限，建立起覆盖全民的一体化医疗卫生体制，加大政府财政支出，逐步扩大国家对全民医疗服务的范围。

第二，构建与当前经济体制相适应的医疗服务体系，建立公立和营利性医疗卫生机构。由政府直接创办公立医疗机构，提供公共卫生服务以及全民基本医疗服务和部分非基本医疗服务。鼓励和引导营利性医疗机构的合理发展，按照企业的运作方式，积极创造条件，和公立医疗机构一起，共同为广大民众提供多层面的医疗卫生服务。

第三，健全和完善医疗卫生管理机制。加强医疗卫生机构监管力度，可在一定程度上参照计划经济时期的成功经验。采取有效的调控手段，推行医药分开制度，在基础的医疗卫生服务价格上严格限定医疗机构的收入比例。健全卫生监督执法体系，强化医疗卫生服务行为和质量监管，完善医疗卫生服务标准和质量评价体系。

总之，在医疗体制改革过程中。政府的根本任务在于通过制定相关法律法规以及医疗行业管理措施，加强和实施管理制度与指导方案。从根本上来规范医疗机构的医疗服务，健全相应的医疗责任制度，合理调整药价。同时，加大医疗财政投入，确保公众逐步得到相应的医疗保障。随着医疗体制改革的不断深入，最终必将推进我国医疗卫生事业的健康发展。

正确答案：
参考例文
筑起食品生产企业的信用长城
近年来，随着人民群众收入水平和生活水平的提高，人们对食品安全提出了更高的要求。尽管，我国政府和社会各方面采取了一系列有针对性和行之有效的措施，其中包括在全国实施食品放心工程，开展食品安全专项整治等，使食品安全工作取得了阶段性成果。但是，我国食品市场经营的混乱秩序并没有得到彻底改变。因此，在当前要破解食品安全难题，亟待建立食品质量安全信用体系，进行诚信经营。
在食品安全领域，近年来各种频频发生在食品行业的信用危机，引起人们对企业诚信的种种质疑。从阜阳奶粉事件到苏丹红、从喂食抗菌药物的海产品到最近出口日本的有毒饺子等事件的相继浮出，食品行业的诚信正在遭受严峻考验。如果说阜阳奶粉事件中查获的还只是一些无甚名气的小公司，那么像肯德基等国际大企业的产品质量则反映了食品行业信用体系建设的相对薄弱。
食品直接与人们的生活息息相关，因此食品安全一旦出现问题，消费者首当其冲会受到侵害；同时不安全食品带来的危害具有涉及面广、隐蔽性强和潜伏期长等特点，因此恶性食品安全事故的发生往往会影响到整个社会的稳定，使人们对社会、对政府产生信任危机，不 利于经济的持续健康发展。此外，由于食品安全带来的国际贸易问题也日显突出，一些发达国家凭借技术领先、设备先进等优势，实施以检测标准为基础的贸易的技术性要求，对食品质量提出了更高的要求。目前，质量安全问题已成为我国食品出口的头号障碍。
从国民经济宏观运行而言，质量信用的优劣影响到国民生产力价值和国内外市场需求、关系进出口贸易和国家信誉。从微观经济而言，企业质量信用是企业合法参与市场竞争、树立企业和产品形象、开展经营活动的基本要求和生命线，质量失信的企业可能会在一夜之间失去市场，这些年来我们已经看到一些金字招牌因一着不慎被迫关闭，前车之鉴，教训惨痛。因此，企业产品质量的信用是决定企业存亡和发展的决定性条件。
通过对食品生产、加工企业建立质量信用体系，客观发布其质量信用等级，并据此惩戒失信企业，鼓励诚信企业，良好的质量信誉便可能成为企业珍视的无形资产和重要资源，质量失信的企业便寸步难行，并受到政府、社会、市场的惩戒，从而全面提高我国的食品安全水平，保障广大人民群众的身体健康和生命安全。

正确答案：
努力提高网络舆论引导的水平
“传播工具的革命”——互联网、手机等新兴媒体的出现，在给我们带来诸多方便的同时，也带来了若干新的问题。这既考验着领导者的政治智慧和执政能力，也考验着每个社会成员的良知与理智。
当前，网络舆论聚焦的特点是：高度关注社会热点、社会阴暗面和一些突发事件的负面效应上，由于网络信息传播快捷、覆盖面广，又具有匿名性、互动性、不讲话语规则的特点，致使负面消息、负面舆论往往在第一时间造成广泛影响。这就对党和政府引导舆论的能力形成了新的挑战。对网络舆论如果缺乏引导，负面舆论的散播极易对正常的、稳定的社会秩序造成冲击，甚至引起社会混乱，增加社会管理成本。尤其是由此引发的群体性、政治性突发事件，对社会稳定的破坏性极大，因为它往往鱼龙混杂，难以控制，容易扰乱社会秩序，甚至导致人身财产损失。
这就需要我们努力研究并提高网络时代引导舆论的思想水平、知识修养和相关技术，切实改进舆论引导工作。
要提高网络舆论引导工作的重视程度。各级党委、政府要高度重视网络舆论引导对于维护和谐、保障经济社会持续发展的重要意义，认真学习、深刻认识、充分尊重网络媒体的传播规律。依法、科学、民主管理网络媒体，妥善驾驭网络媒体，积极引导网络舆论。同时，网络媒体要正确履行社会责任，加强行业自律，主动做好舆论引导工作，坚持正确的舆论导向，把握网络传播特点，在信息服务中开展思想教育，在潜移默化中达到引导舆论的目的。
要提高利用网络发布信息的及时性和透明度。各级政府和网络媒体。要依据信息公开原则，及时全面为公众提供所需要的信息，回答公众所关心的问题，敢于触及社会热点和矛盾，保证公众的知情权，在及时透明的信息公开中化被动为主动。不给谣言以生成、传播的空间。
要提高正面引导网络舆论的水平。对网上言论中反映的热点问题、公众情绪，要善加引导，及时疏导，努力做到以理服人，化解矛盾，理顺情绪，将问题消弭于萌芽状态。运用多种手段，积极推动正面声音，引导中间声音，化解负面声音，形成正面宣传的强势，形成网络时代大众话题聚焦应有的秩序。这一强势和秩序的形成，一靠法制，二靠宣传，三靠技术保障。应在加快建立法律规范、行政监管、行业自律、技术保障相结合的管理体制的同时，加强“第一时间”的信息报道和旗帜鲜明的评论。站在公共舆论的前头。并努力引导人们以理性合法的形式表达自己的意见，以冷静理智的态度处理各种事情。对那些利用互联网构成犯罪的行为，要依照刑法的有关规定。追究其刑事责任。
社会稳定是发展的前提。通过各级政府、网络媒体和广大公众的共同努力，不断提高网络舆论的引导水平，必将为维护和谐稳定的大局，推动经济社会又好又快发展做出应有的贡献。

正确答案：

第四题：
应对金融危机，保民生是关键
    一场金融危机如海啸般袭来，带来了更为严峻的民生问题。收入分配、农民工返乡就业、
教育等“民生”问题，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。在国际金融危机持续蔓延，我国经济发展面临新挑战的背景下，保障和改善民生更加引人关注。保民生是应对金融的重要内容，一系列的惠民政策和措施成为应对金融危机的“民生亮点”。
    保民生是各级政府义不容辞的责任，这是执政为民的本质要求。改善民生，是政府帮助群众共渡难关的现实需要，由于我国经济社会的城乡二元结构，造成了过于悬殊的城乡差距，我国的收入分配差距仍呈现“全范围、多层次”扩大之势。中低收入群众就业难、上学难、看病难、养老难、住房难普遍存在，农民收入水平过低，农民工失业现象严重，也是我国应对金融危机拉动内需的重要障碍。
    保民生加大对民生领域的投入是关键。我们要支持教育优先发展，资助贫困学生接受教育，完善社会保障制度和实施保障性安居工程，解决低收入人口的社保问题，大力加强农村基础设施建设，消除人民的后顾之忧。着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。
    保民生，做好农民工的创业就业工作是重点。危机面前切实把解决返乡农民工就业问题作为爱民之举、执政之责，应摆在重要位置。由于中小企业的“倒闭潮”出现农民工的“失业潮”，农民工就业成为受金融危机影响最直接的问题。对有创业愿望、有实力、有经验的农民工，实行开辟小额贷款发放、税费减免等“绿色通道”，引导他们自主创业、就地创业。同时，积极发挥当地资源优势，加大政策扶持，大力发展各地的特色农业，广泛吸纳农民工就业。各地做好返乡农民工就业创业服务工作，采取送岗进村、送培训下乡等形式，加大就业优惠政策扶持力度，在急需人才和劳动力的地区、单位和待业人群之间做好双向服务，促进返乡人员就业和创业。
    保民生，政府的宏观调控政策是保障。在金融危机的冲击下，应根据经济发展形势调整政策，适当调整货币政策和财政政策，转变经济发展方式，调整经济结构，实现农民增收，保持经济平稳较快发展的良好势头。同时，国家加强对中小企业的扶持，通过降低贷款利率、延长还款期限等优惠措施，促进我国经济的平稳发展。
保民生、保增长、促发展是党和国家工作的大局。金融危机既是挑战也是机遇，危机面前，人民利益高于一切，在党中央的正确领导下，我国的民生问题势必能做到转“危”为“机”，我国的国民经济势必能又好又快发展。

正确答案：
参考例文(1027字)
危中寻机 乘势推动文化产业创新发展
当前国际金融危机不仅给我国经济发展带来冲击，也给文化发展带来不利影响。但基于文化的特殊属性，这次金融危机对文化来讲是“危”中有“机”，只要我们应对得当，善于“危”中寻“机”，在困难中抢抓发展机遇，在逆境中培育有利因素，以创新推动文化发展，一定能“化危为机”，实现文化发展的历史性跨越。
多年来，我国文化事业的发展对于满足人民日益增长的精神文化需要起到了积极作用。但与发达国家相比、与潜在的大众文化需求相比，目前我国文化产业还有很大的发展潜力。金融危机凸显出文化具有安慰心灵、服务民生、促进经济增长的多种功能，同时我国拥有世界最大的内需市场，发展文化产业前景广阔。在当前形势下，我们应把文化产业作为拉动内需的一个有效抓手，乘势加快发展，为满足人民精神文化需要、促进经济平稳快速增长做出贡献。
近年来，武汉、石家庄等地推动文化创意产业发展的经验启示我们，加快文化产业发展，必须深化改革。要进一步解放思想、更新观念，破除影响改革深入推进和文化产业加快发展的思想意识障碍：要以思想的解放、观念的更新带动文化体制改革的深入推进，着力解决重点难点问题，破解制约文化发展的体制机制障碍，建立健全鼓励改革、支持改革的政策体系和激励机制，以改革促进发展，加快文化事业单位的转企改制，加快构建公共文化服务体系，不断提高文化产品的供给和服务能力。
加快文化产业发展，必须坚持创新。要加强政府引导，立足各地实际，依托各自的区位优势、历史文化资源优势和智力资源优势，因地制宜发展文化创意产业集群，壮大文化产业整体实力：把促进文化产业发展与科学技术进步结合起来，利用现代科技改造传统文化产业，促进传统文化产业向新型文化产业转化；积极引入高校、高层次文艺演出、文化传播单位等智力优势，参与推动文化产业的开发与升级，提升文化项目的内涵与品位，促进文化产业的发展与繁荣。
加快文化产业发展，必须积极开拓内需市场。要引导文化企业转变观念，树立服务意识，重视占领农村文化市场。针对农民文化需要，开发文化产品，保证产品适销对路、受到广大农民欢迎：同时改善农村文化服务设施，有效释放国内市场特别是农村市场的文化消费潜力，以文化产业繁荣拉动经济增长。
历史经验证明，经济危机或萧条时期，往往是文化产业得以发展与繁荣的机遇期。只要我们把握时机，推动改革创新，大力发展文化产业，推动文化大发展大繁荣，就一定能提高文化的经济贡献率，同时提高国家的文化软实力，真正实现文化惠民的目标。

正确答案：
参考范文
加强监管职能，预防矿难之灾
2010年3月28日，中煤集团一建公司王家岭煤矿发生了一次堪称史无前例的特大透水事故。事故发生后，在中央和地方政府的领导下，经过来自全国各地、各行各业的人们不惜代价、不分昼夜、不计个人得失的坚持和努力，此次矿难的救援工作取得了前所未有的成就，创造了历史的奇迹。这次矿难的救援，体现了中央和地方政府的高度负责的态度和。人命大于天的决心，充分体现出了中央和地方政府的领导作用。
在我们讴歌政府的伟大力量的同时，我们是否应该反思：王家岭矿难只是众多矿难中的一个实例，除此之外，还有为数众多的矿难频发，那么，为什么会有如此多的矿难频发？通过众多事例的分析，我们明确了矿难的频发是多方面原因造成的。我国多数煤矿自然开采条件恶劣，安全生产基础薄弱'管理上漏洞众多，抵御事故灾害的能力不足，对防范伤亡事故没有把握。
而且’我国关于煤矿安全生产的法律法规虽然众多，但是这些法律法规实际上由于执行不力而形同虚设。此外，最重要的一个原因是相关政府及企业的监管机制缺失。煤矿生产作为一些地方的主要产业，那些违法违规经营的煤矿能解决就业问题，而且是政府财政税收的主要来源。这些直接的利益驱动使裁判员变成了运动员，使监管者变成了保护者。
面对如此频发的矿难，我们必须采取强有力的措施。其中最为重要的是要加强政府及企业的监管能力’完善政府与企业的监管机制。要加强政府的监管职能，首先要变革政府的监管方式，把政府从直接的救助者、无限责任的承担者的角色中解脱出来，转而成为规则的制定者、重大事故的独立调查者、安全监管举报信息的接收者。其次，建立健全相关的法律法规，明确政府及企业的职责，完善相应的监管机制，明确具体责任到具体人员，做到分工明确，责任到位，充分体现出政府及企业的监管职责，真正发挥出政府及企业的监管作用。再次，要加大企业安全生产知识的宣传力度，从而提高政府及企业工作人员的监管意识，让他们明白监管的重要性。
作为自然灾害的矿难，我们是难以预料且无法避免的，但人为因素引发的矿难，我们是完全有能力克服并避免的。我们相信，通过加强政府及企业的监管能力，我们是可以预防且避免矿难的发生的。

正确答案：
【参考例文】
公平之殇
古语云：“不患寡而患不均”。改革开放30多年来，我国居民收入大幅增长，但分配失衡的问题也日益凸显。当前，收入分配的公平之殇主要表现为收入差距太大，而在收入差距中，最主要的是城镇居民收入与农村居民收入，垄断部门与其他部门，合法收入与非法收入之间的差距过大。数据显示，2010年我国基尼系数已激增至0. 48，大大超出0.4的警戒线。
高基尼系数暗示了我国日渐背离“发展成果由人民共享”的初衷，这将导致大量威胁社会稳定以及不和谐因素的出现。其背后，更是涌动着民众对于严重贫富差距的强烈不满。诚然，公平并不意味着平均，造成群众心理落差与不和谐的并不是不均等，而是收入分配的准则有失公平。收入分配如若严格遵循市场经济规律，实现按劳分配，这种依据贡献大小来取得的酬劳存在的差异是合理的，也是能够为人民所接受的，正如“杂交水稻之父”袁隆平透露家中有七辆车时，社会评价一致正向一样。但正是由于收入分配受到地域、资本、权利等因素的影响偏离了按劳分配的轨道，才造成了公平之殇。
拿垄断行业来说，在我国，国有企业是国家授权的垄断经营实体，由于拥有垄断专权，因此可以排斥其他经营者，获得独占利益和高垄断利润。从理论上说，国有企业是全民的资产，获得的利润也是属于全体公民的。但是实际上，高额利润首先被用于部门内分配，尤其是中高管的实际收入和福利惊人。那么由于权利造成的不公有多深呢？有调查显示，我国行业收入差距最高与最低的比值在逐年拉大。行业收入最高与最低的比例扩大到了11：l，而这种差距约l／3是由于垄断所造成的。如此深刻的不公、如此广泛的影响势必会给其他行业带来打击，也使社会大众产生质疑与指责。
垄断带来的不仅是与特权挂钩的高额利润，还有更可怕的权力代际。相比于财富的合法继承，权利的传承才是让百姓最深恶痛绝的。父辈子辈接连在垄断企业工作，正是诸如此类的权利的代际传递剥夺了工薪阶层、农民家庭的优秀子弟等人士通过努力获得良好工作的机会，使贫者更贫、富者更富。这严重打击了普通家庭出身的群众向上游动的积极性，由此引发了仇富等社会矛盾。
由此可见，垄断行业的收入分配不合理带来的不仅仅是来自收入差异的公平之殇，更是来自就业机会不等、权力垄断、甚至命运迥异的公平之殇。垄断行业收入分配不合理只是收入分配的问题之一，由此可见收入分配不公的复杂性、综合性，以及收入分配改革的必要性、紧迫性。
分配不公就像一个毒瘤，危险异常。我们要建设和谐社会，要实现包容性发展，要让全体人民富裕，公平是关键。2011年两会强调让全体人民共享发展成果。在收入分配日益突出的当今社会，应当合理调整收入分配关系，依照市场经济规律，遵循按劳分配原则，加紧推进收入分配改革，开创全民共建、共享、共富的发展新格局。

正确答案：
【参考例文】
让幸福感追上GDP的“脚步”
所谓的“幸福感”是一种心理体验，它既是对生活的客观条件和所处状态的一种事实判断，又是对于生活的主观意义和满足程度的一种价值判断。它表现为在生活满意度基础上产生的一种积极心理体验。幸福感与经济发达与否或人均生产总值的高低并没有必然的联系，但目前一些地方政府的唯GDP论和对GDP的盲目崇拜则严重影响百姓幸福感的提升。
之所以会出现“GDP”和“幸福感”之间的博弈，从某种意义上说，是一些地方为追求单纯的增长，为了增长而增长所导致的。这样的增长可能会表现为光鲜、直观的政绩，但却不一定能为人民群众谋福利，让广大百姓感觉到幸福，甚至在某种程度上是以牺牲百姓的福利为代价的。虽然当前很多地方政府将居民幸福指数纳入政府工作考核体系，但还是有不少的地方仍然一味追求GDP，缺乏对百姓幸福感的关注和了解，把公众的满意度和幸福指数同经济发展直接等同起来。从表面上看，GDP增速是一个考核指标，是一种考核办法的反映，可在实际操作的过程中却成为部分政府官员追求政绩的工具。当前，如何让职权真正为百姓谋幸福而不只是追求表面政绩，才是彻底解决“幸福感”和“GDP”发展不同步这一矛盾的关键和根本所在。
让人民的幸福感追上GDP的“脚步”，要求各级政府要从根本上着力保障和改善民生。改变单纯对追求经济发展速度的“GDP崇拜”，要把更多的政策和资源投向民生，加快推进收入分配制度改革，提高城乡居民收入水平，努力完善社会保障制度，提高人民群众的社会保障水平，让广大人民群众过上体面、尊严和有保障的生活。
让人民的幸福感追上GDP的“脚步”，要求各级政府重视和维持社会的可持续发展。要以最小的社会、经济成本保护自然资源和生态环境，满足人们的生态环境需求。居住环境也是衡量人民幸福感的重要因素，保护生态环境，目标是为了实现生态与经济、社会与环境、人与自然界的和谐互补、协调发展。经济社会的发展与人们幸福感的增加，与生态环境维护不可分离。
让人民的幸福感追上GDP的“脚步”，还应转变政府职能，提高公共服务能力，让广大人民群众广泛参与社会政治经济事务，实现自己的价值。让社会公平正义得到贯彻，人民群众的幸福更加有保证。
GDP的高速发展为百姓“幸福感”提供了经济基础与物质保障，经济发展与幸福感增强的协调同步也将为期不远。但如果官员仍然致力于GDP增速，幸福感与GDP之间的博弈终将无法解决，也就不能实现幸福感和经济建设的同步发展。

正确答案：
【参考例文】
加快社保法制化进程 筑牢民生之基
“十一五”期间，我国在社会保障方面的成就是巨大的。在这五年中，我国基本医疗保障体系的覆盖人群超过了12. 33亿，报销比例逐年提高；城镇制职工的退休养老金连续提高10%，基本养老保险扩展到农村，1500万农村老人开始领取养老金；国家财政在养老和医疗的投入达到了7700亿，翻了近两番。
与此同时，还应看到我国的社会保障无论从覆盖面还是保险待遇，依然处于较低水平。这其中原因是多方面的，但根本原因在于长期以来的社会保障都是以政策为主导，缺乏法律作为依据。与法律相比，政策本身具有一定的随意性，这种随意性就导致很难建立起一套完善、稳定的社会保障体系。只有将法律作为社会保障的支柱，才能建立起真正牢固的社会保障体系。
2010年10月28日，全国人大常委会表决通过了《社会保险法》，并将于2011年7月1日起施行。这是一部关乎每一位公民福祉保障的“民生基本大法”，其在国家立法层面上确立了养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。《社会保险法》的出台和实施，标志着我国以政策为支柱的社会保险时期的结束，以法律为支柱的社会保险时期的到来。但是，由于《社会保险法》中授权性条款过多，人们担心《社会保险法》能否发挥应有的社会作用。其实，问题的关键不是授权性条款过多，而在于能否将这些授权性条款体现出来的法律政策化纳入法治轨道。
要达到这一目的，必须从以下几个方面着手：首先，要充分发挥人大及常委会对政府政策制定过程及结果的监督作用。人大及其常委会在授权政府制定具体政策时，可以对政府指定的规则类型、内容、指定方法以及完成规则制定任务的时间提出明确的要求。其次，要构建全面、系统的行政问责制度。正所谓有权利就有责任，政府的行政政策制定权和行政自由裁量权越是增长，越是要有配套的制度对其进行约束和限制。行政问责是促使政府合法、合理地使用权力，勤勉、忠信地承担责任的制度保障，可以督促政府负担依法全面落实社会保险政策的责任。而所有的这些配套措施，都必须以法律作为依据，只有如此，才能确保整个社会保障体系纳入法治的轨道。
完善社会保障体系，根本在于完善社会保障的法律法规，以法律作为支柱的社会保障体系才是坚不可摧、牢不可破的，以法律作为支柱的社会保障体系才是民生最牢固的根基。我们相信，社会保障体系的不断完善，必将使我国的民生事业得到长足发展。

正确答案：
【参考例文】
从细节上打造宜居城市
根治“城市病”，建设“宜居城市”，是现代城市发展的重大命题之一。何谓宜居城市？具体的标准有很多，但城市是否宜居，最终还是体现在生活的细节上。简单说来，其实就是能喝上干净的水，能呼吸上新鲜的空气，能有个安静的睡觉环境，能吃上放心的食物，还能在一个良好的绿色环境中生活、工作。
上海市建交委副主任沈晓苏提出一个独特的角度：一个和谐、宜居的城市。应该是一个“婴儿车能在街头任意出现”的城市，“婴儿车指数”就此诞生。那么，什么是“婴儿车指数”？婴儿车与宜居城市有什么关系？婴儿车能不能上街，包括相关设施是否无障碍、道路是否畅通无阻、空气是否足够清新、市民是否有休闲的时间和空间。例如，上海在世博会前期的城市建设中，特别注意了无障碍交通设施的建设。目前，人行道、公园、医院、公共厕所、商业建筑等地方都建设了无障碍设施。这些硬件完善了，世博期间才有这么多推车出门看世博的父母。同时，父母愿不愿意推婴儿车上街，和市容环境、城市景观、空气质量等有很大的关系。例如，城市最大的污染是汽车尾气和工业废气，不改变空气污染的现状，城市道路上就不可能大量出现婴儿车。
  “婴儿车指数”说明了生活的细节决定了城市的宜居性，而其背后所体现的正是一个宜居城市应当具备的条件和标准，即社会文明度、经济富裕度、环境优美度、资源承载度、生活便宜度和公共安全度，所以说宜居城市本质上应该落在人们生活细节的改善上。而当前建设宜居城市最大的障碍在于，城市的规划和管理并没有注重人们的生活细节，违背了城市建设适宜人们居住的初衷，我国的城市规划和城市管理领域，理想和现实最大的矛盾就是资源承载力与“唯GDP论”的冲突。长期以来，GDP是我国评价考核城市发展的重要指标，也是考核城市管理者工作成绩的重要指标，“唯GDP论”直接导致城市发展走上规模扩张之路。
要想治愈“城市病”，使城市真正宜居起来，首先要从源头上、制度上让各级官员从只追求GDP增长转型为追求改善公共服务、提高民众收入等民生目标，将更多的公共财政投向城市生态环境治理、公共交通等基础设施领域。更关键的是，以选官用人为突破口改革吏治，将民生指标、宜居指标与政绩考核联系起来。只有依靠新的制度、机制，让民众参与进来，盯住城市决策者、盯住规划源头、盯住公共钱袋，才能使城市发展一直朝向宜居城市的方向航行而不偏离航向。
“今天的‘婴儿车指数’为90分，天气晴好，污染程度低，建议父母放下手中的工作，带宝宝出去走走。”或许在不久的将来，我们每天都可以听到这样的播报，这种生活细节的改变，才是人们心目中描绘的宜居城市的模样。因此，只要坚持走正确的城市发展道路，注重人们生活细节的改善，实现真正的宜居城市将不再遥远。

正确答案：

　3、参考范文
　　工程质量之任重于泰山
　　近年来，随着我国基础设施建设速度的不断加快，工程质量问题也纷至沓来。从重庆綦江彩虹桥垮塌到湖南凤凰县堤溪沱江大桥倒塌，从焦家湾大桥垮塌到云南省临沧市遮奈水电站坍塌事故，这些层出不穷的事件无不透露出我国目前工程建设方面存在着重大的质量问题。
　　工程质量关乎国计民生。它大可以影响一个国家的安全，小可以影响普通老百姓的生活质量，不容忽视，而且不但要重视，还要放到一个相当的高度来认识它。
　　事实上，工程质量问题多年来已经给国家和人民带来了极大的损失，也夺走了不少人的生命，数之不尽的大大小小的工程事故成为人们生活中挥之不去的阴霾。重庆綦江彩虹桥垮塌案、焦家湾大桥垮塌事件、遮奈水电站坍塌事故等举国震惊。这些事件的出现，不但影响到工程的正常交付使用，而且损害了人民的切身利益，使工程建筑行业在人们的心中留下了不良的印象。这些事件的发生固然是建筑承建单位见利忘义、偷工减料等行为造成的，但同时也反映出政府没有尽责，没有依法监管防范和查处案件，另外还存在官商勾结的腐败行为。正由于政府的这些行为——不作为或乱作为，才导致各相关单位不依法依规设计、施工、监理、验收，进而导致了严重危害人民生命财产安全的“豆腐渣”工程。
目前，我国仍在积极进行基础设施建设，而工程质量问题的屡屡出现削弱了建设的成效。为了提高工程质量，使工程建设更好地造福人民，政府、监理部门和承建单位必须采取有效措施，共同将我国的各种工程项目建设好。转自环 球 网  从政府和监理部门来讲，各级政府要创新机制、加强监管、严防腐败、严控质量。
首先，加强重大小项目决策管理，推行专家评议和论证制度、公示和责任追究制度。完善工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履约、黑名单等市场信用记录，整合有关部门和行业信用信息资源，建立综合性数据库。其次，加大工程监管力度，突出监管重点，落实监管职责，创新监管方式，以增强监管效果。各级政府认真对各项工程进行排查，找准突出问题，分析原因，对出现的问题严厉查处。再次，加大办案力度，坚决惩治腐败。要坚决查办工程建设领域的腐败案件，深挖工程质量问题和安全事故背后的腐败问题，坚决杜绝官商勾结的现象。
　　从承建工程单位来讲，要严把质量关，提高自身业务水平，以国家和人民利益为己任，增强社会责任感。
　　首先，严格按照工程要求高质量进行施工，坚决禁止偷工减料事件的发生。目前出现的大多数工程质量问题几乎都跟工程偷工减料有关。其次，城建单位应该主动提高设计人员和施工人员的专业水平，为高质量工程的建造打下良好的基础。工程质量问题的出现很大程度上与施工人员、设计人员的专业水平不高有关，提高他们的专业水平无疑为高质量工程提供了保障。再次，行业内部应该积极开展行业作风建设，通过开展形式多样的行业作风整顿、交流活动，增强行业的业务水平和社会责任感。通过增强承建单位的社会责任感和公德心，进而从道德的角度来激励他们以国家和人民的利益为己任，提高工程质量。
　　总之，工程质量无小事，事关国计民生，责任之重重于泰山。国家应采取各种有效措施来提高工程质量，减少工程质量问题的出现，使工程的实施能更好地造福人民，从而为人民安居乐业创造一个良好的人居环境。