围绕给定资料反映的主要问题（仅限给定资料），自拟题目，写一篇文章。（50分）要求：(1)观点明确，认识深刻；(2)结构完整，条理清晰，内容充分；(3)语言顺畅，字体端正，字数1000-1200字。

正确答案：

集民智解民困
收入分配制度一定要进行改革，这已经是共识。国家也早就启动了关于收入分配改革的调研，但是直到现在进程依然是调研。改革方案不见进展，而收入裂痕却在不断加深。时间越久，就越难解决，一直犹豫不决就可能错失很多机会，导致问题积重难返。显然，这一改革有必要“快刀斩乱麻”，不能总是陷入调研和利益博弈的旋涡。
要打破目前这种僵局，让改革方案早日实施，我以为唯一办法是公开已经形成的方案，让公众来讨论。有关机构进行前期调研的确有必要，但不能总是以调研的借口拖延改革；利益博弈确实不可避免，但不能总是隐秘博弈，更不能因为少数人而影响多数人利益和国家利益。唯有交给民意讨论才能终止无休无止的分歧。
首先，这一改革已有初步方案。相信这一方案是在调研基础上形成的，集中了不少人的智慧，有一定合理性。即便该方案有待完善，我认为应该通过征求民意来完善。草根们的智慧不容忽视，问计于民合情合理。
其次，收入分配改革有坚实的民意基础。收入裂痕其实早在几十年前就已撕开了。1988年收入最高10%群体和收入最低10%群体的收入差距就达7.3倍。可以说，关于改革收入分配已经呼吁了很多年。有了民意支持，就为民主决策奠定了坚实的基础，相信公众有参与方案讨论的热情。
再次，让隐秘博弈转向公开博弈。所谓的改革阻力——既得利益集团，究竟是哪些机构、哪些企业？公众不得而知；究竟是谁与谁在博弈、博弈焦点是什么？以什么方式博弈？公众同样不知道。于是，这场本应该公开进行的博弈变成了少数人的隐秘博弈。既然是隐秘博弈就存在许多不公的因素，有可能伤害到公众利益。因此，公众不应缺席这场博弈。
最后，公开问计于民可节省改革成本。今天这个机构调研，明天那个机构调研，这笔经费支出必然不少，而且效果也不一定很好。早日公开征求民意，不但能节省调研经费，而且还能节省时间——收入分配改革不能再一次次错失改革机会了。要知道，民意讨论之后，还要完善方案并经过相关法律程序，时间上拖不起。
可能在有关部门看来，如果公开一份不成熟的改革方案会影响到政府形象。其实，大可不必有这种顾虑。因为任何一项重大改革方案都不可能十全十美，唯有依靠集体智慧与民主决策，才能让改革方案少些漏洞多些公平。有关部门要意识到，民意是促进收入分配改革公平与效率的最好“鞭子”。如果继续这样调研再调研，陷入隐秘博弈的怪圈难以自拔，就会给人留下一种不好的印象：收入分配改革方案“难产”不是因为别的原因，而是因为有关部门先给既得利益集团吃“偏心饭”，等到既得利益集团博弈之后，才让公众吃“剩饭”。
我认为应该就收入分配改革方案给有关部门明确具体责任、立倒计时牌。如果不能在规定时间内出台方案征求民意，就要进行问责；如果参与改革方案的部门因为部门利益而影响改革进程，更要进行曝光和问责。

正确答案：
（四）参考范文
    浅议警车违规管理
    曾经，在山西平遥古城发生过一起闹剧，平遥县执法局一名工作人员用警车开道，并动用数十辆公车，为其父举办了一场豪华葬礼，送葬队伍浩浩荡荡绵延数公里。警车本是用来执行公务，打击犯罪，保一方百姓平安的公务用车，却被用来为葬礼的举行“鸣锣开道”，可谓咄咄怪事。然而事实上，随意动用警车办私事却早已不是什么奇闻，接送子女、外出旅游、访亲探友、红白喜事都有“警车私用”的用武之地。难怪平遥当地人如此淡定地认为“人家是当官的，就是威风、气派”。
    警车作为一种执行公务的特殊用车，其外观上鲜明的警用标示实际上是一种权力的表征，将警车作为自己的座驾实际上是披上了一件特权的外衣。由此，个别民警私用警车在马路上肆无忌惮地超速行驶、闯红灯，交通规则对警车来说似乎没有任何约束作用，交通肇事自然难以避免，警车的角色错位，从生命卫士变成了马路杀手；少数民警开着警车耍特权、抖威风，随意开警灯、鸣警笛，在社会上造成极坏的影响。
    警车违规并非仅仅是表面上看来的车辆管理问题，更是关系到群众的利益、执法的规范以及公安机关在公众心目中的形象的问题。个别民警思想里充斥着的特权意识是警车违规的重要原因。一些民警缺乏警察意识，在行动上往往忘了自己的身份是人民警察，职责是为人民服务，反而处处耍特权，将自己的行为凌驾于人民的利益和法律法规之上。特权意识是贪污腐化、滥用职权、官僚主义等等劣行的精神根源之一，它与我们党全心全意为人民服务的宗旨和民主与法制精神完全相悖。因此，加强公安机关工作人员思想教育，消除其特权思想是治理警车违规现象的首要之举。
    对于警车违规的管理，公安部曾多次进行集中整治，但在实际执法过程中，落实到个别基层公安机关，效果却并不明显，警车违规现象依然屡禁不止，归根到底还是因为监督不到位，没有将其纳入常态化的工作监督中去。只有实现监督常态化，才能让警车违规现象越来越少。加强对警车的监督管理，仅靠公安机关内部的监督是远远不够的，还需要广泛发动群众和新闻媒体的监督作用，形成全社会共同监督的网络。舆论监督要充分发挥新闻宣传的作用，对违规使用警车的现象进行曝光．并引入问责机制，按照“谁主管、谁负责，谁使用、谁负责”的原则，严肃查处警车管理使用工作中出现的违法违规行为，依法依纪追究警车的管理责任人、使用责任人及驾驶人员等相关责任人的责任。从而加大个别民警的违规成本，达到警车规范化管理的目的。
    治理警车违规要从思想上加以重视，在制度上予以保证，更要加大整治的决心，将其作为一项日常督察任务常抓不懈。唯其如此，才能真正地使人民警察确立警察意识，远离特权思想，从而革除警车违规积弊，让警车回归到为人民服务的本位上来。
 

正确答案：
                                                                    加大力度治理环境污染
随着社会经济的高速发展，人类和环境的和谐关系失去平衡，环境污染严重影响人类的生活质量、身体健康和生产活动。水资源的污染、室内环境污染、大气污染等都直接对人类的健康带来危害。环境问题已经成为社会问题，引起了政府部门的重视。
由于不合理的经济发展规划以及只顾眼前和局部利益，使整体环境恶化的形势得不到有效遏制。一些地方政府、企业片面追求经济指标，对防止环境突发事故的认识不够，有的地方政府甚至出台“土政策”干扰环保部门对污染企业的正常执法。为此，政府可从以下方面着手：
加大整治环境污染执法力度。到目前为止，我国针对环境污染和环境保护问题已经制定了许多法律和行政法规。但是环境污染问题一直都得不到解决，关键问题还是执行力问题。建立环境污染责任保险制度。一是确定环境污染责任保险的法律地位，在国家和各省市自治区环保法律、法规中增加“环境污染责任保险”条款，条件成熟的时候还将出台“环境责任保险”专门法规。二是明确现阶段环境污染责任保险的承保标的以突发、意外事故所造成的环境污染直接损失为主。三是环保部门、保险监管部门和保险机构三方面各司其
职。四是环保部门与保险监管部门将建立环境事故勘查与责任认定机制、规范的理赔程序和信息公开制度。
强化环境监督管理。各级环境保护部门应建立内部与外部相结合、多种监督手段综合运用的监督机制。在建立环境突发事件应急机制的同时，我国还需要在常规上加强对污染源的控制。
依靠科技进步，防止和治理环境污染。加强科技研究，特别是和人们生活息息相关的日用品、室内设施，并且价格要低，以代替现有高污染的物品，同时也应加强研究处理污染物的新型物质，减少国家的财政输出，也符合可持续发展的要求。
建立环境信息全面披露制度，规范突发环境事件信息报告制度与程序。突发环境事件发生地的人民政府相关部门，在应急反应的同时，要及时向毗邻和可能波及的地方相关部门通报
有关情况，接到通报的部门应当视情况采取必要措施。在突发环境事件信息发布中，要做到及时、准确、权威，积极争取群众的理解与支持。
环保事业是公众的事业，要加强宣传教育，呼吁公众积极参与，新闻媒体要向整个社会深入、持久地开展宣传教育，建立良好的环保氛围。环境污染的防治是一个长期、复杂、艰巨的任务，需要相关部门全力配合，要不断总结经验，完善制度。

正确答案：

新医疗改革方案解决民生难题
当今中国群众“看病难、看病贵”的问题仍是众矢之的，医疗改革迫在眉睫，已刻不容缓。这不但涉及国计，更是与民生密切相关。
根据新医疗改革方案，今年开始试点，2011年逐步推开。
第一，基本医疗保障制度建设是新医疗改革的重中之重。由我国国情决定，我国不可能实行终生免费医疗制度，但为保证国家稳定，人民安康，必须建设覆盖城乡的群众基本医疗保障制度。提高城镇职工和居民基本医疗保险及新型农村合作医疗参保率，提高城镇居民医保和新农合的补助标准，并适当提高个人缴费标准，提高报销比例和支付限额。这就在一定程度上帮助了困难家庭“看病难、看病贵”的难题，可以让人民先就医，后付钱。
第二，建立国家基本药物制度是新医疗改革整顿医药行业混乱体系的关键。当前我国药价虚高，同一种药品改头换面变相涨价；医药生产及流通领域混乱，利益链条互相驱使，抬高药品价格；药品卖包装，“缺斤少两”严重，变相坑害老百姓；药品经销商与医院和医生形成利益共同体，以药养医，把治病贵的负担转嫁到患者身上。以上种种弊端导致了人民不敢买药，没钱买药。新医疗改革建立科学合理的基本药物目录遴选调整管理机制和供应保障体系，将基本药物全部纳入医保药品报销目录，再配合医保制度的城乡覆盖，可使群众买到便宜药，买到放心药。
第三，健全基层医疗卫生服务体系是新医疗改革的基本。重点加强县级医院（含中医院）、乡镇卫生院、边远地区村卫生室和困难地区城市社区卫生服务中心建设。当前，由于我国重点建设大城市大医院，而基层医院医疗设施跟不上，医务人员水平较低，以至于群众不敢去基层医院就医，但大多数大医院都要在诊断前做“大检查”，以至于就算是小病也要花费相当多的费用。所以，要想彻底解决“看病难、看病贵”的难题，基层医疗卫生服务体系的健全是最基本的一步，使人民能就近就医，经济就医。
第四，基本公共卫生服务逐步均等化是新医疗改革建立公平和谐社会的根本。逐步在全国建立统一的居民健康档案。增加公共卫生服务项目，提高经费标准。充分发挥中医药作用。在甲流肆虐的一年中，人民已经认识到了健康防预的重要性，而促进基本公共卫生服务可以在增加人民防预意识的同时，基于其有效的物质保护。尤其是对于老年人、儿童、孕妇等保护群体，对重大疾病人群有着极其重要的意义。再者，可加大人民对于我国传统中医的重视，可有病治病，无病防病。
第五，公立医院改革是新医疗改革中最难的“攻坚战”。过去，大多数公立医院实行“以药养医”“医药不分家”，医院靠赚药品利润给医生发放工资，医生也只开贵药、好药，这就导致医院药品价格居高不下。此次公立医院改革管理体制和运行、监管机制，提高公立医疗机构服务水平。推进公立医院补偿机制改革。加快形成多元化办医格局。但同时也要通过国家财政补贴等措施保障基层卫生人员待遇不下降。
这次新医疗改革是一项长期的、艰巨的、复杂的改革，不是一时半刻就能显出成效的。但新医疗改革方案最终的目标就是维护国家和谐，改善人民生活水平，解决群众看病问题。在此过程中，新医疗改革对民生的改善会逐步的显现出来，我们会满怀信心的拭目以待。

正确答案：
参考范文
浅议警车违规管理
曾经，在山西平遥古城发生过一起闹剧，平遥县执法局一名工作人员用警车开道，并动用数十辆公车，为其父举办了一场豪华葬礼，送葬队伍浩浩荡荡绵延数公里。警车本是用来执行公务，打击犯罪，保一方百姓平安的公务用车，却被用来为葬礼的举行“鸣锣开道”，可谓咄咄怪事。然而事实上，随意动用警车办私事却早已不是什么奇闻，接送子女、外出旅游、访亲探友红白喜事都有“警车私用”的用武之地。难怪平遥当地人如此淡定地认为“人家是当官的，就是威风、气派”。
警车作为一种执行公务的特殊用车，其外观上鲜明的警用标示实际上是一种权力的表征，
 将警车作为自己的座驾实际上是披上了一件特权的外衣。由此，个别民警私用警车在马路上肆无忌惮地超速行驶、闯红灯，交通规则对警车来说似乎没有任何约束作用，交通肇事自然难  以避免，警车的角色错位，从生命卫士变成了马路杀手；少数民警开着警车耍特权、抖威风，随意开警灯、鸣警笛，在社会上造成极坏的影响。警车违规并非仅仅是表面上看来的车辆管理问题，更是关系到群众的利益、执法的规范以 及公安机关在公众心目中的形象的问题。个别民警思想里充斥着的特权意识是警车违规的重要原因。一些民警缺乏警察意识，在行动上往往忘了自己的身份是人民警察，职责是为人民服 务，反而处处耍特权，将自己的行为凌驾于人民的利益和法律法规之上。特权意识是贪污腐 化、滥用职权、官僚主义等等劣行的精神根源之一，它与我们党全心全意为人民服务的宗旨和 民主与法制精神完全相悖。因此，加强公安机关工作人员思想教育，消除其特权思想是治理警车违规现象的首要之举。对于警车违规的管理，公安部曾多次进行集中整治，但在实际执法过程中，落实到个别基层公安机关，效果却并不明显，警车违规现象依然屡禁不止，归根到底还是因为监督不到位，没有将其纳入常态化的工作监督中去。只有实现监督常态化，才能让警车违规现象越来越少。加强对警车的监督管理，仅靠公安机关内部的监督是远远不够的，还需要广泛发动群众和新闻媒体的监督作用，形成全社会共同监督的网络。舆论监督要充分发挥新闻宣传的作用，对违规使用警车的现象进行曝光。并引入问责机制，按照“谁主管、谁负责，谁使用、谁负责”的原则，严肃查处警车管理使用工作中出现的违法违规行为，依法依纪追究警车的管理责任人、使用责任人及驾驶人员等相关责任人的责任。从而加大个别民警的违规成本，达到警车规范化管理的目的。
治理警车违规要从思想上加以重视，在制度上予以保证，更要加大整治的决心，将其作为 一项日常督察任务常抓不懈。唯其如此，才能真正地使人民警察确立警察意识，远离特权思想，从而革除警车违规积弊，让警车回归到为人民服务的本位上来。