认真阅读材料，通过对说给材料的分析和理解，用800字左右的篇幅来阐述政府应该从哪些方面采取有效解决汽车超限超载问题。（本题60分）

正确答案：

 第二题

谈谈综合治理垃圾短信

随着信息网络的快速发展以及网络科技的创新，被称为“第五媒体”的手机已经成为人们日常生活中不可缺少的一种通讯工具。手机短信则以其便捷、实惠的特点深受人们的欢迎，然而，在人们享受短信的便捷服务时，不得不忍受垃圾短信的骚扰。什么是垃圾短信呢?从侵权法的角度来讲，垃圾短信应该是指未经接受者同意的，包含违背法律规定或具有广告信息内容的或以恶意报复他人为目的的、侵害接受者通信自由、生活安宁或违背社会善良风俗的信息。

    虽然垃圾短信还不至于天怒人怨，却也实在让人苦不堪言，深恶痛绝。为此，治理垃圾短信，刻不容缓，政府责无旁贷。

    1．治理垃圾短信应充分应用政府的公权力

    违法短信和垃圾短信的发送与传播不但具有民事和行政的违法行为，有的已经构成刑事违法性，特别是短信诈骗是传统犯罪方式与现代通信手段相结合的一种新型犯罪形式，具有很强的专业性，因此，治理违法和垃圾短信，政府一定要充分发挥自己的公权力。

    2．限制发送短信数量

    对短信进行流量控制，也就是说，规定手机用户每月、每天或每小时发送短信数量不得超过多少条。目前，中国移动是根据单位时间内发送量对垃圾短信进行判断。判断的标准是：非节假日客户发送短信流量超过200条小时、节假日客户发送短信流量超过500条小时，系统应及时限制客户的短信发送功能，7天后解除限制。为了保证正常发送短信流量较大的个人客户或行业应用客户正常使用业务，移动公司应建立“免限制白名单”制度，避免在治理垃圾短信的过程中给正常使用业务用户造成不便。

    3．推行手机入网“实名制”

实行手机实名制的出发点，是保障社会公共安全和维护消费者权益，建立个人通信市场发展所必需的信用体系；手机实名制的推行能有效控制违法短信、垃圾短信的传播，遏制短信犯罪，使消费者的合法权益不受侵犯，享受的电信服务更为安全、可靠和安心。

4．建立用户黑名单制

    建议公司建立用户“黑名单制”并尽可能在技术上对短信进行过滤，对手机短信进行监控。如果一个号码一分钟内发送短信超过8条或更多，将暂停这一手机号的短信发送功能，将其列入黑名单，并对用户的行为进行分析，如属恶意行为，立即报告公安机关，由公安机关通知移动或根据移动公司与公安机关、通信管理机关以及消费者协会共同发文规定的规定停止其短信业务。

    5．设置垃圾短信监控和拦截功能

    电信运营商应增加垃圾短信监控和拦截模块，以便对垃圾短信进行有效监控和拦截。垃圾短信监控和拦截功能设施的设置应向省级公安机关和通信管理机关报告或审批，使公司的这项权利公共化。

正确答案：
要以提升粮食综合生产能力为核心，以实施粮食重大战略工程为抓手，以提高单产和优化品种结构为主攻方向，充分调动地方政府重农抓粮和农民务农种粮积极性，加快构建粮食安全保障体系。要做到以下几个方面：
一要保护耕地特别是基本农田，稳定粮食播种面积，提高粮田生产能力。
二要大力提高农业科技水平。农业科技要以种子为重点，要加快培育以大企业大基地为主体、育繁推一体化的现代种业体系，提高优良品种的研发和扩繁推广能力。
三要大力建设粮食优势产区。把优势产品放在优势比较突出的产区生产，能够极大地提高产量水平，降低生产成本，提高商品率。
四要提高农民种粮和地方抓粮积极性。从农民积极性来看，一方面要继续帮助农民减少种粮成本，规避生产风险；另一方面要不断提高粮食价格，增加种粮比较效益。
在做好上述工作的基础上，利用国际市场调剂余缺，促进总量和品种结构平衡。

正确答案：

参考要点

新医改方案给看病就医带来五项变化：一是对城镇居民医保和新农合的补助标准提高到每人每年120元；二是将基本药物全部纳入医保药品报销目录；三是健全基层医疗卫生服务体系，看病不用再跑大医院；四是逐步在全国建立统一的居民健康档案；五是推进公立医院改革，提高公立医疗机构服务水平。
这次新医改方案回归公益性的目标没有改变，一大亮点是未来三年总投入8500亿元用于包括医保、基本药物、基层医疗服务体系、公共服务均等化、公立医院等五项改革。重点是用三年时间建立全面涵盖城乡居民的基本医保制度，减轻居民就医负担。公立医院改革被认为是医药卫生体制改革的核心内容之一，公立医院如何有效地为患者服务，关键在于能否建立一个医院监管机构，以加强对公立医院的管理。

正确答案：
答案提示
造成环境污染难以治理的原因是多方面的：
第一，由于社会公众环保意识普遍不高及监管不力，导致环境违法成本过低，一些地方政府及企业为追求经济效益，只顾自己的需求，而不顾对环境可能造成的损害。
第二，制度的缺陷加剧了环境违法行为的蔓延。被叫停的违法、违规项目在往往补办环评手续后就能轻松过关，然后用各种手法拖延或拒绝兑现环保承诺，使环评执法效果有限。
第三，国家对环境保护投入不足，严重制约了环境污染的治理工作。国家对环保产业及自觉治理污染的企业，也缺乏政策上的有力支持。
第四，存在严重污染危险的企业，对污物的处理还没找到令人满意的答案，虽有企业进行科技创新，但尚处于尝试阶段。

正确答案：