根据行政诉讼法律制度的规定，下列关于行政诉讼证据和举证的说法中，正确的有(　)。A.被告认为原告的起诉超过期限的，应由被告就此举证 B.人民法院保全证据时，必须要求当事人或者其诉讼代理人到场 C.被告因不可抗力不能在规定期限内提供证据的，应当依法申请延期提供证据 D.被告经合法传唤无正当理由拒不到庭而需要依法缺席判决的，其提供的证据可以作为定案的依据 E.原告确有证据证明被告持有的证据对原告有利，被告无正当事由拒不提供的，可以推定原告的主张成立

根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第六条的规定，原告可以提供证明被诉具体行政行为违法的证据。原告提供的证据不成立的，不免除被告对被诉具体行政行为合法性的举证责任。

A项，在诉讼过程中，被告及其诉讼代理人不得自行向原告、第三人和证人收集证据；B项，除法律、法规规定必须先申请行政复议的以外，行政纠纷当事人可以自由选择申请行政复议还是提起行政诉讼；D项，行政诉讼中，被告对其作出的行政行为负有举证责任，应当提供做出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。行政诉讼中规定的被告负举证责任，与一般诉讼中“谁主张、谁举证”的原则不同。原因在于：行政机关应当依法行政，负有证明自己行政行为合法的责任，且行政机关的举证能力比民事主体强。

行政诉讼的特征包括：（1）行政诉讼处理的是一定范围内的行政行为争议，规章以下的规范性文件规定是否合法也属于行政诉讼审查范围，即部分抽象行政行为可以成为行政诉讼中的一并审查对象；（2）行政诉讼是人民法院运用国家审判权来监督行政机关依法行使职权和履行职责，保护公民、法人或其他组织合法权益不受行政主体违法职权行为侵害的一种司法活动；（3）行政诉讼是以不服行政行为的公民、法人或其他组织为原告，以作出该行政行为的行政主体为被告的诉讼；（4）行政诉讼在证据规则上实行被告对行政行为合法性负举证责任原则。

本题考核点为行政诉讼的程序。根据《行政诉讼法》的规定，在诉讼过程中，被告不得自行向原告和证人收集证据，故选项A错误。当事人可以不申请行政复议，直接向人民法院提起行政诉讼，故选项B错误；被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件，故选项D错误。人民法院审理行政案件，不适用调解，故选项C正确。

行政诉讼的特征包括：（1）行政诉讼处理的是一定范围内的行政争议，规章以下的规范性文件规定是否合法也属于行政诉讼审查范围，即部分抽象行政行为可以成为行政诉讼中的一并审查对象；（2）行政诉讼是人民法院运用国家审判权来监督行政机关依法行使职权和履行职责，保护公民、法人或其他组织合法权益不受行政主体作出的违法职权行为侵害的一种司法活动；（3）行政诉讼是以不服行政行为的公民、法人或其他组织为原告，以作出该行政行为的行政主体为被告的诉讼；（4）行政诉讼在证据规则上实行“被告”对行政行为合法性负举证责任原则。

行政诉讼证据制度具有如下特点：①行政诉讼证据所要证明的最终事实是被诉具体行政行为是否合法。②行政诉讼被告必须自始至终地承担证明被诉具体行政行为合法的法定举证责任。③行政诉讼被告在诉讼过程中，不得自行向证人和原告收集证据，作为被告代理人的律师也不得自行向原告和证人收集证据。④人民法院在行政诉讼中有收集证据的权力，而无收集证据的义务，其主要任务是审查判断证据。

招标投标行政诉讼中，被告对做出的行政行为负有举证责任，应当提供做出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。行政诉讼中规定的被告负举证责任，与一般诉讼中“谁主张、谁举证”的原则不同。原因在于：行政机关应当依法行政，负有证明自己行政行为合法的责任，且行政机关的举证能力比民事主体强。在诉讼过程中，被告及其诉讼代理人不得自行向原告、第三人和证人收集证据。

2010年建设工程法规真题第13题

本题主要考查行政诉讼的审理。

B项：根据《行政诉讼法》的规定，人民法院审理行政案件，不适用调解。所以B正确。

A项：根据《行政诉讼法》的规定，对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关申请复议，对复议不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。

一般情况下，行政争议可直接提起行政诉讼，复议前置只发生在少数几种情况下，如《行政复议法》第三十条的规定：公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定，省、自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决。所以A错误。

C项：根据《行政诉讼法》的规定，被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。因此行政诉讼不是谁主张谁举证。所以C错误。

D项：根据《行政诉讼法》的规定，在诉讼过程中，被告不得自行向原告和证人收集证据。所以D错误。

综上所述，本题正确答案为B。