试述绩效审计的含义和审计机关开展绩效审计的重要意义。请按以下层次论述： （一）绩效审计的概念 （二）与财务报表审计相比，绩效审计的不同之处主要表现在哪几个方面 （三）审计机关开展绩效审计的重要意义

全部正确。

选项B，绩效审计的证据种类及所应具备的质量特征（充分、适当）与财政财务审计没有根本性的差别。选项D，绩效审计是对被审计单位或审计项目资源管理和使用的有效性发表审计意见。选项E，多数情况下绩效审计是对未来情况进行分析和预测，因此与统计部门进行的历史财务信息分析不同。

（一）审计程序的概念
审计程序是指审计组织和审计人员接受审计任务后，组织审计资源，完成审计任务的全过程，包括计划、实施和报告三个阶段。审计程序是保证实现审计目标的手段。只有设计并遵循合理、科学的审计程序，审计人员才能收集到具有充分证明力的审计证据，对审计事项提出客观的分析和评价意见。

（一）审计结果公告的概念和意义
审计结果公告是指审计机关依法向社会公布审计管辖范围内重要审计事项的审计结果。审计结果公告对于我国审计事业具有里程碑的意义，对于推动审计工作乃至中国的民主法治建设，具有不可低估的重要作用。
审计结果公告的重要意义具体包括：
(1)有利于扩大审计的影响，进一步树立审计监督的权威；
(2)有利于增强审计工作的透明度，发挥社会舆论的监督作用；
(3)有利于把审计工作置于全社会监督之下，促进提高审计工作水平；
(4)有利于维护国家的民主制度，促进依法行政。
（二）应注意的问题
近年来的审计结果公告实践表明，审计机关开展审计结果公告应注意以下几个方面的问题：
(1)提高审计工作质量，规范审计结果公告的形式、内容和程序，防范审计结果公告的风险；
(2)积极稳妥，循序渐进，逐步扩大公告范围；
(3)积极争取党委、人大、政府的重视和支持，努力营造有利于审计结果公告的氛围和机制；
(4)正确引导新闻舆论，处理好审计机关与新闻媒体、被审计单位之间的关系，加强沟通和协调。

绩效审计是经济审计、效率审计、效果审计的合称。

绩效审计是对被审计单位资源管理和使用的有效性发表审计意见，审计目标具有多样性和灵活性的特点；绩效审计有可能使用对未来情况进行的分析和预测，要对未来提出改进建议；绩效审计由于每个项目的具体目标不同，所依据的评价标准也不同；此外，审计方法也是无法固定的。

绩效审计是指对被审计单位(或审计项目)资源管理和使用的有效性进行检查和评价的活动，选项C、D和E错误。

选项C，绩效审计与财政财务审计在审计证据质量特征方面没有根本差别。

绩效审计是指审计机关对政府行为经济性、效率性和效果性的评价。相对于传统的财务收支审计，绩效审计更注重促进被审计单位加强管理、提高公共资源使用效益。因此，本题正确答案为C。

（一）双重领导体制的含义双重领导体制是指对某一机构由两个上级领导机构同时进行领导的体制。双重领导体制的目的是为了加强相关工作方面的统一性和协调性，便于发挥中央和地方（上下级）两个方面的积极性。我国对地方审计机关采用双重领导体制，即由本级政府和上一级审计机关领导。在这种体制下，审计业务以上一级审计机关领导为主。
（二）业务领导以上级审计机关为主的具体内容
1.审计署制定审计工作方针、政策，依据法律法规制定审计业务规章制度等，地方审计机关必须贯彻执行。
2.上级审计机关制定本级和组织下级审计机关统一执行的审计项目计划，下级审计机关按照上级审计机关和本级政府的要求编制审计项目计划，并报送上一级审计机关审查备案。
3.下级审计机关应向上级审计机关提出审计项目计划执行情况的综合报告，其中参与上级审计机关统一组织的审计项目，还应提出该项目执行情况的报告。
4.地方各级审计机关应向上一级审计机关报告对本级预算执行情况和其他财政收支的审计结果。
5.地方各级审计机关对审计工作中发现的重要问题要向上一级审计机关提出专题报告或提供审计信息。
6.上一级审计机关负责裁决被审计单位对下级审计机关提出的行政复议。
7.上级审计机关对下级审计机关的审计执法情况和审计工作质量进行监督检查。
（三）双重领导体制的意义双重领导体制的确立，是从我国特定的审计环境出发的，其意义在于：加强国家审计机关工作的一致性，为宏观经济决策服务；加强审计工作的独立性，减少地方政府对审计工作独立性的影响；保障社会主义法治的统一性。审计业务以上级审计机关领导为主，可以使审计执行工作按照国家统一法治的要求去严格执法，解决地方行政法规与国家法律不一致的矛盾，从而保证法律的统一性。

项目绩效评估主要是通过定量对比分析，对项目运营效益进行综合判断。

解题关键——正确理解各种审计分类的分类标准。