关于项目建议书的描述,不正确的是()。A.项目建议书不能和可行性研究报告合并B.项目建议书是国家或上级主管部门选择项目的依据C.项目建议书是对拟建项目提出的框架性的总体设想D.项目建议书内容可以进行扩充和裁剪

项目建设单位可以规定对于规模较小的系统集成项目省略项目建议书环节，而将其与项目可行性分析阶段进行合并

项目建议书是项目建设单位向上级主管部门提交项目申请时所必须的文件，是该项目建设筹建单位或项目法人根据各种情况提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。

批准的项目建议书不是工程项目最终决策。

2018新教材P114

水利工程建设项目的立项报告要根据国家的有关政策，已批准的江河流域综合治理规划、专业规划、水利发展中长期规划。立项过程报括项目建议书和可行性研究报告阶段。

2020版教材P 10
项目建议书的内容视工程项目不同而有繁有简，但一般应包括以下几方面内容：①项目提出的必要性和依据；②产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想；③资源情况、建设条件、协作关系和设备技术引进同别、厂商的初步分析；④投资估算、资金筹措及还贷方案设想；③项目进度安排；⑥经济效益和社会效益的初步估计；⑦环境影响的初步评价。

2019版教材P129页
水利工程建设项目的立项报告要根据国家的有关政策，已批准的江河流域综合治理规划、专业规划、水利发展中长期规划。立项过程报括项目建议书和可行性研究报告阶段。

可行性研究报告经有关部门批准，就标志着建设项目的建立，俗称立项。项目建议书主要围绕项目的必要性进行分析研究，并初步分析项目建设的可行性。可行性研究主要围绕项目的可行性进行分析研究，必要时还需对项目的必要性进一步论证。

项目建议书，对于政府投资项目是决策程序上的要求。同时，对于投资者也是通过初步的研究，判断项目是否有生命力，是否值得投入更多的人力和资金进行可行性研究，避免造成不必要的浪费。
㈢项目建议书(初步可行性研究)与可行性研究的关系
政府投资项目按照程序和要求编制和报批项目建议书，企业投资项目可根据需要，自行决定是否需要编制项目建议书(初步可行性研究报告)。
政府投资项目，初步可行性研究报告可以代替项目建议书。
项目建议书与初步可行性研究报告之间的差别，主要是对研究成果具体阐述的详略。初步可行性研究报告详尽一些，项目建议书简略一些，可根据投资主体以及审批机构的要求确定。初步可行性研究包含了更多的研究过程内容，项目建议书单独报批时，则重点是初步可行性研究的结论。
可行性研究与初步可行性研究相比，在构成与内容上大体相似，是初步可行性研究的延伸和深化，但这两个阶段的目的与作用、研究论证重点以及研究方法和深度要求有明显的区别。主要为：

项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家或上级主管部门选择项目的依据，也是可行性研究的依据。D项说是银行批准贷款的依据，不准确。

本题考查的是项目建议书。
项目建设单位可以规定对于规模较小的系统集成项目省略项目建议书环节，而将其与项目可行性分析阶段进行合并。

本题考查项目建议书的定义和主要包括的内容。
项目建议书的主要内容包括：
（1）项目简介
（2）项目建设单位概况
（3）项目建设的必要性
（4）业务分析
（5）总体建设方案
（6）本期项目建设方案
（7）环保、消防、职业安全
（8）项目实施进度
（9）投资估算和资金筹措
（10）效益与风险分析
由此可知，本题错误的是D选项。A、B选项是项目建议书的定义，课本原文。

投资项目前期研究可分为机会研究（规划）阶段、项目建议书（初步可行性研究）阶段、可行性研究阶段。

本题考核项目建议书的内容。
　对于政府投资工程，项目建议书按要求编制完成后，应根据建设规模和限额划分报送有关部门审批。项目建议书经批准后，可进行可行性研究工作，但并不表明项目非上不可，批准的项目建议书不是工程项目的最终决策。

考点:决策阶段的工作内容。项目建议书是拟建项目单位向国家提出的要求建设某一项目的建议文件，是对工程项目建设的轮廓设想。可行性研究工作完成后，需要编写反映其全部工作成果的“可行性研究报告”。就其内容来看，各类项目的可行性研究报告内容不尽相同。初步设计根据可行性研究报告的要求和设计基础资料对拟建工程项目进行具体设计，编制技术方案，并通过对工程项目所作出的基本技术经济规定，编制项目总概算。

本题考查的是项目建议书的重点内容和深度要求。选项A错误，为政府投资项目决策的依据是项目建议书（初步可行性研究报告）和项目可行性研究报告，分别是政府投资主管部门立项（初步决策）或决策的依据，以项目建议书（初步可行性研究报告）及可行性研究报告的批复为决策标志。前者一般称立项（初步决策）。选项C错误，项目建议书允许误差20%。选项D错误，项目建议书的投资估算采用粗略的估算指标法，有条件的也可采用分类估算法。参见教材P5、76。

[考点]项目建议书概述。政府投资项目按照程序和要求要编制和报批项目建议书，企业投资项目可以根据需要自行决定是否编制项目建议。