简述1951年学制的内容及其特点。

为实现"破从来之陋习”“求知识于 世界”的改革目标，日本政府加强了对教育事业 的领导与管理工作。1871年明治政府在中央设 立文部省，主管全国的文化教育事业，并兼管宗 教事务。1872年颁布了《学制令》，具体地确立 了曰本的教育领导体制:实行中央集权式的大学 区制3在文部省之下，全国共划分八个大学区 (一年后减少了一个大学区），各设大学一所;每 个大学区又分为32个中学区，每个中学区设中 学一所;中学区又各分为210个小学区，每区设 小学一所。

不同的历史时期和不同的国家有着不同的学校教育制度。如今世界上现代的学校已经形成一个复杂的系统。现代学制是由三种结构所构成的，一种是双轨学制，其以西欧各国为代表，一种是单轨学制，其以美国为代表。介于上述两种学制之间的学制结构，属中间型，又称分支学制，其以前苏联为代表。(1)双轨学制18、19世纪的西欧，在社会政治，经济发展及特定文化历史条件的影响下，由古代演变而来的带有等级特权痕迹的学术性现代学校和新产生的供劳动人民子女入学的群众性现代学校，都同样得到了比较全面的发展，于是就形成了欧洲现代教育的双轨学制。一轨自上而下，其结构是大学、中学；另一轨自下而上，其结构是小学及其之后的职业学校。这两轨之间既不相通，也不相接，这样就剥夺了在国民学校上学的劳动人民子女升人中学和大学的权利。后来，国民教育学校一轨从小学发展到中学时，才有了初中这个相对应的部分。(2)单轨学制单轨学制最先产生于美国。北美多数地区最初都曾沿用双轨学制，哈佛、耶鲁就是牛津、剑桥的翻版，拉丁语学校则是文法学校的翻版。后来，文实中学取代拉丁语学校成为中等教育的主要机构。到19世纪，由于产业革命和美国没有特权传统的原因，致使美国学制中原有的学术性一轨没有得到充分的发展，却被在短时间内发展起来的群众性小学和中学所淹没，从而形成美国单轨学制。美国单轨学制的结构是：小学、中学，而后可以升人大学。美国学制的特点是一个系列，多种分段。(3)分支型学制沙皇俄国时代的学制也是双轨学制。十月革命后，前苏联制定了单轨的社会主义统一劳动学校。后来在发展过程中．又恢复了原来文科中学的某些传统和职业学校单设的做法，于是就形成了既有单轨学制特点又有双轨学制特点的苏联型学制。这种学制不同于欧洲的双轨学制，因为它一开始并不分轨，而且职业学校的毕业生也有权进入对口的高等院校。但它和美国单轨学制又不同，因为它进人中学阶段又开始分支，这就是前苏联的分支型学制。

（1)建立了从中央到地方完备的封 建学制体系。第一，中央设国子监总辖各学;第 二，地方学校包括州府、县两级，作为统一学制在 全国推行;第三，专业学校成为定型，律、书、算、 医学得到发展;第四，学校形式多样化;第五，学 校的各项制度、学校的行政管理和各项措施日趋 健全;第六，官学系统的封建等级性加强;第七， 经学的传授从文字到讲解更严格要求统一和标 准化。 (2) 学校与科举的关系极为密切。选才与育 才的标准和要求一致起来，学校成为科举的预备 机关和附庸，而科举成为支配学校教育的重要 力量。 (3) 通过留学生和"遣唐使”加强了国际 交流。