某建设工程施工招标时，投标人提交投标书的行为属于（ ）。A．要约邀请B．要约C．承诺D．既不是要约也不是承诺

招标、投标、中标的过程实质就是要约、承诺的一种具体方式。
招标人通过媒体发布招标公告，或向符合条件的投标人发出招标邀请，为要约邀请；
投标人根据招标文件内容在约定的期限内向招标人提交投标文件，为要约；
招标人通过评标确定中标人，发出中标通知书，为承诺;
招标人和中标人按照中标通知书、招标文件和中标人的投标文件等订立书面合同时，合同成立并生效。
【教材】P274

招标人通过媒体发布招标公告，或向符合条件的找标人发出招标文件，为要约邀请；投标人根据招标文件内容在约定的期限内.向招标人递交投标文件，为要约；招标人通过评标确定中标人，发出中标通知书，为承诺；招标人和中标人按照中标通知书、招标文件和中标人的投标文件来订立书面合同时，合同成立并生效。

根据《中华人民共和国合同法》第十四条：要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列规定：（一）内容具体确定；（二）表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。

第十五条 要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等为要约邀请。

招标人通过媒体发布招标公告，或向符合条件的投标人发出招标邀请，为要约邀请；投标人根据招标文件内容在约定的期限内向招标人提交投标文件，为要约；招标人通过评标确定中标人，发出中标通知书，为承诺。