某项目经理部承包了南方某运营商的直埋光缆线路工程，工程加工时正逢酷暑天气。项目经理部为了保证工期，在施工过程中坚持全天候作业，致使部分施工人员中暑；部分已挖好的光缆沟在放缆前就被冲塌；部分坡坎保护制作不合格，并被质量监督机构在检查中发现，使得项目经理受到警告的处罚。 【问题】 1．项目经理的安全控制存在哪些问题 2．冲塌的光缆沟，项目部经理是否可以向建设单位提出索赔的要求 3．由于此工程尚未完工，质量监督机构是否应该对项目经理就因坡质量问题提出警告处罚为什么 4．直埋光缆埋深不符合要求应采取哪些预防措施。

(1)在此项目中,从施工现场发生的这些事情可以看出,项目经理部应从施工现场的工作环境、居住环境、施工现场周围的环境、现场的物资及现场施工人员的行为等方面进行管理。现场管理工作做不好,将直接影响工程的顺利进展。
(2)本工程中的环境因素主要有：光缆测试时废电池、包装垃圾被随意丢弃,发电机、抽水机工作时的废气和噪声排放,开挖光缆沟造成的植被破坏、尘土飞扬,管道排水漫流,光缆接续时的下脚料、废弃物被随意丢弃,剩余油漆被焚烧或填埋,施工驻点的伙房泔水、生活垃圾被随意倾倒,变质的食物被食用等。
(3)针对上述环境因素,在目前的技术水平条件下,可制定的控制措施主要有：光缆测试时的废旧电池应统一收集存放,光缆盘的包装物拆下后应及时收集,避免乱扔乱放；抽水机、发电机要定期保养,以降低噪声和废气排放量,同时尽量将其远离人群放置；开挖光缆沟的土应尽早回填；标石刷漆时剩余油漆应统一回收,不得随意丢弃；人（手）孔排出的水应引至下水道、排水沟或其他不影响交通的地方；光缆接续时的下脚料、废弃物应在更换场地时统一收集,带回驻地统一存放；伙房的泔水、生活垃圾要及时清运到合适地点,以减少环境污染；吃剩的食物应采取措施保管等。

2020版教材页码P132-135
光缆沟的质量要求为五个字：直、弧、深、平、宽。即以施工单位所画灰线为中心开挖缆沟，光缆线路直线段要直，不得出现蛇形弯;转角点应为圆弧形，不得出现锐角;按土质及地段状况，缆沟应达到设计规定深度;沟底要平坦，不能出现局部梗阻、塌方或深度不够的问题;为了保证附属设施的安装质量，必须按标准保证沟底的宽度。

1．施工组织设计中缺少的主要内容有：组织结构、环境管理目标、用工计划、资金需求及使用计划。 2．A施工单位将部分工程私自分包给B单位不合法。
理由：B单位具有的通信管线建设资质与通信工程专业资质不相符，而《建筑法》规定，禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位，故A施工单位将部分工程私自分包给B单位是不合法的。
3．重要过程是指对工程的最终质量起重大影响或者施工难度大、质量易波动的过程(或工序)。在重要过程中，有一些对形成的产品不能由后续的监视或测量加以验证，其产品缺陷可能在后续的生产和服务过程中或交付后才显露出来，或过程的特性不能经济地检测，这种过程通常称为特殊过程。特殊过程，是不宜或不能经济地验证是否合格的施工过程，如沟坎加固、隐蔽工程、焊接工序等。接头盒封装属于隐蔽工程，故可作为质量控制特殊过程识别合适，而挖光缆沟(测量验证)、光缆接续(OTDR测试验证)、中继段测试(仪表验证)作为质量控制特殊过程识别不合适。
4．为了保证接头盒封装的质量，应采取的质量控制措施有：①制定接头盒封装的控制措施；②进行技术交底；③落实“三检”制度；④确保测量设备处于良好状态；⑤制定纠正或预防措施。

1．项目经理部的安全控制存在的问题有：①未考虑和分析施工现场的具体环境状况；②未做好危险源的辨识和评价工作；③施工人员在酷暑天气中作业，忽视了对施工人员中暑事故的防范。 2．(1)情况一：施工过程中如遇暴雨等自然灾害，施工单位所受的损失可以向建设单位提出索赔的要求。?
(2)情况二：若历年中该施工时段为雨季，遇暴雨为可预见的自然灾害，则施工单位不可向建设单位提出索赔的要求。?
3．质量监督机构应对项目经理部因坡坎质量问题提出警告处罚。?
理由：质量监督机构有权对正在进行施工的单位进行抽查、验证；对不按技术标准、规范和有关技术文件规定进行施工的单位给予警告和通报批评；对于不重视工程质量，玩忽职守、偷工减料、造成工程质量低劣，遗留隐患多的单位，责令其停工整顿，并按国家和工业和信息化部有关规定进行处罚。?
4．直埋光缆线路工程施工工序如下图所示。?

1．本工程工期为105d。 关键工作为路由复测、挖光缆沟、布放光缆、坡坎加固、竣工资料整理。
2．布放光缆开始前工期延误了60-14-35=11d，因此需要对后续的关键工作布放光缆、坡坎加固、竣工资料整理进行压缩。
竣工资料整理可以压缩2d。坡坎加固压缩只能压缩7d，如果压缩8d的话，该关键工作将变为非关键工作。布放光缆压缩2d。
赶工费用计算：9×700+2×900=8100元。
3．为保障原有光缆安全应采取的措施：(1)新建光缆应按照有关通信工程建设标准的规定与原有光缆相距一定的距离，避免同沟敷设；(2)与原有光缆建设单位协调，在方便维护、确保原有光缆安全的前提下进行施工；(3)开挖前先了解原有光缆的位置和走向；(4)人工(小心)开挖，严禁使用机械开挖；(5)开挖后对原有光缆加装保护管。
4．对地绝缘不合格的原因：(1)接头盒进水；(2)在光缆敷设和回填土时操作不当造成光缆外皮损伤；(3)接头盒未按工艺要求封装严密。
5．为了保证光缆接头盒的封装质量应采取的措施：(1)对从事接头盒安装的技术人员应进行培训和示范，使其熟练掌握接续及安装要领；(2)按接头盒说明书的要求盘纤，并保证光纤的曲率半径满足规范要求；(3)施工现场环境的温度、洁净度应满足接续要求。

1)此合同对于施工单位存在哪些风险 施工单位应如何防范这些风险 考点来源：1L420000通信与广电工程项目施工管理1L420100通信与广电工程合同管理1L420101合同风险的识别和防范答：此合同对于施工单位存在的风险主要有：完成合同以外的工程量得不到相应的费用；因建设单位原因产生的窝工得不到相应的补偿；整改过程中挖断光缆等。施工单位如要防范这些风险，首先不应签订此合同；其次，如果执意想完成此项目，那么应坚持将合同签订成“开口”合同，即工程费用按实结算。对于施工过程中有可能挖断光缆，应采取措施避免发生此类事故。(2)在此项目的合同中，双方都默认了其中存在的一些矛盾性问题。这时，项目经理部在施工过程中如果需要完成合同以外的工作量，项目经理部应如何做 考点来源：1L420000通信与广电工程项目施工管理1L420100通信与广电工程合同管理1L420101合同风险的识别和防范答：如果工程中有些合同工作量表以外的工作必须完成，那么应直接找运营商签订变更单和洽商记录，并附上相应的费用表、计算依据、完成此部分工作量的必要性等文件，请运营商主管项目的负责人签字确认；如果得不到确认，那么合同以外的工作量应拒绝完成。(3)如果合同双方对此工程的结算最终达不成一致意见，施工单位应怎样做 解决争议的方法有哪些 考点来源：1L420000通信与广电工程项目施工管理1L420100通信与广电工程合同管理1L420103合同争议的解决答：如果合同双方对此工程的结算最终达不成一致意见，施工单位应按照合同中规定的解决争议的方法来解决争议。一般解决争议的方法有协商、调解、仲裁和诉讼。(4)在施工过程中，如果因运营商办理报建手续的原因，项目经理部在某一段无法整改，从而使得项目经理部发生了窝工，运营商又不愿意负担此部分窝工的费用．，施工单位应如何进行索赔 考点来源：1L420000通信与广电工程项目施工管理1L420100通信与广电工程合同管理1L420103施工索赔处理答：施工单位若要获得索赔，应在窝工事件发生后的28天内，以书面索赔通知书的形式，向监理工程师正式提出索赔意向通知；在索赔通知书发出后的28天内，向监理工程师提出延长工期和补偿经济损失的索赔报告及有关资料，等待监理工程师的答复。如果监理工程师在收到索赔报告的有关资料后28天内未予答复或未对承包人作进一步的要求，则应视为该项索赔已经认可。索赔文件应包括总述部分、论证部分、索赔款项和工期的计算部分以及论据部分。施工单位应该充分论证索赔权，合理计算索赔款，按时提出索赔要求，编写好索赔报告，提供充足的索赔证据，力争友好地协商解决。

(1)此合同对于施工单位存在的风险主要有：完成合同以外的工程量得不到相应的费用；建设单位原因产生的窝工得不到相应的补偿；整改过程中挖断光缆、造成通信阻断等。
施工单位如要防范这些风险，首先不应签订此合同；其次如果执意想完成此项目，那么应坚持将合同签订成“开口”合同，即工程费用按实结算。对于施工过程中有可能挖断光缆，应加强管理、制定措施，尽量避免发生此类事故。
(2)如果工程中有些合同工作量表以外的工作必须完成，那么应直接与运营商签订变更单和洽商记录，并附上相应的费用表、计算依据、完成相关工作量的必要性等文件，请运营商主管项目的负责人签字确认，如果得不到确认的话，应拒绝完成合同以外的工作量。
(3)如果合同双方对工程的结算最终达不成一致意见，施工单位应按照合同中规定的解决争议的方法来解决争议。一般解决争议的方法有协商、调解、仲裁和诉讼。
(4)施工单位若要获得索赔，应在窝工事件发生后的28天以内，以书面索赔通知书的形式，向监理工程师正式提出索赔意向通知；在索赔通知书发出后的28天内，向监理工程师提出延长工期和补偿经济损失的索赔报告及有关资料，等待监理工程师的答复。如果监理工程师在收到索赔报告的有关资料后28天内未予答复或未对承包人作进一步的要求，则应视为该项索赔已经被认可。
索赔文件应包括总述部分、论证部分、索赔款项和工期的计算部分以及论据部分。施工单位应该充分论证索赔权，合理计算索赔款，按时提出索赔要求，编写好索赔报告，提供充足的索赔证据，力争友好地协商解决。

(1)针对施工现场发生的这些事件，项目经理部应从施工现场的工作环境、居住环境、施工现场周围的环境、现场的物资管理以及现场施工人员的行为管理等方面进行加强。施工现场管理工作做不好，将直接影响到工程的进度和质量。
(2)本工程的环境因素主要有：光缆测试时废电池、包装垃圾被随意丢弃，发电机、抽水机工作时的废气和噪声排放，开挖光缆沟造成的植被破坏、尘土飞扬，管道排水漫流，光缆接续时的下脚料、废弃物被随意丢弃，剩余油漆被焚烧或填埋，施工驻点的伙房泔水、生活垃圾被随意倾倒、变质的食物被食用等。
(3)针对上述环境因素，在目前的技术水平条件下，可制定的控制措施主要有：光缆测试时的废旧电池应统一收集存放，光缆盘的包装物拆下后应及时收集，避免乱扔乱放；抽水机、发电机要定期保养，以降低噪声和废气排放量，同时尽量将其远离人群放置；开挖光缆沟的土应尽早回填；标石刷漆时剩余油漆应统一回收，不得随意丢弃；人(手)孔排出的水应引至下水道、排水沟或其他不影响交通的地方；光缆接续时的下脚料、废弃物应在更换场地时统一收集，带回驻地统一存放；伙房的泔水、生活垃圾要及时清运到合适地点，以减少环境污染；吃剩的食物应采取措施保管等。

(1)此合同对于施工单位存在的风险主要有：完成合同以外的工程量得不到相应的费用；建设单位原因产生的窝工得不到相应的补偿；整改过程中挖断光缆、造成通信阻断等。 施工单位如要防范这些风险，首先不应签订此合同；其次如果执意想完成此项目，那么应坚持将合同签订成“开口”合同，即工程费用按实结算。对于施工过程中有可能挖断光缆，应加强管理、制定措施，尽量避免发生此类事故。
(2)如果工程中有些合同工作量表以外的工作必须完成，那么应直接与运营商签订变更单和洽商记录，并附上相应的费用表、计算依据、完成相关工作量的必要性等文件，请运营商主管项目的负责人签字确认，如果得不到确认的话，应拒绝完成合同以外的工作量。
(3)如果合同双方对工程的结算最终达不成一致意见，施工单位应按照合同中规定的解决争议的方法来解决争议。一般解决争议的方法有协商、调解、仲裁和诉讼。
(4)施工单位若要获得索赔，应在窝工事件发生后的28天以内，以书面索赔通知书的形式，向监理工程师正式提出索赔意向通知；在索赔通知书发出后的28天内，向监理工程师提出延长工期和补偿经济损失的索赔报告及有关资料，等待监理工程师的答复。如果监理工程师在收到索赔报告的有关资料后28天内未予答复或未对承包人作进一步的要求，则应视为该项索赔已经被认可。
索赔文件应包括总述部分、论证部分、索赔款项和工期的计算部分以及论据部分。施工单位应该充分论证索赔权，合理计算索赔款，按时提出索赔要求，编写好索赔报告，提供充足的索赔证据，力争友好地协商解决。

1．本工程的组织设计还应包括安全控制措施和环保措施。 2．(1)光缆的金属护套、金属加强芯在接头处不作电气连通。?
(2)接近电气化铁路地段，光缆的金属护套与加强芯做临时接地，以保证人身安全。?
3．(1)光缆不合格接续点的排列表、排列图如下表、图所示。?


(2)主要原因：累计频率为0～80％的不合格接续点，即光纤断面角度过大和盘纤曲率半径过小。?
解决方法：更换光纤切割刀(或刀片)，加强培训，按要求盘纤以保证光纤的曲率半径。?
4．(1)施工单位可索赔工期=10+5=15(天)。?
(2)停工5万元，挖沟5万元，同沟敷设光缆增加费用7万元，则施工单位可索赔的费用合计=5+5+7=17(万元)。

(1)工程的安全管理工作应在事前制定安全管理计划；事中落实管理计划，并进行检査；事后应对检查中发现的安全问题进行分析，査明问题产生的原因，制定纠正和预防措施，避免以后再发生类似的问题。但项目经理部在施工组织设计中，对安全的控制要求未涉及安全事故的处理要求，也就是说缺少事后纠偏的工作内容。
(2)在项目经理部的施工组织设计中，只提到了对内部的人员、仪表、车辆、设备、机具的安全管理，未提到对建设单位的材料、施工现场周围环境的保护问题，因此在工程中发生了很多安全事故。
(3)本工程的危险源包括：高温，路由附近的高压电力线、低压裸露电力线及变压器；有缺陷的夹杠、大绳、油丝绳、脚扣、安全带、座板、紧线设备、梯子、试电笔等工具，有缺陷的钢绞线、夹板、螺钉、螺母、地锚石、电杆等材料，固定不牢固的滑轮、线担、夹板等高处重物，锋利的工具；码放过高的材料，千斤上的电缆盘，车上固定不牢的 重物，绷紧的钢绞线；人(手)孔内的有毒气体，落入人(手)孔的重物，安装不牢的拉力环，开凿引上孔溅起的灰渣，使用不当的喷灯；有缺陷的标志，未做防护的杆坑、拉线坑，未立起的电杆，打开的没有围栏的人(手)孔；行驶的车辆，燃油，伙房的煤气罐，传染病，雷电等。
(4)项目经理部的人员中，项目经理不具备上岗资格。因为项目经理只具有一级注册建造师的证书。项目负责人在取得相应的执业资格证书的同时，还应取得安全培训合格证书以后才可上岗。
(5)项目经理部不符合安全管理规定的工作有：安全技术交底工作只涉及了主要施工人员，交底的范围不符合要求；开挖的杆坑、拉线坑及打开的人(手)孔均未作警示标志；路口处敷设吊线时未设专人看管；施工人员的安全教育不到位；未按照安全操作规程施工等。
(6)安全技术交底工作不到位。项目经理或技术负责人应当对有关安全施工的技术要求向管理人员、施工人员进行详细的讲解和说明。安全交底的形式应根据工程规模确定，原则上要求逐级进行。安全交底的内容应全面、有针对性，应针对工程中容易发生安全事故的问题进行交底。安全技术交底工作应保存书面的签字记录。
(7)人(手)孔内作业时，应注意防毒、防坠落、防原有线缆损坏的问题。
①在人(手)孔内工作时，井口处应设置警示标志。施工人员打开人(手)孔后，应先进行有害气体测试和通风，确认无有害气体后才可下去作业。在人孔内抽水时，抽水机的排气管不得靠近人(手)孔口，应放在人(手)孔的下风方向。
②下人(手)孔时必须使用梯子，不得蹬踩光（电)缆托板。人(手)孔内工作时，如感觉头晕、呼吸困难，必须离开人(手)孔，采取通风措施。开凿人(手)孔的引上孔时，必须戴防护眼镜。在人(手)孔内不许吸烟。
(8)本工程应制定的应急预案包括：人员伤亡事故应急预案、火灾应急预案等。本工程应急预案的内容应包括：
①应急期间的负责人应采取的措施；
②起特定作用的人员和专家的职责、权限及义务；
③与外部应急服务机构的联系方式以及与邻居和公众的沟通方式、办法；
④至关重要的设备和记录的识别及保护方法；
⑤应急期间的必要信息及适用情况，如驻点布置图、库房平面图、工作指示和联络电话号码等。

(1)此合同对于施工单位存在的风险主要有：完成合同以外的工程量得不到相应的费用；因建设单位原因产生的窝工得不到相应的补偿；整改过程中挖断光缆等。施工单位如要防范这些风险,首先不应签订此合同；其次,如果执意想完成此项目,那么应坚持将合同签订成“开口”合同,即工程费用按实结算。对于施工过程中有可能挖断光缆,应采取措施避免发生此类事故。
(2)如果工程中有些合同工作量表以外的工作必须完成,那么应直接找运营商签订变更单和洽商记录,并附上相应的费用表、计算依据、完成此部分工作量的必要性等文件,请运营商主管项目的负责人签字确认；如果得不到确认,那么合同以外的工作量应拒绝完成。
(3)如果合同双方对此工程的结算最终达不成一致意见,施工单位应按照合同中规定的解决争议的方法来解决争议。一般解决争议的方法有协商、调解、仲裁和诉讼。
(4)施工单位若要获得索赔,应在窝工事件发生后的28天内,以书面索赔通知书的形式,向监理工程师正式提出索赔意向通知；在索赔通知书发出后的28天内,向监理工程师提出延长工期和补偿经济损失的索赔报告及有关资料,等待监理工程师的答复。如果监理工程师在收到索赔报告的有关资料后28天内未予答复或未对承包人作进一步的要求,则应视为该项索赔已经认可。索赔文件应包括总述部分、论证部分、索赔款项和工期的计算部分以及论据部分。施工单位应该充分论证索赔权,合理计算索赔款,按时提出索赔要求,编写好索赔报告,提供充足的索赔证据,力争友好地协商解决。

1．还应采取的措施：安全控制措施；环保措施。 2．采取的防强电措施：(1)光缆的金属护套、金属加强芯在接头处不作电气连通；(2)接近电气化铁路地段，光缆的金属护套与加强芯做临时接地，以保证人身安全。
3．预防光缆对地绝缘不合格措施：光缆敷设和回填时避免光缆外皮损伤；接头盒封装严密。
预防光缆打结扣措施：按规范操作；配备足够敷设人员；保证光缆在施工人员的视线范围内。
4．光缆接续不合格点顺序排列表，见表6。



光纤接续不合格点排列图，如图1所示。



累计频率0～80％为主要原因，即光纤断面角度过大和盘纤曲率半径过小，解决方法为更换光纤切割刀(或刀片)，加强培训按要求盘纤以保证光纤的曲率半径。
5．索赔工期：10(停工)+5(挖沟)=15d。
索赔费用：停工5万元，挖沟5万元，同沟敷设光缆增加费用7万元。
合计：5+5+7=17万元。
6．直埋光缆埋深不符合要求的预防措施：缆沟开挖深度严格按照设计要求和有关验收标准执行；放缆前应清理沟底杂物，全面检查沟底深度，重点检查沟、坎等特殊点沟底的深度，并保持沟底平整；光缆应顺直地贴在沟底；回填土应满足规范要求。

1.施工单位应采取的措施有：
（1）按照设计进行施工，新建光缆应按照有关通信工程建设标准的规定与原有光缆相距一定的距离，避免同沟敷设；
（2）与原有光缆建设单位协调，在方便维护、确保原有光缆安全的前提下进行施工；
（3）开挖前了解原有光缆的位置和走向；
（4）人工（小心）开挖，严禁使用机械开挖；
（5）做好应急预案；
（6）做好工前安全教育和安全技术交底。
2.因果分析图：



3.预防光缆埋深不满足要求的措施：
①缆沟开挖深度严格按照设计要求和有关验收标准执行；
②放缆前应清理沟底杂物，全面检查沟底深度，重点检查沟、坎等特殊点沟底的深度，并保持沟底平整；
③光缆应顺直地贴在沟底；
④回填土应满足规范要求。
4.索赔文件应包括：总述部分、论证部分、索赔报告(其中包括索赔款项及工期的计算)以及索赔款项的计算证据。

1.答：光缆进场检验主要进行外观检查和光（电）特性测试。外观检查施工单位只查看了光缆 出厂检验记录，正确做法还应检查光缆盘有无变形、护板有无损伤、各种随盘资料是否齐全， 外观检查工作应请供货单位一起进行，开盘后应先检查光缆外表有无损伤，做好记录并在盘 上作好标示。光（电）特性测试时施工单位抽测了部分光电性能是不正确的，正确做法应100%抽样，进行长度复测、单盘损耗测量、后向散射曲线观察。


2. 答：预防光缆对地绝缘不合格措施为：施工中敷设、埋填光缆时，应注意不要使光缆外表皮 损伤；在安装接线盒时，应注意密封性能，防进水、防受潮。


3.答：①到有关部门查询资料，确定光缆大致位置；
　　②使用探测仪器检测原光缆准确位置；
　　③与产权单位联系，确定最好的施工时间；
　　④使用人工小心挖掘；
　　⑤做好应急预案。


4.答：监理工程师对隐蔽工程进行旁站检查、测量，是监理的职责和权利；本工程中隐蔽工程 施工监理未到场而施工单位进行了回填等，监理拒绝签证是合理的。


5.答：光缆中继段测试内容包括：
　　①中继段线路衰减系数和传输长度的测试；
　　②光纤通道总衰减测试；
　　③光纤后向散射曲线测试；
　　④偏振模色散 PMD 测试；
　　⑤光缆对地绝缘测试。