如果投资新建一座商场，根据基本建设程序，首先应做的是以下哪项工作？( )A.对项目进行初步设计 B.上报主管部门审批 C.确定建设地点和资金筹措 D.提出项目建议书

本题考核的是公路建设的基本程序。政府投资公路建设项目的实施，应当按照下列程序进行：(1)根据规划，编制项目建议书；(2)根据批准的项目建议书，进行工程可行性研究，编制可行性研究报告；(3)根据批准的可行性研究报告，编制初步设计文件；(4)根据批准的初步设计文件，编制施工图设计文件；(5)根据批准的施工图设计文件，组织项目招标；(6)根据国家有关规定，进行征地拆迁等施工前准备工作，并向交通主管部门申报施工许可；(7)根据批准的项目施工许可，组织项目实施；(8)项目完工后，编制竣工图表、工程决算和竣工财务决算，办理项目交、竣工验收和财产移交手续；(9)竣工验收合格后，组织项目后评价。

政府投资项目(包括采取直接投资方式、资本金注入方式投资的项目)，项目单位应 当编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计，按照政府投资管理权限和规定的程序，报投资 主管部门或者其他有关部门审批。

A、B、C项，属于建设项目董事会的职权；D项，属于项目总经理的职权。

A、B、C项，属于建设项目董事会的职权；D项，属于项目总经理的职权。

考核建设工程监理相关制度。项目总经理的职权有：组织编制项目初步设计文件，对项目工艺流程、设备选型、建设标准、总图布置提出意见，提交董事会审查；组织工程设计、施工监理、施工队伍和设备材料采购的招标工作，编制和确定招标方案、标底和评标标准，评选和确定投标、中标单位；编制并组织实施项目年度投资计划、用款计划、建设进度计划；编制项目财务预算、决算；编制并组织实施归还贷款和其他债务计划；组织工程建设实施，负责控制工程投资、工期和质量；在项目建设过程中，在批准的概算范围内对单项工程的设计进行局部调整（凡引起生产性质、能力、产品品种和标准变化的设计调整以及概算调整，需经董事会决定并报原审批单位批准）；根据董事会授权处理项目实施过程中的重大紧急事件，并及时向董事会报告；负责生产准备工作和培训人员；负责组织项目试生产和单项工程预验收；拟订生产经营计划、企业内部机构设置、劳动定员方案及工资福利方案；组织项目后评估，提出项目后评估报告；按时向有关部门报送项目建设、生产信息和统计资料；提请董事会聘请或解聘项目高级管理人员。选项ACD属于项目董事会的职权。

本题考查的是工程项目管理的相关制度。项目董事会的职权：负责筹措建设资金；审核、上报项目初步设计和概算文件；审核、上报年度投资计划并落实年度资金；提出项目开工报告；研究解决建设过程中出现的重大问题；负责提出项目竣工验收申请报告；审定偿还债务计划和生产经营方针，并负责按时偿还债务；聘任或解聘项目总经理，并根据总经理的提名，聘任或解聘其他高级管理人员。

一般项目建议书应阐明以下内容：1.项目提出的背景；2.项目提出的依据；3.项目实施的基础和有利条件；4.项目实施可能受到的制约因素和改变制约因素的措施；5.项目初步投资估算；6.项目资金来源和筹措；7.项目社会效益预估；8.项目经济效益预估；9.项目产品的销售途径；10.项目的原料供应；11项目实施进度；12.项目选址和规模。

按照交通部颁发的《公路工程基本建设管理办法》规定，公路工程基本建设程序如下： (1)项目建议书；（2)项目可行性研究，项目环境影 响报告书；（3)编制初步设计文件和概算；（4)编制 施工图和施工图预算；（5)列入年度基本建设计 划；（6)项目实施前的各项准备工作；（7 )项目实 施；（8)竣工验收；（9)项目后评价。

【精析】2004年7月，国务院下发了《国务院关于投资体制改革的决定》，对各类投资主体的管理权做出了明确规定。其中，对于企业使用政府补助、转贷、贴息投资建设的项目，政府只审批资金申请报告。

2020版教材P6-7
项目总经理的职权有:组织编制项目初步设计文件，对项目工艺流程、设备选型、建设标准、总图布置提出意见，提交董事会审查;组织工程设计、施工监理、施工队伍和设备材料采购的招标工作，编制和确定招标方案、标底和评标标准，评选和确定投标、中标单位;编制并组织实施项目年度投资计划、用款计划、建设进度计划;编制项目财务预算、决算;编制并组织实施归还贷款和其他债务计划;组织工程建设实施，负责控制工程投资、工期和质量;在项目建设过程中，在批准的概算范围内对单项工程的设计进行局部调整(凡引起生产性质、能力、产品品种和标准变化的设计调整以及概算调整，需经董事会决定并报原审批单位批准) ;根据董事会授权处理项目实施中的重大紧急事件，并及时向董事会报告;负责生产准备工作和培训有关人员;负责组织项目试生产和单项工程预验收;拟订生产经营计划、企业内部机构设置、劳动定员定额方案及工资福利方案;组织项目后评价，提出项目后评价报告;按时向有关部门报送项目建设、生产信息和统计资料;提请董事会聘任或解聘项目高级管理人员。
选项A、B、C，属于建设项目董事会的职权；选项D，属于项目总经理的职权。

考点:“建设工程监理相关制度——项目法人责任制”。(1)建设项目董事会的职权有：①负责筹措建设资金；②审核、上报项目初步设计和概算文件；③审核、上报年度投资计划并落实年度资金；④提出项目开工报告；⑤研究解决建设过程中出现的重大问题；⑥负责提出项目竣工验收申请报告；⑦审定偿还债务计划和生产经营方针，并负责按时偿还债务；⑧聘任或解聘项目总经理，并根据总经理的提名，聘任或解聘其他高级管理人员。所以，选项A、B、C不符合题意。(2)项目总经理的职权有：①组织编制项目初步设计文件，对项目工艺流程、设备选型、建设标准、总图布置提出意见，提交董事会审查；②组织工程设计、施工监理、施工队伍和设备材料采购的招标工作，编制和确定招标方案、标底和评标标准，评选和确定投标、中标单位；③编制并组织实施项目年度投资计划、用款计划、建设进度计划；④编制项目财务预算、决算；⑤编制并组织实施归还贷款和其他债务计划；⑥组织工程建设实施，负责控制工程投资、工期和质量；⑦在项目建设过程中，在批准的概算范围内对单项工程的设计进行局部调整(凡引起生产性质、能力、产品品种和标准变化的设计调整以及概算调整，需经董事会决定并报原审批单位批准)；⑧根据董事会授权处理项目实施中的重大紧急事件，并及时向董事会报告；⑨负责生产准备工作和培训有关人员；⑩负责组织项目试生产和单项工程预验收；(11)拟订生产经营计划、企业内部机构设置、劳动定员定额方案及工资福利方案；(12)组织项目后评价，提出项目后评价报告；(13)按时向有关部门报送项目建设、生产信息和统计资料；(14)提请董事会聘任或解聘项目高级管理人员。因此，本题的正确答案为D。

该题主要考察的是：建设项目董事会的职权
建设项目董事会的职权有：负责筹措建设资金；审核、上报项目初步设计和概算文件；审核、上报年度投资计划并落实年度资金；提出项目开工报告；研究解决建设过程中出现的重大问题；负责提出项目竣工验收申请报告；审定偿还债务计划和生产经营方针， 并负责按时偿还债务；聘任或解聘项目总经理， 并根据总经理的提名， 聘任或解聘其他高级管理人员。

考点:项目投资决策管理制度。对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目，政府需要从投资决策的角度审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外，不再审批开工报告，同时还要严格审批其初步设计和概算；对于采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资项目，则只审批资金申请报告。

政府投资项目的项目建议书主要内容包括：项目建设必要性、功能定位和主要建设内容、拟建地点、拟建规模、投资估算、资金筹措、社会效益和经济效益等。