欣欣公司长期不为职工曹某缴纳社会养老保险费，曹某向区社保局举报。2008年12月20日，区社保局向欣欣公司送达《决定书》，责令欣欣公司为曹某缴纳养老保险费2万元。12月28日，区社保局又向曹某送达《告知书》，称曹某举报属实，并要求他本人缴纳社会养老保险费的个人缴纳部分4000元。曹某对区社保局《决定书》不服，直接向法院起诉，法院的生效判决未支持曹某的请求。曹某对《告知书》也不服，于2009年8月24日向市社保局申请复议。市社保局作出不予受理决定，曹某对不予受理决定仍不服，遂向法院起诉。根据法律和有关规定，

【详解】《规章制定程序条例》第28条规定：审议规章草案时，有法制机构作说明，也可以由起草单位作说明。所以A选项错误。《规章制定程序条例》第27条规定：部门规章应当经部务会议或者委员会会议决定。地方政府规章应当经政府常务会议或者全体会议决定。故而B选项错误。《规章制定程序条例》第31条规定，地方政府规章签署公布后，本级人民政府公报和本行政区域范围内发行的报纸应当及时刊登。D选项错误。


B选项中夏某同事孙某的证言不属于书证，错误不选。


A选项错误，因为成立只是符合成立要件，仅仅表明这个行政行为在法律形态上是存在的，并不一定符合生效要件，可能成立之后无效。B选项撤销该具体法律行为使其效力终止，还可能因为法律修改、政策变化、情势变更等基于合法的撤回、收回、关闭、停止的原因而使其效力终止。


A选项错误，县公安局不是赔偿义务机关。赔偿义务机关应为县检察院。《国家赔偿法》第21条规定：对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。

【考点】行政复议机关；行政诉讼被告【详解】根据《行政复议法》第12条第2款规定，对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。据此，该案中复议机关是县国税局的上一级国税局。故A选项正确。根据《行政诉讼法》第25条第2款规定，经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。本案中，复议机关维持县国税局的决定，因此被告是县国税局。据此，C项正确。行政诉讼最主要的内容是具体行政行为合法性的审查。本案中，是否适用“纳税人自结算缴纳税款之日起三年内发现的，可以向税务机关要求退还多缴的税款”关系到县国税局的决定是否合法。据此，D项正确。至于B项，司法部的参考答案认为B项正确当选，但本书认为B项说法有待商榷。根据《行政复议法》第31条规定，行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。问题在于，“一个月”是否等于“30日”？我们在《行政复议法》和《行政复议法实施条例》中均找不到具体规定。而根据《行政复议法》第40条第1款的规定，行政复议期间的计算和行政复议文书的送达，依照民事诉讼法关于期间、送达的规定。但是，民事诉讼法中所规定的“月”都是指“自然月”，并没有规定“一个月按30日计算”。因此，法律规定为“六十日”，而“六十日”并不等于“一个月”，故本书认为，严格来说B选项不当选。
【考点】具体行政行为的改变【详解】根据《最高人民法院关于行政诉讼撤诉若干问题的规定》第3条规定，下列3种情况属于行政诉讼中“被告改变其所作的具体行政行为”：(1)改变被诉具体行政行为所认定的主要事实和证据；(2)改变被诉具体行政行为所适用的规范依据且对定性产生影响；(3)撤销、部分撤销或者变更被诉具体行政行为处理结果。根据该《规定》第4条，下列三种情形可以视为行政诉讼中“被告改变其所作的具体行政行为”：(1)根据原告的请求依法履行法定职责；(2)采取相应的补救、补偿等措施；(3)在行政裁决案件中，书面认可原告与第三人达成的和解。据此，A项中公安局把拘留改为罚款，变更了具体行政行为的处理结果。故A项当选。B项中，土地局虽然更正了处罚决定的文字错误，但是没有影响该处罚决定的性质和内容，故不属于具体行政行为的改变。故B项不当选。C选项中，被诉工商局在诉讼期间做出书面答复，属于“根据原告的请求依法履行法定职责”的情形，故可以被视为改变被诉具体行政行为。据此，C项当选。D项中，县政府在作出处理决定后书面认可甲乙的和解，属于可以被视为“被告改变所作的具体行政行为”的情形。据此，D项当选。
【考点】行政复议与行政诉讼【详解】根据《行政复议法》第9条第1款规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。郑某于2004年9月30日收到告知书，至2009年4月19日之后提出复议申请，已经超过复议申请期限。据此，A选项正确。B选项错误在于区社保局所在地的法院对本案没有管辖权。本案中不是经复议而复议机关改变的情况，而是根本没进入复议程序，这种情形下原机关所在地的法院没有管理权。因此C、D也均属错误，此外，换一个角度解释，C项中，郑某第一次是对区社保局的告知书不服而提起诉讼，第二次是对市社保局不予受理的决定不服而提起的诉讼，不属于重复起诉。C选项错误。重复处理是指接受申诉的行政机关经审查对申诉人给予维持原决定的答复行为。D项中，该告知书并不是重复处理行为。据此，D项错误。

A选项正确，不选。B选项错误，当选。刑事赔偿义务机关的确定规则为后置原则：作出最后一个错误的法律文书的机关即为赔偿义务机关。本案，区法院为最后一个作出错误的法律文书的机关，因此，由区法院作为赔偿义务机关。C选项错误，当选。本案区法院错误作出有罪判决，且曹某有受到实际羁押（刑拘和批捕），国家应当承担赔偿责任。D选项正确，不选。《国家赔偿法》第22条第2款规定：赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出。

职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴。