为什么说公安决策科学化与民主化是适应公安工作发展的需要？

一、公安决策科学化，是指有一套科学完善的决策咨询机构，决策程序和决策方法，在科学决策理论的指导下，依据实际情况所进行的决策。公安决策民主化，是指重大的公安决策不是由某一领导者或者领导集体随意拍板，而是通过群众参政议政，集中多方面智慧，符合人民利益的决策。
二、公安决策民主化是公安决策科学化的前提和基础，公安决策科学化是公安决策民主化的目的和归宿。两者相互联结，互为前提，互相渗透，不可分割。
三、实现公安决策科学化与民主化的基本途径是：1、真心实意依靠人民群众。坚持从群众中来，到群众中去的原则。2、严格执行民主集中制，充分发扬民主，善于正确集中。3、主观指导要符合客观实际。4、以法制化保障公安决策的科学化与民主化。5、明确科学决策的必要条件。

（1）真心实意依靠人民群众
（2）严格执行民主集中制
（3）主观指导要符合客观实际
（4）以法制化保障决策的科学化与民主化
（5）明确科学决策的必备条件

辩证唯物主义认为，主观认识是客观存在的反映。公安决策是一种主观能力，其正确与否的标准在于是否真实地反映了客观存在。准确地掌握公安决策信息是公安决策者准确判断和正确决策的前提。我们党历来强调按照实际情况决定工作方针，坚持实事求是的思想路线，就是要求高度重视信息。公安决策从本质上说，是一个不断地从外界获得信息，并对信息进行处理与分析，以及在此基础上，依据公安机关的职责和任务，根据公安机关的权限，对公安工作和公安队伍管理进行调整、控制和组织的过程。因此，信息是公安决策的起点，是贯串于决策全过程的主要因素。没有信息，也就无所谓公安决策。

参考答案(1)领导决策科学化和民主化的关系。在社会化大生产时代，努力实现领导决策的科学化、民主化，是每一位肩负现代化建设历史重任的领导者应努力追求的目标。决策的民主化和科学化密切联系、相互渗透、不可分割。

①决策民主化是科学化的前提和保证。只有充分发扬民主，才能调动各方面的力量献计献策;只有在高度的民主气氛中，才能各抒己见，否则就不能充分发挥人民群众的积极性，不能动员各方面的专家为领导决策服务，决策科学化也就成了一句空话。 ②决策科学化是民主化的目的和归宿。决策民主化是为了使决策更符合客观实际，以最小的投入取得最大的经济效益和社会效益，满足人民群众日益增长的物质文化需要。民主化本身也必须有科学的程序和方法做保证。离开科学化的民主化是盲目的民主化，最终无法形成科学决策。总之，科学化和民主化是科学决策过程中互相联系、互为前提、互相渗透、不可分割的两个方面。没有民主化，科学化就没有保证;离开科学化，民主化就会失去意义。

(2)民主决策与科学决策的基本特征如下：

①决策权力的人民性。我国是人民民主专政的国家，人民是国家的主人，一切权力都属于人民，领导者是人民的公仆，任何决策都必须从人民群众的根本利益出发，体现人民的意志和利益，保障人民的合法权益。

②决策理论的科学化。现代决策科学涉及经济学、管理学、社会学、心理学、信息科学、系统工程学、数学、统计学、电子计算机学等学科，并且是以这些学科为基础发展起来的一门综合性的边缘学科。

③决策机制的高效性。决策机制包括决策要素和决策结构两个方面。决策过程中，决策机制要发生作用，就要求决策要素和决策结构在特定条件下，按其内在的联系进行最佳组合和高效运转。这样，才能为决策科学化、民主化提供保证。

④决策制度的民主性。在制定与实施决策过程中，坚持走群众路线，充分调查研究，广泛听取各方面意见，并不断接受群众的监督和实践的检验，切实体现人民群众当家作主、行使管理国家事务和社会事务的权利，这是决策制度民主化的实质和核心。 ⑤决策方法的先进性。一是借用先进的决策手段，以科学理论和科学的计算工具为手段进行决策;二是严格按照科学的决策程序进行决策。

⑥决策力量的综合性。由于决策本身的社会行为属性，加之当代决策的对象错综复杂，决策环境瞬息万变，许多决策往往涉及政治、经济、文化和社会各个方面，并受其影响和制约，特别是许多非常规性决策，往往是一项庞大的社会系统工程，这就要求决策力量不仅是领导者，而且是综合各方面人才并与一定范围和一定条件相适应的优化组合。

(3)如何实现领导决策的科学化和民主化。

①广开言路是决策科学化、民主化的基本保证。群众是真正的英雄，蕴藏着无穷的智慧和力量，领导者只有广开言路，才能发挥出群众的聪明才智，从而做出高明的决策。为此，要多听、倾听、兼听。

②重视智囊是实现领导决策科学化和民主化的必然要求。在当今世界，随着科学技术的发展、社会的进步，领导活动愈来愈复杂，作为领导者外脑的智囊团的作用也正在与日俱增。其主要表现为：一是调查研究，搜集决策信息，这是智囊团的日常工作，也是一项基础性的工作;二是制订备选方案，这是智囊团的主要功能。当某一问题出现或一项任务提出时，智囊团应有关方面的邀请，进行预测或制定备选方案，供领导者选择;三是充当决策参谋，提供决策咨询服务。