非标准设备招标的标底文件应报招标管理机构（ ）。A.存放 B.审查 C.备案 D.修改

招标管理机构审查标底。

【考点】工程建设招标。招标如有标底，必须保密，在开标时公布。

考核标准施工招标文件组成及适用范围。行业标准施工招标文件和招标人编制的施工招标资格预审文件、施工招标文件，应不加修改地引用《标准施工招标资格预审文件》中的“申请人须知”（申请人须知前附表除外）、“资格审査办法”（资格审查办法前附表除外），以及《标准施工招标文件》中的“投标人须知”（投标人须知前附表和其他附表除外）、“评标办法”（评标办法前附表除外）。参见教材P39。

本题考查的是招标准备阶段的工作。选项A，标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动的某一范围作为否决投标的条件；选项BC，标底并非必须，是否有由招标人确定。

本题考查的是招标准备阶段的工作。

选项A，国有资金投资的建筑工程招标的，应当设有最高投标限价；非国有资金投资的建筑工程招标的，可以设有最高投标限价或者招标标底；选项B，招标人可以自行决定是否编制标底，一个招标项目只能有一个标底，标底必须保密；选项C，招标设有最髙投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法，招标人不得规定最低投标限价。

《招标投标法实施条例》规定，招标人可以自行决定是否编制标底，一个招标项目只能有一个标底，标底必须保密。同时规定，招标人设有最髙投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法，招标人不得规定最低投标限价。招标控制价应在招标文件中公布，对所编制的招标控制价不得进行上浮或下调。招标人应当再招标时公布招标控制价的总价，以及各单位工程的分部分项工程费、项目措施费、其他项目费、规费和税金。

2020版教材P75页
《招标投标法》规定，招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜，故选着C和D。

2020版教材P92 / 2019版教材P91
评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底，所以C错误招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询。招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。

招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人. 依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。

有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：（1)招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；（2)招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；（4)招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

本题考查的是招标准备阶段的工作。选项CDE属于用于招标评审的文件。参见教材P31。

本题考查的是招标准备阶段的工作。标底说明属于招标文件的投标人须知中的内容，招标人可以自行决定是否编制标底，一个招标项目只能有一个标底。若招标项目设有标底，应当在开标时公布。标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动的某一范围作为否决投标的条件。

本题考查的是招标准备阶段的工作。选项D属于规范招标投标行为的文件。

2020版教材P40-49
本题考查的是招标准备阶段的工作。选项CDE属于用于招标评审的文件。

招标人可自行决定是否编制标底，如有标底，一个项目只能有一个标底；若设有标底，应当在开标时公布。 【注释】标底是非强制的，可以编，也可以不编。 标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动 的某一范围作为否决投标的条件。 最高投标限价 招标人可自行决定是否设有最高投标限价（非必须）；如有，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投 标限价的计算方法；不得规定最低投标限价。超过最高投标限价或低于成本价，都应作废标处理。

此题考查招标人与投标人串通投标的情形。有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：①招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；②招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；③招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；④招标人授意投标人撤换、修改投标文件；⑤招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；⑥招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

2019新版教材P78页
标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。

根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十七条：招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。根据《中华人民共和国政府采购法》第三十五条：货物和服务项目实行招标方式采购的，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于二十日。根据《中华人民共和国招投标法》第六十六条之规定：涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代贩、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。根据《中华人民共和国招投标法》第十一条：国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。所以C错误。第十二条：招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。

非标准设备招标的标底文件应报招标管理机构审查。