公安决策中不按照程序办事的原因有哪些？

公安决策系统是指由拥有公安决策权的领导者和领导机构所构成的有机整体，具有对公安决策方案的最生抉择权，是现代公安决策体制的核心，在公安决策活动中处于支配地位。构成公安决策系统的主体主要有：党中央、国务院、全国人大及各级地方党委、政府和人大，以及公安部和各级公安机关的领导班子。

1、战略性信息和战术性信息。2、原始信息和过滤信息。3、内部信息和外部信息。4、动态信息和静态信息。5、以往信息和未来信息。6、必然信息和偶然信息。

（1）是历史的原因。我国几千年的封建社会和小生产经济的影响，造成了一些领导民主意识不强，滥用决策权利、拍脑袋下决策的现象时有发生，反映在决策上就是不重视民主化的决策程序。
（2）是工作的原因。公安工作高时效性的特点，决定了在侦破案件、处理突发事件时，需要集中统一指挥、快速反应、随机处置的决策方式，但也往往会形成决策者过分相信自己的经验和智慧，对一些重大问题轻易拍板，个人说了算，价值制度不健全，因此，在公安决策过程中，不安决策程序办事的情况时有发生。
（3）是认识的原因。有的领导者也希望实行程序化的民主决策，但担心提出来的决策目标会由于众说纷纭而受到影响和干扰。因而，对于真正实行程序化民主决策，在思想认识上有顾虑。

要体上包括以下四个阶段：第一、发现问题，确立目标；第二集思广益，拟订方案；第三、分析评估，选优抉择；第四、决策执行，反馈修正。

（1）程序虽不直接牵涉实质，但遵守程序可以防止决策者的主观随意性、片面性和盲目性，从而为实质问题的正确解决提供条件。
（2）程序与决策的公正、合理相关，而与滥用、谋私相悖.如果程序发展成为法律、制度，就成为人人必须遵守的规范，成为徇私舞弊、不正之风的制约力量。
（3）遵守决策程序，让更多的人参与决策活动，可以发挥集体智慧，提高决策参与者和执行者贯彻执行决策方案的自性。