面试热点：允许临时占道经营 助力社会经济复苏【热点背景】C市发布《C市城市管理五允许一坚持统筹疫情防控助力经济发展措施》，允许临时占道经营。近日，C市官方通报，当地允许临时占道经营成效远超预期，俩月增加8万个就业岗位。截至5月8日，该市设置临时占道摊点、摊区1595个，允许临时越门经营点位18260个，大型商超占道促销点88个，允许流动商贩经营点16384个，中心城区餐饮店铺复工率超过98%。【模拟题目】为了统筹疫情防控和经济发展，助力复工复市，C市允许临时占道经营，仅用两个月时间便增加就业岗位8万个。对

后疫情时期，为了助力全国复工复产复业，中央文明办提出：在今年全国文明城市测评指标中，不再将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。6月1日李克强总理称赞地摊经济、小店经济是人间烟火、是中国的生机。由此全国上下兴起了一股“地摊经济”热潮。

一方面，地摊经济能够有效带动就业，特别是针对一些手工业者、自由职业者、下岗职工和待就业人员，为其解决了就业难题;另一方面，也可以方便居民生活，进一步盘活市场的存量资源。可以说是后疫情时期，非常强有力的保民生、促就业举措。

但是火热的同时我们也要加强谋划，放开地摊经济，不代表完全放任不管，而是要在事中、事后加强管理、有效引导、规范运作。确保地摊经济能够真正助力城市发展，带动居民增收，实现文明创城。

因此，各地在推行地摊经济的过程中，各级政府要做好相应的规划。第一，科学规划。要明确摆放的位置，划分好摊位类型，分类管理，做好卫生防疫检查，确保市场有序推进;第二，建立一套管理维护制度。加强食品安全卫生管理、定期垃圾分类清理、明确开放时间、跟进监督举措，避免造成光污染，噪声污染等扰民行为;最后，各职能部门要密切合作。建立一套联动机制，消防、城管、市场监督管理局、食品药品监督管理局等职能部门加强合作，各司其职，定期抽检，确保“地摊经济”有序推进。

1.阐述自己的观点

民营企业是我国社会主义市场经济的重要主体，是拉动经济增长的重要一环，能够提升市场活力。但是当前我们却发现民营企业发展屡屡陷入困境，这背后的原因发人深思，需多方发力共同保障民营企业的发展。

2.分析民营经济陷入困境的影响、原因

民营经济发展陷入困境，一方面会导致人民群众就业发生困难，压缩社会就业机会，严重影响民生整体水平的提高;另一方面变相拖累消费和投资对于经济发展的重要作用，降低市场经济的活力。分析民营企业陷入困境的原因主要有以下几点：

(1)产业较为低端，产品缺乏科技含量、附加值低，传统的依靠降低人力成本来拼人力和资源消耗的劳动力密集型、资源密集型产业已经不适合时代的发展;

(2)民营企业成本偏高，在创业过程中各项税费负担较重，束缚了民营企业的发展，缺乏与公有制经济平等竞争的条件;

(3)民营企业自身经济实力薄弱，抗风险能力差，而在融资渠道上还存在着融资难、融资贵的问题，面临市场波动难以依靠自身的力量进行平稳发展，最终导致民营企业难以真正做大做强。

3.结合实际提出对策

(1)政府部门加强对于民营企业的政策扶持，大规模降低相应税费负担，降低企业经营成本，精准导向，针对制造业、小微企业、工薪阶层的负担要减轻，做到“把减税降费实打实、硬碰硬地落地”;

(2)金融机构安排好相应资金，对于民营企业的融资提供帮助，能够重点推进解决民营企业流动性和中长期资金短缺问题，缓解融资难，融资贵的困境;

(3)民营企业立足于市场，实现产业结构的优化升级，重研发、重品质，储备人才，在市场竞争中才能处于有利位置。

疫情之下，很多小商贩的生计被迫中断，经济来源无法保障，市民日常购物、饮食需求的满足也随之受限。在复工复产之时，基层管理者因地制宜、精准施策，在保障安全的前提下，实施允许临时占道经营的政策，这无疑彰显了基层治理的温度。

此次成都在打好疫情防控战的同时，及时关注到复工复产过程中个体的生计，主动替小商户恢复经营扫清障碍，无疑也是为抚平疫情冲击，提供了一个最优解。在帮助摊贩保住“饭碗”的同时也为附近居民的日常生活提供了便利，带动街巷活力回升。此外，这样一项有温度的新规、一次执法者与商户的良性互动，也体现了城市管理在精细化、人性化上的追求，是对全国精准施策助力复工复产的有力回应。

当然，在当前疫情危机仍未完全解除的情况下，允许临时占道经营还需考虑其衍生的问题。

第一，存在占用盲道、随意抛弃垃圾污染环境、噪音影响社区生活、占道阻碍路人正常出行等问题;

第二，少数商贩可能不听从安排，不配合管理，执法者在维护秩序过程中可能面临不少争端，如果没有明确的规定作为依据，执法难问题将较为突出。

因此，允许临时占道经营不能“一放了之”。一方面，多部门应采取联动机制，加强巡查和监管，对于不服从安排、不配合管理的商贩予以处罚;另一方面，细化临时占道经营的相关管理规定，对允许占道经营的时间、地点范围、清洁工作、健康防护要求等进行明确规定，让执法者有据可依，同时将规定印发给商户商贩，加强宣传;此外，在摊位设计上要合理规划，避免摊位过于集中，同时加强产品质量安全监管，指导经营者做好健康防护，确保复工防疫两不误。

随着各企业陆续推进复工复产，招聘市场逐渐复苏，视频面试开始替代传统的线下面试，这也是目前招聘市场的一种尝试与创新。同时，在防控疫情的情况下，研究生招生复试、艺术类考生招生学校现场考试、综合素质评价学校面试，也都开始尝试采取“云面试”的方式，这不仅是替代当前无法开展的线下面试，而且可以为推进招生改革探索成本更低且能保障公信力的面试方式。

一方面，对于求职者或考生而言，可以通过录制一段声情并茂的自我介绍。打破了原始纸质简历的单调、平面，用声音、表情、动作给企业留下深刻印象。同时，通过与企业或学校视频面试，极大地解决了因公司或学校地点较远带来的开支，节省了人力、物力、财力。另一方面，对于企业或学校而言。相比传统文字简历，企业或学校通过视频面试，对求职者的谈吐、性格、基本状况都有较直观的了解，而且通过视频面试全面考核应聘者的基本素质以及性格特质，同时，通过网络面试初步筛选人才，不需要特意准备面试场所和安排接待人员，让整个招聘过程省时省力。以及大大缩短了招聘时间，为企业或学校及时输送人才。

但是，在在线视频面试技术已经成熟的情况下，学校用在线视频面试方式考察学生，学生、家长和社会公众无疑会更关注在线考察的公平、公正问题。比如，不同学生在线回答问题的环境是否一样;在线面试考官的评分是否公平、公正，同时也会担忧面试考生有所准备，在镜头看不到的地方放资料等情况的出现等。

其实，对于这些问题或疑惑并不难解决。对于是否有一样的在线视频面试环境问题，这只需考试单位精准了解学生的家庭上网情况，安排学生到条件更好的在线视频面试地点。对于如何保障考官的评分公平公正上，可以实时监控学生按要求答题、录制视频、上传视频并保存，所有面试视频可以复核，既可以为后期复核提供依据，也可以防止学生作弊。另外，面试题目设置上也可以是即兴的开放式题目，即便考生有所准备，在镜头看不到的地方放资料，这也不能提高面试成绩。如了解学生英语口语能力的面试，考官问几个问题，要求用英文回答，就可以直观了解面试者的实际水平。

对于当下的“云招聘”我们应积极看待，对于其中可能会存在的问题或不足各方积极解决，我相信在现阶段防控疫情的情况下，我们的各项招聘工作能够得到有效开展。

晚点发生了、滞留出现了，救急肯定是当务之急。如何设计更好的进站路线，如何进一步缩减程序流程，如何更好地改进站内空间布局，提高管理效率，都是需要回答好的问题。

　　广州火车站，可以说是春运的一个“地标”。据报道，2016年春运的返乡高峰中，受连日暴雨和设备故障等因素影响，广州火车站再次遭遇挑战，最高峰时超过10万旅客滞留广场及周边地区。

　　广州是春运的“关键点”，而广州火车站无疑就是“压力点”。2008年南方冰灾时，广州站曾发生大面积旅客滞留。人群将晕倒的女孩托举而出的画面，可谓中国春运的代表性场景。去年春运期间，广州火车站日均发送乘客超过百万人，这么巨大的客流量，无论哪个环节稍有差池，就难免出状况。

　　这些年来，春运发送人次虽然不断增多，紧张状况却在不断缓解。高铁运能大大提升，航空分散更多旅客，私家车出行也越发普遍。交通运输是一个系统，火车站只是一个“终端”，几乎所有的问题，最终都会反映在车站。广州火车站的大面积旅客滞留仍然让人看到，影响春运的因素如此之多，仍需不断舒缓春运的“压力点”，让回家的路更顺畅。

　　晚点发生了、滞留出现了，救急肯定是当务之急，火车站能做的工作很多。从改变列车值乘人员作业流程，到呼吁乘客不要盲目提前候车，再到增开列车替换晚点较多的车次，相信从来就不缺考验的广铁集团，应能处理好这些状况。长期来看，如何设计更好的进站路线，如何进一步缩减程序流程，如何更好地改进站内空间布局，提高管理效率，都是需要回答好的问题。毕竟，谁也不能保证春运期间总是风和日丽。

　　去过广州火车站的人都知道，这个有着40多年历史的老站，候车厅相对比较狭小。数据显示，广州火车站站内11个候车室及大厅同一时段仅能容纳2.3万人，车站广场搭建的16个临时雨棚同一时段仅能容纳2万人。而因为在城市中心区，改造扩容的难度也很大。从这个角度看，如何随着城市的发展，规划和处置好火车站这样的交通枢纽，确实也是应该考虑的事。

　　应该说，在应对春运上，技术手段大大进步了。今年，各地纷纷发布春运“大数据”，这样的数据不仅是事实记录，更不仅是成绩展示，而应该成为实实在在的工作参考。哪些道路上车辆多、哪个方向乘客多、哪些车站候车者多，在数据支撑的基础上，进行有效的资源调配、预案管理，相信能更好地防患于未然。同样，实时监控的录像、方便快捷的网络，都是可资利用减轻压力的手段。

　　一头牵绊着最广大的乡土中国，一头则深入最轰隆的世界工厂，广州火车站可说是当代中国从“固态社会”向“液态社会”转变的符号。相信未来，随着更方便快捷的春运和更科学高效的管理，这座火车站或将成为“发达中国”“现代中国”的象征。

1. 概括话题，表明观点。

小地摊，大民生。“地摊经济”彰显了“一切为了人民、一切依靠人民”“人民至上”的执政理念，利国利民。当然，对于“地摊经济”，我们也不能一放了之，而应该进行精细化管理。

2.多角度分析。

(1)“地摊经济”迅速发展的背景。①受疫情影响，不少行业尤其是餐饮业、零售业受到严重冲击;②一些企业和工厂倒闭，不少人处于待业状态。

(2)“地摊经济”的意义。①吸纳大量就业人口，带动就业，尤其是点燃城市底层人民生活的希望;②方便市民生活;③带动文化、旅游业等相关产业发展;④拉动经济增长。

(3)可能存在的问题。①堵塞交通;②影响周围群众生活，比如噪音扰民、油烟污染;③存在食品安全问题。

3.提出解决对策。

多部门协同谋划、联合推进，政府、经营者、社区、居民等各方主体共同参与，进行精细化、人性化管理。

(1)加强管理。①设定固定、规范摊位，设立围栏等进行统一标识;②建立统一标准，对流动商贩统一服装、统一车辆、统一标识、统一管理;③发放“绿卡”，对每位摊位经营者发放一张带有编号的“绿卡”，对于经营地点和时段进行标注，对于责任义务进行明确。

(2)完善考核。实行打分制和末位淘汰制。由业主代表和城管人员组成考评队，每周或半月按照管理标准对所有摊位打分，每个月进行一次统分考核，对于不合格摊位取消其摆摊资格。

(3)联合执法。对摊贩违规或遭群众投诉的问题，城管部门实行“三联式执法”，首先温馨提示，然后郑重警示，最后再进行行政处罚。

1.总体评价

文明城市考核对占道经营做“减法”，就是为民生做“加法”，符合疫情防控常态化阶段恢复经济社会秩序的需求，符合多维度的民生需求，符合中央“六稳”“六保”政策，这一举措值得点赞。

2.分析政策的目的意义

(1)增加就业，稳定收入。地摊经济经营成本低，门槛低，不用承担店铺租金压力，可以支个小摊实现“从0到1”的创业尝试，在一定程度上使摊贩、农民、中小微企业的生存权与发展权有了更多保障，吸纳庞大的就业人口。提升群众的幸福感、获得感、归属感。

(2)拉动消费，激发活力。地摊经济以放宽控的方式降低经营成本，使消费者能得到价廉物美的商品，为市民提供灵活而多样化的服务，间接使其得到实惠，消费意愿更容易被激发，带动消费，促进经济复苏发展，更好地释放市场活力。

(3)提升政府形象，获得认可。允许临时占道经营在一定程度上增加城市管理的难度，需要政府更多的付出，但政府愿意多承担一些服务工作，多揽麻烦事，让群众多得实惠，让企业多添利润，让群众看到了政府整体性、人情化的管理思路，获得群众好评，提升政府的公信力。

3.分析政策在执行中可能存在的困难

(1)经营缺乏约束产生的不文明现象，如过度占道经营阻碍正常的交通、污水横流垃圾遍地。

(2)有的机构或个人借此收高额摊位费，一些黄金路段开始出现摊位“坐地起价”、摊位费畸高的现象。

4.给出相应的解决对策

(1)加强科学规划，以更加精细的管理，周全的服务，合理地对占道经营、马路市场划分明确的界限。卫生部门也要加大对商贩及时清理现场、保持卫生的监督力度。

(2)市场监管部门加强监管和引导，对于趁机炒高价者要严厉进行打击，收回摊位，取消其摆摊资格，并处以一定额度的罚款。

1、目的意义

(1)为民生兜底。一方面，对于流动摊贩来说，属于社会底层劳动者，防控疫情期间他们失去了经济来源，生活抓襟见肘，当前防控疫情形势好转，城管委的“柔性执法”，允许其临时摆地摊，也让他们艰难的生活迎来好转;另一方面，对于临街餐饮店来说，在防控疫情期间，餐饮店大部分采用“隔离桌”的形式以减少顾客间的接触，城管委因地制宜允许临街餐饮店在店外摆设，降低因减少了座位而带来的损失。

(2)促进复产复工。目前疫情得到有效控制，各地城市都在有序的安排复产复工，但人们依然心存担忧，导致街道和餐饮行业依旧冷清，而该市城管委的“柔性执法”则打破僵局，首先让街头热闹起来，间接打消人民的顾虑担忧，从而助力整个城市的复工复产。

(3)城市精细化管理的积极探索。习近平总书记曾说：“城市管理应该像绣花一样精细”，该市城管局能从防控疫情实际出发并结合社会民生，对于摆地摊、占道经营等以往一律禁止的行为作出执法调整，是城市精细化管理上的积极探索，背后所体现服务型政府的管理理念值得我们肯定。

2、该举措可能出现的问题

(1)允许占道经营的范围不明确，可能会导致占地越来越广，甚至为争夺位置发生争执，进而影响人们出行。

(2)“柔性执法”的度若把握不好，易演变成另类“不作为”。

3、谈优化措施

(1)明确占道经营范围，对流动摊贩根据其经营类别划分区域，方便管理，也利于打造成该城市的特色文化，对临街餐饮店，对于占用盲道、绿化带、消防通道的行为坚决制止。

(2)提高执法水平，兼顾法律的“柔性”与“刚性”，在助力复工复产与城市治理中找到平衡点。

(3)应充分总结疫情期间的“柔性执法”经验，在往后的日常执法管理中进行推广，形成常态化。

对该市街道办城管队员的这种温情的做法值得我们点赞，犹如冬天的暖阳温暖了商户的心，真的很温馨，这做法背后折射出的也是城管这样基层管理的温度，对以人民为中心理念的践行。

突如其来的疫情，对很多中小经营商户，尤其是刚起步、可支配资金较少的企业来说无疑是重大的一次生存考验。首先，对小区门外摊贩允许经营，准许的是经营，打开的缺是商贩的心声，拉近的是服务与被服务之间的距离;其次，尽快恢复经营是中小商户最大的期盼，也是讲疫情影响讲到最小的必要举措，商户的背后承载着一个家庭，也是便民的窗口，方便市民生活的同时增强疫情必胜的信心;最后，允许临时摆摊营业，也是疫情战役初步取得成效的体现，通过临时经营恢复生产秩序，能够尽快恢复往日城市的模样。

疫情没有完全解除我们就不能有丝毫的松懈，在食品安全、市容市貌与防疫战中应该全面把控，在逐步推进复产的过程中我们应该注意以下几个方面。

其一是人性化管理的过程中也要注意规范化，应该出台明确的规定让执法人员有法可依，也是市民衡量我们工作的重要标尺，如摆摊区域、经营时间、流动商贩的管理等，与此同时，也到持续督促到位摆摊不能占用盲道或者影响正常行人的出行，更不能随意丢弃垃圾影响小区卫生。

其二是将人民的身体健康与生命安全永远放在第一位，做到防疫与复产两不耽误，不能因临时允许经营在防疫面前松懈，执法过程中应该监督好经营食品安全与规避摊位过度集中，违背防疫的重要部署。

其三是像城管这样的基层管理，要从细出着手，要善于走进群众听取群众的心声、商贩的诉求，随后根据差异化的需求，实施精细化、精准化的对策，满足好群众的愿望，我们相信只要基层管理的过程中我们不断落实精准化、精细化的工作理念，复产成效我们会做的更喜人，等到更多市民和网友的认可。

面试热点独家解析

　　@新京报：不良商家之所以敢用罂粟壳，无非是认为他们被查到的几率太小，而自己又非常熟悉监管部门的执法节奏。倘若监管部门盯住火锅店、卤菜店等添加罂粟壳高发的领域，将不定期抽查检验长期化、固定化，相信自然会形成强大威慑力。我们目前对餐饮业添加罂粟壳的法律处分，也难说严厉。此前曝出的许多餐饮店添加罂粟壳的例子中，店主被追究刑事责任，但一般也就判一年刑期以内，罚款也在一两万元左右，有的甚至只是判处缓刑。餐饮添加罂粟壳涉嫌欺骗他人吸毒，建议司法机关适时介入。如果不能通过更多鲜活的执法案例来体现，那法律就会是形同虚设。

　　@京华时报顾昀：这次曝光的35家餐饮服务单位，遍及全国各地，从北京到杭州，从上海到重庆，都有餐馆、小吃店上黑名单。这说明，非法在食品中添加罂粟壳或罂粟粉，或已是普遍现象。这背后必然有相应的销售供应渠道，甚至已形成庞大的黑色产业链条。以往就有报道，在调料批发市场，有店铺公开兜售“能把客人留下来”的香料。如果只是惩罚餐饮服务端，而不顺藤摸瓜，严惩背后的生产和批发商，执法行动仍只是行在半路，并未大功告成。倘若任由这些幕后黑手到处为害，就难以将相关违法行为连根拔起，全力维护消费者权益。这就像抓走了小鸡，却把生蛋的母鸡留下了，以后还不是照样鸡生蛋、蛋生鸡，祸害无穷。

　　@人民网蒋萌：有涉事餐饮公司辩称，是采购的调料里有问题，自身并不知情，仿佛餐厅是无辜的，顶多属于“采买不当”。问题是，人心隔肚皮，餐饮公司此前究竟知情与否，是否存在故意，鬼才知道!在此情况下，所谓“有关部门已经排除了我们主观上添加的嫌疑”，是否显得草率?照此逻辑，有关餐饮经营者是不是都可以将涉毒的责任推给“上游供应商”?或只接受轻微处罚。当然，外界不能排除餐饮企业确实不知情的可能，但同样存在有关企业装作不知道的可能。此时，有关部门的调查与认定就显得尤为重要。“排除某些餐饮公司主观故意”，是否禁得住推敲?在权力腐败多发的当下，公众可能会想：调查人员有没有被“公关”乃至受贿?必须警惕查处避重就轻，让害人者逍遥法外。

　　@四川在线郭克林：在被查处的餐饮企业中，有些企业属于当地的传统品牌，也就是人们常说的“老字号”。这些企业行为既不道德，又涉嫌违法犯罪。因此，对于这些企业既要在道德范畴予以强烈谴责，又要让其敬畏法律的权威性与严肃性，绝不能让违法者逃避依法问责。然而，依法问责又不能仅仅局限于这些餐饮企业，而且必须对监管部门未能依法履行监督责任与义务进行问责。问责只有双管齐下，才能提高依法行政的执行力;问责只有把政府职能部门监管和违法企业有机结合起来，依法问责才能“药到病除”，才能使依法问责真正起到事半功倍的社会效果。

　　只有通过依法严厉问责，并依法实施顶格处罚，才能让违法企业付出应有的经济代价，并将违法企业和企业法人代表同时列入黑名单，才能让违法企业加大违法成本。只有让企业法人代表和负责人敬畏法律权威与尊严，食品安全是“管”出来的，才能成为监管者义不容辞的责任与义务;只有通过依法严管，民以食为天、食以安为先才能成为全国各族人民的福祉。

　　@百度百家陈广江：观察35家被曝光的餐企，不难发现，基本都是一些小吃店、小饭馆，甚至是冒牌店。根除食品里的“鸦片”，首先是公权的责任，但也是市场和消费者的责任。事实证明，提升食品安全治理能力，从源头上杜绝食品“鸦片”，必须要走一条社会共治之路。只有形成各方有效互动、有序参与、有力监督的共治格局，才能从根本上解决有限的政府监管力量与无限的监管对象的矛盾。

　　食品安全是“产”出来的，是“管”出来的，也是“吃”出来的，企业、政府、社会组织、消费者都应尽一份责，形成人人监督食品安全的天网，让不安全食品没有市场，让生产经营者“一处失信、寸步难行”，让不法分子无处藏身。当然，在社会共治的共识下，如何鼓励、支持公民有序、高效地参与食品安全执法，是政府必须要解决好的问题。

　　在生活中，大家都有过这样的经历：某家小店的食品特别有味道，隔一段时间不去，就有一种“缺点什么”的感觉，而这就是罂粟壳的“功劳”，这一现象也给公共卫生安全构成很大隐患。

　　罂粟壳之所以屡禁不绝，究其原因，一是被发现的概率低，而收益极高。一些不法摊主往往把罂粟壳碾成粉末，加进调味品中，闻不见、看不到，发现难、检测难，还易操作、成本低。二是打击力度不够。食品领域制假售假、违规使用添加剂等猖獗，就是因为平时一旦被查处也大多是罚款了事，即不疼也不痒，接下来还照旧，因此为了利益商家血管里早就没了道德血液。

　　近年来，食品安全问题，一直都是人们思考的焦点，为了保障人们“舌尖上的安全”，国家还出台了一系列法律法规，然而，法律法规再完备，规章制度再完善，如果没有政府职能部门在具体执法过程中的落实，也等于是画饼充饥。

　　保障公众“舌尖上的安全”，不仅要建立严格的食品安全监管责任制和责任追究制度，使权力和责任紧密挂钩，还要加大法律的执行力度，做到有法必依，让法律真正发挥实际约束作用，只有将二者完美的结合起来，才能编织出一张确保食品安全的“天罗地网”，从根本上保障人们饮食健康。