所谓无标底招标,是指招标人不设标底或即使设置标底也不作为评标标准,招标人只提出评标的标准和方法,投标人根据招标文件自主报价的一种招标方式。()此题为判断题(对，错)。

2018新教材P80

评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。

2019新版教材P76页
招标人自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。选项AC必须编制标底的说法是错误的。B选项说法前半句正确，但是后面所说的应有参考值不对。

《工程建设项目施工招标投标办法》第34条规定，招标人可根据项目特点决定是否编制标底。编制标底的，标底编制过程和标底必须保密。任何单位和个人不得强制招标人编制或报审标底，或干预其确定标底。招标项目可以不设标底，进行无标底招标。

考点:招标准备阶段的工作。选项C，标底应在开标时公布；选项D，标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件。参见教材P31。

工程标底主要作为投标价格评审分析的参考依据，用于对比分析投标报价合理性、平衡性、偏离性，以及各投标报价的差异情况，并辅助证明投标报价是否低于成本报价、串通抬高报价。《招标投标法实施条例》第五十条规定，招标项目设有标底的，招标人应当在开标时公布。标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。