如何理解公共财政的基本职能?

(1)公平与效率的冲突：公平与效率的替代；要实现分配公平，就要以降低效率为代价；要提高效率，也需要牺牲一定程度的公平。
(2)公平与效率的协调。
(3)竞争性市场中公平与效率的取舍关系：竞争性市场体系可实现效率；市场体系难以实现公平；决策者常常面临效率与公平的权衡取舍。

内容：主要有社会保障支出、财政补贴支出、捐赠支出和债务利息支出。
体现：(1)转移性支出是公共财政履行公平职能的最重要手段之一。政府通过转移性支出，增加了支出受惠者的货币收入，在私人和企业间进行了收入再分配，从而成为政府实施社会公平政策的重要手段。
(2)转移性支出也是公共财政履行稳定职能的重要手段。政府的转移性支出增加了有关私人和企业的可支配收入，间接增加了社会购买力，影响了宏观经济的运行态势。

行政管理支出；国防支出；教育支出；文化支出；科研支出；卫生保健支出等体现：购买性支出的分类。
公共财政消费支出：指维护政府机构正常运转和政府提供公共服务所需的支出；不形成资产和经济收益。主要是相对于政府的资源配置职能，保证政府的良好运行，也为人民提供公共品。
公共财政投资支出：指政府用于道路、桥梁、农业等基础设施或行业的支出；其使用通常会形成资产。主要相对于公共财政的稳定经济职能，对宏观经济进行总量与结构的调整，为经济的稳定发展提供导向。