保障措施，是进口国针对造成国内产业严重损害的公平进口产品采取的临时性的紧急救济措施。()

本题考查保障措施。A项，根据《保障措施条例》第2条规定：“进口产品数量增加，并对生产同类产品或者直接竞争产品的国内产业造成严重损害或者严重损害威胁的，依照本条例的规定进行调查，采取保障措施。”A项正确。
B项，根据《保障措施条例》第7条规定：“进口产品数量增加，是指进口产品数量的绝对增加或者与国内生产相比的相对增加。”B项正确。
C项，根据《保障措施条例》第25条规定：“终裁决定确定不采取保障措施的，已征收的临时关税应当予以退还。”C项正确。
D项，根据《保障措施条例》第16条第1款规定：“有明确证据表明进口产品数量增加，在不采取临时保障措施将对国内产业造成难以补救的损害的紧急情况下，可以作出初裁决定，并采取临时保障措施。”可见，对终裁决定作出前的进口产品，商务部也可作出初裁决定并采取临时保障措施，D项错误。

【考点】《保障措施条例》的相关规定【详解】《保障措施条例》第2条规定，进口产品数量增加，并对生产同类产品或者直接竞争产品的国内产业造成严重损害或者严重损害威胁的，依照本条例的规定进行调查，采取保障措施。所以，A选项正确。第7条规定，进口产品数量增加，是指进口产品数量的绝对增加或者与国内生产相比的相对增加。所以，B选项正确。第25条规定，终裁决定确定不采取保障措施的，已征收的临时关税应当予以退还。所以，C选项正确。第22条规定，保障措施应当针对正在进口的产品实施，不区分产品来源国（地区）。所以，D选项错误。

本题考查对外贸易管理制度——贸易救济措施——保障措施。依《保障措施条例》的规定，进口产品数量增加，并对生产同类产品或者直接竞争产品的国内产业造成严重损害或者严重损害威胁，可以采取保障措施，A正确。B错，保障措施中没有价格承诺。进口产品数量增加指进口数量的绝对增加或者与国内生产相比的相对增加，C错。临时保障措施只能采取提高关税的形式，D错。