根据“给定资料6”中揭示的问题，参考“给定资料6～8”，请你提出解决问题的 具体措施。（15分）要求：问题明确、措施得当、具有针对性；分条作答，不超过300字。

正确答案：
参考例文
解决教育不公拖不得拖不起
拥有平等公正接受教育的机会，是社会公正的底线，任何人的成长进步离不开其教育背景。然而愈演愈烈的教育不公不断侵蚀社会和谐的肌体。许多代表委员大声呼吁：解决教育不公拖不得也拖不起!
没有人否认差异的客观存在，没有人要求教育的绝对公平，但同在蓝天下，却因城乡、经济、家庭、区域等差异而失去公平的接受教育机会，与情、理、法都说不通，也与统筹城乡、区域协调发展，构建和谐社会的要求格格不入。
解决教育不公拖不得。教育的公平公正关系到老百姓最关心、最直接、最现实的切身利益，是立党为公、执政为民的题中之义。有关教育主管部门、有关地方政府没有任何理由敷衍塞责，置老百姓利益于不顾。由于客观原因一时无法解决的群众可以原谅，但对担心行业利益受损或者行政不作为，而置若罔闻不公政策的，老百姓不答应。
解决教育不公拖不起。误庄稼误一茬，误人误一辈子，误社会误一代。在现在的农村和城市弱势群体中，已经显现了教育不公的后果。大批青少年因为无钱或者没有机会继续接受教育，过早地流向了社会，既没有多少谋生技能，也没有培养出良好的社会认知，极端者还因心理失衡而仇视社会，带来和谐和安全隐患。我国目前有农民工上亿人，有上千万农民工的孩子在城市边缘艰难求学，如果再不关心他们的教育问题，有可能20年后这些人成为新一代“盲流”。
导致教育不公有城乡二元结构的经济因素，但更多的是教育政策的因素，看不到这一点，就不可能找到解决教育不公的对症药方。解决的办法一靠改革，二靠发展。要革除一切阻碍人民教育事业发展的体制和政策性障碍，要针对群众反映强烈的问题，一顾项分析检查，一项项解决落实，真正使中央提出发展成果为人民共享的执政理念，在事关社会最大的公平问题上得到充分体现。

正确答案：

参考例文
建设节约型政府之感想
到过机关的人，没有不生羡慕的，而且这种羡慕随着机关层次升级而倍增。宽宽大大的办公室，一大排照明灯提供稳定的光源，大功率空调保持着常温，电脑打印机随时处于待机状态……电灯白天亮，龙头常流水，空调无人关，机关工作人员感到无所谓。一项最新调查表明，在政府机构数量居全国之首的北京市，政府机构人均耗电量是居民的7倍。
有这样一幅对联：上联：任你水电紧张，大手大脚照用不误；下联：管他能源匮乏，节天节地轮不着我；横批：与效率无关。这幅对联恐怕是当今政府机关的真实写照。
也许，居民生活耗电与机关办公耗电没有什么直接可比性，但想到居民耗电器材林林总总，要比机关耗电器材多得多；居民生活几乎全天候不间断用电，而机关办公只有每周五天每天8小时(甚至不足)耗电。那么，这些“反差”多少能说明一些问题。尤其是以“人均耗电量”这个小视角来观察时，一个“浪费型机关”的形象就呈现在公众面前。
当下政府改革的目标是建设公共服务型政府。而这就意味着，政府与公民之间的关系是服务与被服务的关系，政府向公民提供公共服务，公民向政府缴纳税收。从经济学角度看，税收也就是公民购买政府服务的价格。这就决定了公共服务跟所有服务业一样，也应该建立成本概念和质量概念，也应该建立成本约束机制和品质控制机制。
以这样的原则来考察，政府机构就不只是存在节能工作不理想，人均能耗偏高的问题，应该说政府管理的总体成本都不乏下降空间。一方面是人均成本偏高。尽管公务员薪酬并不很高，车费、招待费等公务消费却一直居高不下。另一方面的问题则是人头过多，虽经多次机构精简，而并无根本好转，以致公务员和准公务员性质的人数也一直居高不下。这当然也。导致服务成本的不断攀升。
建设节约型政府，由此构成建设公共服务型政府的题中应有之义。节约的内涵不单是节能，而应该是节制一切可以节制的政府用度。
节制政府用度，首先需要解决的是观念问题。必须认识到，政府用度消耗的不单是经济成本，譬如能耗，当下中国的能源供应主要靠煤炭支撑；而据统计，近年中国煤炭生产百万吨死亡率为印度的10倍、美国的100倍。可见能源成本实质上是生命成本，这种情况下，尽可能地节制政府能耗，就不只是为了节约几个钱，更是为了体恤民力尤其是体恤人的生命和健康，是为了落实以人为本、执政为民、建设和谐社会的根本旨义。
能耗本质上是生命消耗，又岂止能耗如是，政府管理的几乎所有成本最终都可以归结为 生命成本。众所周知，作为发展中国家，中国的比较优势是低廉的劳动力，可以说我们的每一分利润，都是我们自己同胞的青春和生命凝成的。正是在这个意义上，建设节约型政府的活动大有拓展空间，应该拓展为节约每一分可以节约的钱，节约一切可以节约的政府管理成、本。这样的节约有着深厚的人道情怀，它实际上是对于生命的敬畏，是对民族的未来负责。
以慈悲之心，恻隐之情，奉行节俭之道；如果说这样的公共财政精神是对于政府用度的软约束，那么建立和健全现代公共财政体制，则是对于政府用度的硬约束，应是当务之急。
必须强化人大对于一切公共部门的监督和制约，首先是财政上的监督和制约，公共部门存在的必要性和合理性、公共部门的职能范围、公共部门的定价、公共支出的效益分析，这些都应该列入人大的职权范畴。进一步树立和巩固人大权威尤其是人大决定公共服务价格的权威，是建立节约型政府在体制上的主要突破口。
在现代社会，没有谁可以离群索居而不要公共服务，没有哪个行业能够划地自限而不要公共服务。公共服务跟所有人、所有行业都息息相关，构成社会发展的基础条件。如何改进政府管理，降低公共服务成本，进而为经济减负，为社会减负，为公民的生命和健康减负，是一个值得全社会持久关注的命题。正是基于这样的视点，我们对于建设节约型政府活动，抱有热切的期待。

正确答案：

参考例文
如何解决城市拆迁纠纷
随着市场经济体制改革的深化和城市化进程的加快，因拆迁引发的社会矛盾愈来愈严重。提起拆迁，开发商纷纷叫苦，被拆迁户满腹牢骚，政府也焦头烂额。表面上看拆迁问题只是城建纠纷问题，实际上它已牵涉到法律、政府职能、公众权利等多个方面。所以要解决拆迁纠纷，就需要社会各方面相关力量的共同努力。
在城市房屋拆迁过程中，出现的拆迁程序不合法、安置补偿不合理、政策落实不到位、商业拆迁盗用公共利益之名、粗暴对待拆迁户等拆迁行为，侵害了拆迁户的合法权益，嘉禾拆迁事件就是其中一个比较典型的事件。经调查发现，嘉禾珠泉商贸城建设项目是借国家投资的幌子搞的商业性开发，为了推动该商业进程的拆迁工作，嘉禾县政府竟然打出了“谁影响嘉禾发展一阵子，我影响他一辈子的”口号，还推出了“四包两停”的株连政策。为什么会出现这种官商勾结的现象呢，说到底还是政府对市场干预过多，计划经济色彩浓厚所导致的，必须依据市场经济的要求，改革和完善我国现行的房屋拆迁制度。要明确区分公共利益和商业利益，将政府介入和强制拆迁限制在公益拆迁的范围之内，政府应从商业拆迁活动中退出。城市房屋拆迁基本上可以分成公共利益拆迁和商业利益拆迁，只有为了公共利益的拆迁，政府才可以使用公权力。商业利益的拆迁，必须完全交给市场，按市场规律办事，拆还是不拆、补偿的数额，都应交由市场主体自由协商解决。
正常的拆迁工作是发展经济、重塑城市形象的好事，但是在征地拆迁工作中，有的地方工作方法粗暴简单。如随意在房子上写上很大的“拆”字，不签拆迁协议就停水断电、上房揭瓦，甚至随意出动警力。面对这种现象，作为弱势群体的拆迁户怎样保护自己的权益呢?目前政府已经出台了不少方针政策、法律法规来保证拆迁工作的正常有序进行。王才亮律师建议因为拆迁的手续比较繁杂，《城市房屋拆迁管理条例》对这方面的规定也比较严格，如果拆迁户的权益受到损害，可以依法审查拆迁人的各种审批材料，抓住拆迁人在审批材料上的任何漏洞谋求胜诉。
在“公共利益"的界定上，我国现行法律还没有明确的规定和具体的标准。这既给地方政府借口公共利益滥用强制以方便之门，也容易使被拆迁人形成误解，漫天要价，拒绝配合。所以要解决城市拆迁纠纷，法律法规还要进一步的完善。

正确答案：
略

正确答案：
参考例文(1064字)
消除行业潜规则 政府应积极作为
行业潜规则就是指经营者在生产、销售、提供服务过程中，自定的“陋规”，有利于自己牟取利益，不为消费者知晓或难为消费者知晓的交易习惯、格式合同(条款)等损害消费者的公平交易权、知情权等合法权利的行为和做法。2008年，在轰动全国的“三鹿”奶粉事件中，乳制品行业在牛奶中添加“三聚氰胺”以提高蛋白质指标的行业潜规则，最终酿成婴幼儿患病甚至死亡的重大食品安全事件。其中暴露出的行业潜规则问题，成为全社会共同关注的焦点。
事实上，不仅是食品行业，教育、餐饮、住宿等许多行业都或多或少的存在着行业潜规则的问题，究其原因，固然有企业无良、社会组织无权、人民群众放任等因素存在，更为重要的还是政府的许多工作做的不够多、还不够好。一方面，企业作为经济个体，天生追求的就是经济利益的最大化，在监管缺失或监管不严的情况下，要求企业严格自律显然不切实际：而社会组织则由于自身的性质，虽然可以对行业潜规则进行监督，却没有权利和义务进行管理和处罚；至于广大人民群众，固然人数众多，但在面对企业乃至整个行业时却明显处于弱势地位。因此要求企业、社会组织或者人民群众负起消除行业潜规则的责任显然并不合理。另一方面，政府作为整个社会的管理者，承担着调节市场秩序，为人民群众谋福利的重任，有义务有责任解决行业潜规则问题；同时，政府掌管着立法、管理、调节、处罚等多方面权能，也有能力解决行业潜规则问题。
由此可见，消除行业潜规则，政府应积极作为，充分发挥主导作用，切实履行职责。
要消除行业潜规则问题，政府首先要做到防患于未然，加强立法工作。政府应当向人大及其常委会及时提出设立相关法律和完善相关法律的立法意见，针对现有的和可能出现的行业潜规则，在现有法律的基础上加大行政法规立法力度，弥补立法空白，杜绝部分企业利用法律漏洞的行为。及时发现是消除行业潜规则的第二步。之所以称之为“潜规则”，就是因为潜规则的隐蔽性和不为人知性，政府应当发挥管理者的作用，做好监督工作，尤其是要和社会组织及人民群众做好沟通，多听取群众意见，做到见微知著，不让行业潜规则有出现和蔓延之机。彻底治理是消除行业潜规则最为重要的部分。相关部门要划清权责，落实责任，相互配合，加大处罚力度，真正做到行业的公平，市场秩序的稳定。
俗语说“蛇无头不行”，在解决行业潜规则这一问题上，只有政府积极作为，真正起到应有的作用，企业才会不敢越法律的“雷池”一步，社会组织和人民群众只有得到政府的支持，才能切实起到监督作用和敢于对抗行业中存在的潜规则。相信在政府的带领下。行业潜规则必定无遁形之处。

正确答案：

　让城市多一片“绿色风景”

　　绿地作为城市的“肺”，作为城市生态系统中具有自净功能的重要组成部分，在美化城市景观、改善人居环境、吸收降解城市污染物、减轻或消除城市热岛效应、净化大气环境、降低噪音等方面，具有其他城市基础设施不可替代的作用。城市森林文化是城市文化和生态文明的重要组成部分，对人们的审美意识、道德情操起到了潜移默化的作用，也使城市森林成为城市文化品位与文明素养的标志。

　　世界各国在旧城改造和新城建设中都十分重视城市绿地，把绿化作为建设现代化城市的重要部分。近年来，我国城市绿化发展较快，但是总体上看，城市人均公共绿地仍较少。而且城市绿化尚有误区：一是普遍重草轻树，一些城市热衷于大种草坪，尤其在新建的广场中草多树少。二是绿地设计贫乏，样式单调;重视外来树种，轻视本地树种，绿地失去特色。三是急于求成，有的城市不惜工本，大搞“大树进城”，到农村和山区购买大树，移植进城，结果成活率很低，既没有增加城市绿色，又破坏了山区和农村的生态。

　　城市绿化必须摒弃那些“推山造山、填塘挖塘、砍树栽树”等大挖大填和斧凿痕迹，真正实现天人合一的文化内涵。

　　其一，找到经济、生态和居民生活三者共赢的平衡点。许多城市注重景观效果，偏重快速郁闭成型的造林绿化方法，树种单调、径级较大、规格近似，群落结构比较单一，稳定性和抗逆性较差，管护难度较大;草地和一些引进树种，投入成本高，管理维护费用大，还不能很好地凸显绿化的功能。城市绿化要注重生态适应性，确保树种的成活率和寿命;要注重提高人居环境质量，科学选择运用树种，发挥树木观花、遮阳、环保、引导行人和车辆等功能，最大限度地满足人们回归自然的愿望，提高生活环境的舒适度;要重视发展乡土树种，充分体现一个城市的地方特色和文化内涵。

　　其二，提高绿化用地空间利用效率。随着城市化进程加快，城市变“高”了，绿地却变“矮”了。一方面是造盆景式的所谓“精品”，另一方面许多树木被人为截干，甚至一些成片造林的树木也被习惯性地截冠修剪。结果不仅导致高额的建设成本和维护费用，而且经常发生病虫害。有些地方绿化建设改善环境的功能没有提高，反而成为负担。事实上，我国适合城市绿化而又树体高大、冠形良好的乔木十分丰富。

　　其三，建设城乡一体的城市森林生态系统。我国绝大部分城市至今维持着城乡绿地“二元分治”的管理体制，随着国家对城市用地规模扩张实施越来越严格的控制政策，应尽快将城乡一体的生态绿地系统建设摆上日程。系统规划应该做到经济、社会、环境三大效益的完善统一，使现代经济的高度发展与生态环境协同优化，建设具有持续发展活力的城乡一体化生态型城市。

 

正确答案：
【参考答案】
总体部署，规范标准。各级政府开展全面布控，加强对非法食品添加剂的打击力度；制定和公布食品复配添加剂通用安全标准和食品添加剂标识标准。
加强制度建设，完善监管体制。强化督促检查和考核评价，明确质检、工商、卫生等部门职责并细化负责范围，完善问责机制，加大行政问责力度，避免相互推诿、逃避责任现象的发生；对所有食品生产经营者建立食品安全信用档案，增强对生产企业自律和约束作用；加强社会监督、舆论监督，实现有效监管。
建立食品安全宣传教育工作的长效机制。通过“食品安全宣传周”等形式，普及食品安全法律法规和科学知识，强化食品生产经营者的诚信守法意识和质量安全管理水平，提高公众食品安全意识和预防应对风险能力。

正确答案：
【参考答案】
首先，要着力推进公共文化服务体系的“软件”建设，建立满足社会文化需求、覆盖城乡、运行高效的公共文化服务体系。
其次，要针对当前我国公共文化服务体系建设存在的缺陷，开展制度设计研究，提出符合各地实际的不同模式的、操作性较强的解决方案，为公共文化服务体系建设提供强有力的智力支撑和创新动力。
再次，吸纳一流专家，建立一支政府公共文化机构、专家学者组成的公共文化服务体系政策理论研究队伍，为政府决策提供参考咨询。
最后，形成一系列公共文化服务体系的工作机制，同时注重吸引社会各界的普遍关注，扩大公共文化服务体系的影响。

正确答案：

4.答案提示

　　让城市多一片“绿色风景”

　　绿地作为城市的“肺”，作为城市生态系统中具有自净功能的重要组成部分，在美化城市景观、改善人居环境、吸收降解城市污染物、减轻或消除城市热岛效应、净化大气环境、降低噪音等方面，具有其他城市基础设施不可替代的作用。城市森林文化是城市文化和生态文明的重要组成部分，对人们的审美意识、道德情操起到了潜移默化的作用，也使城市森林成为城市文化品位与文明素养的标志。

　　世界各国在旧城改造和新城建设中都十分重视城市绿地，把绿化作为建设现代化城市的重要部分。近年来，我国城市绿化发展较快，但是总体上看，城市人均公共绿地仍较少。而且城市绿化尚有误区：一是普遍重草轻树，一些城市热衷于大种草坪，尤其在新建的广场中草多树少。二是绿地设计贫乏，样式单调;重视外来树种，轻视本地树种，绿地失去特色。三是急于求成，有的城市不惜工本，大搞“大树进城”，到农村和山区购买大树，移植进城，结果成活率很低，既没有增加城市绿色，又破坏了山区和农村的生态。

　　城市绿化必须摒弃那些“推山造山、填塘挖塘、砍树栽树”等大挖大填和斧凿痕迹，真正实现天人合一的文化内涵。

　　其一，找到经济、生态和居民生活三者共赢的平衡点。许多城市注重景观效果，偏重快速郁闭成型的造林绿化方法，树种单调、径级较大、规格近似，群落结构比较单一，稳定性和抗逆性较差，管护难度较大;草地和一些引进树种，投入成本高，管理维护费用大，还不能很好地凸显绿化的功能。城市绿化要注重生态适应性，确保树种的成活率和寿命;要注重提高人居环境质量，科学选择运用树种，发挥树木观花、遮阳、环保、引导行人和车辆等功能，最大限度地满足人们回归自然的愿望，提高生活环境的舒适度;要重视发展乡土树种，充分体现一个城市的地方特色和文化内涵。

　　其二，提高绿化用地空间利用效率。随着城市化进程加快，城市变“高”了，绿地却变“矮”了。一方面是造盆景式的所谓“精品”，另一方面许多树木被人为截干，甚至一些成片造林的树木也被习惯性地截冠修剪。结果不仅导致高额的建设成本和维护费用，而且经常发生病虫害。有些地方绿化建设改善环境的功能没有提高，反而成为负担。事实上，我国适合城市绿化而又树体高大、冠形良好的乔木十分丰富。

　　其三，建设城乡一体的城市森林生态系统。我国绝大部分城市至今维持着城乡绿地“二元分治”的管理体制，随着国家对城市用地规模扩张实施越来越严格的控制政策，应尽快将城乡一体的生态绿地系统建设摆上日程。系统规划应该做到经济、社会、环境三大效益的完善统一，使现代经济的高度发展与生态环境协同优化，建设具有持续发展活力的城乡一体化生态型城市。

正确答案：

参考例文
让慈善家们能放心捐钱
近日，胡润年度慈善榜发布，中国富豪“富而不捐”再度成为人们探讨的热门话题。对此，众说纷纭，理性剖析与感性斥责互存。
吉利集团控股集团董事长李书福的捐赠遭遇为我们提供了一个慈善成本的视角。李书福在做善事过程中，遭遇过许多令人生气的事，有些受资助的学生竟是地方领导之子，有些家里根本不穷。为了避免出现这种情况，他决定绕过地方政府，亲自去证实穷孩子，再决定资助，寻1000个穷孩子花掉200万!
寻一个穷孩子就要花2000元，何其高昂的慈善成本!本来，这笔成本完全是可以省下来，惠及更多的穷孩子，只要相关的地方政府部门都讲诚信，可惜……
慈善捐赠遭遇诚信问题，决不止李书福一个人。排在胡润榜首位置的余彭年至今仍对当年捐赠给某地医院的救护车辆被当作领导“座驾”而耿耿于怀，无奈之下，年过八旬的他只好事必躬亲。他还说，香港有许多慈善家，但慈善方向不在大陆，也是有顾虑。
人同此理，要是自己的捐款，没有雪中送炭，真正落到亟须资助者的手中，而是为权贵锦上添花-被吃掉、喝掉、装进腰包，不但没达到救死扶伤、扶贫济困的目的，而且还助长了官场腐败，败坏社会风气，一举两“失”，谁能不生气?!谁还会继续干这种吃力不讨好的蠢事?!
2003年，美国个人捐赠达2410亿美元，人均捐款460美元，我国人均捐款仅为0.92元。据中华慈善总会统计，中国人均GDP是美国的1/38，而我国人均慈善捐款数额仅是美 国的1/7300!原以为大面积的腐败与诚信缺失只会降低投资规模与效率，想不到对慈善事业的打击也是致命的。
对此，有人呼吁立法，完善法制建设来促进慈善事业，包括胡润榜上的全国政协委员杨澜也在今年的两会上递交了《加快中国慈善立法进程》的提案。立法，让慈善事业有法可依，有一个基本保障，但是《慈善法》也解决不了官员的腐败与诚信问题，因此在现阶段恐怕还难寄厚望。
在腐败一时间还难以根除，诚信建设任重道远的情况下，笔者认为，要让慈善成本降下来，吸引更多的慈善资金流人，应该充分发挥NGO(非政府组织)的作用。NGO的独立、高效、低成本最适合于纯粹的公益事业，包括慈善事业。国外的慈善事业几乎都是靠NGO在运作，政府只是对它们实施严格的监督义务，而对实务决不插手。而中国的NGO面临许多困境：一方面是数量严重不足，仅有的几个组织难以胜任繁重的慈善工作；另一方面，仅有的一些组织(如“青基会”)又被认为具有太强的政府色彩(外国的学者形容中国的“非政府组织”是“政府组织的非政府组织”)而不受信任，因此NGO在中国慈善事业中的作用甚微。截至2004年底，中国慈善机构获得捐助总额约50亿元人民币，仅相当于中国2004年GDP的0.05%，而美国同类数字为2.17‰，英国为0.88%，加拿大为0.77%。
该放手就要放手，将慈善交给NGO，让社会的沃土滋润慈善之树，政府只要除草、浇水就足矣。

正确答案：

参考例文
改革成果，必须全民受益
在2006年5月26日中央政治局会议上，中央政治局就如何改革分配制度和规范分配秩序，做出了一系列的部署。其中，在如何改革和完善分配制度，理顺分配关系方面，全会强调，要着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距过大的趋势。
从中可以看出，中央在制定合理的分配制度的方面，考虑的是全民的利益，改革的成果是全民共同创造出来的，每一个人都有享受成果利益的权利，面对社会成员收入上的急剧的不平衡，如何缩小这样一种差距，是中央急速要解决的一个问题。
中国的改革历经三十年，在改革的全过程当中，各行各业各个阶层的人员，都参与到了这场改革的大潮中，并为之贡献着自己的力量，也牺牲着自己的利益。在全民共同经历改革阵痛之后，应该享受到改革成果所带来的利益。然而，鉴于地区的发展不平衡，各部门性质的不同，社会成员在收入上的差距越拉越大。收入差距上的显现，所表现出的是社会的不公平，在全民共同参与改革的事实面前，没有任何一个地区和部门或是个人，有权去独享改革的成果。
改革得以全面而纵深地发展，得益于全民的共同推动，得益于民众的全力支持，正是因 为全体老百姓，在不计个人利益得失，才最终使改革不因为某些障碍而停滞。在改革获得巨大成功的今天，分配收入上的不平均，导致的必将是最广大人民利益的受损，导致的必将是广大干部群众的主动性、积极性和创造性的难以充分发挥，因而，从现阶段实际情况出发，改革和完善分配制度，显得尤为重要。
正是基于这样一种考虑，中央以政治局的名义召开会议，专门研讨和出台分配制度和分配秩序的有关事项，表明中央对全民改革中受益的高度重视。改革成果，不能仅仅使一部分人享受着，它所惠及的应该是亿万民众，只有让每一个人都能感受到改革所带来的甜头，才能从根本上体现出社会主义制度的优越性，才能适时地实现全民的共同富裕。
全民受益的重要性，在此次会议上体现得非常明显，不仅如此，对于弱势群体中央也给予了高度的重视，会议强调要随着经济发展，适当提高企业离退休人员基本养老金标准、各类优抚对象抚恤补助标准、城市低保对象补助标准，并注意提高其他低收入人员待遇水平。应该说，中央在既强调全民受益的同时，又有所偏重，偏向贫、穷、弱势群体人员，对他们给予了更大的关心。
邓小平同志说，我们要让一部分人先富起来，然后再带动全体人员以实现共同富裕，从中我们可知，一部分人先富是手段，共同富裕是目的。当我们的改革在获得一定成果时，我们必须去顾及那些仍处于生活低水平线的人，因为共同富裕才是我们的追求。
纵观此次会议所透示出的重要精神，我们有理由相信在中央的正确领导下，改革成果的全民受益，将成为吹响实现全民共同富裕的号角。

 

正确答案：
主要问题是：农村文化建设相对滞后，具体表现在四个方面：一是农村文化建设投入明显不足，二是文化基础设施落后，三是公共文化机构运转困难，四是文化产品、文化服务供给不能满足农民需要。
加强新农村文化建设，首先各级政府必须充分重视，切实将文化建设纳入农村经济社会发展总体规划，加大投入，不断改善农村文化事业的基础设施状况，保证公共文化服务机构的经费需要，为农村文化繁荣发展创造条件。
其次，要努力培养本土化的农村基层文化队伍。通过公共财政引导的方式，奖励和补贴农村基层文化带头人，支持农村文化精英人才的培养，建立一支乡土化、本土化的农村文化队伍。
再次，要积极发展农村特色文化。要发动群众广泛参与，挖掘、保护和合理利用优秀的传统文化资源，开展特色文化展示和特色文化村创建活动，打造特色文化品牌，丰富农民精神生活，繁荣农村文化。
最后，要大力发展农村文化产业。积极发掘利用农村蕴藏的乡土文化资源，聚集优势文化资源，力促传统文化、民间艺术向产业化发展，大力开拓市场，为增加农民收入、发展先进文化开辟新路。

正确答案：

    第三题：
     (1)规范国土空间开发秩序，促进人与自然和谐发展。根据区域资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力，规范国土空间开发秩序，形成合理的空间开发结构，明确不同区域的功能定位和发展方向。
    (2)完善生态保护政策法规，拓宽资金投入渠道。要坚持以环境优化经济增长的方式，建立起适应社会主义市场经济的生态保护经济政策体系。
    (3)建立生态监测评价体系，提高环境监管水平。建立国家生态安全的监测、预警系统，及时掌握国家生态安全的现状和变化趋势，为国家提供相关的决策依据。
    (4)强化资源开发环境监管，防止人为生态破坏。坚持保护优先、防治结合的原则，重点控制不合理的资源开发活动。资源开发利用规划和建设项目必须严格执行环境影响评价制度，从源头上防止生态破坏。
    (5)提高全民生态安全意识。要在全社会开展生态安全教育和宣传，充分发挥广大人民群众的积极性，积极开展环保公益活动，弘扬环境文化，倡导生态文明，在全社会形成保护生态环境的良好氛围。

正确答案：
一是国家加快推进文化体制改革，制定文化产业发展政策，确定发展目标。从政策层面保证文化产业发展，制定切实可行的文化政策，确保政策的贯彻实施。二是加大文化产业的投资，尤其是加大欠发达地区的投资力度，为其发展提供资金保障，打造文化产业园等基础设施，打造一个良好的硬件环境。三是积极引导文化产业，积极吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域，改变单一的投资主体。四是坚持走自主创新的道路，着力加强领军人物和各类专门人才的培养，以创立自主文化品牌，增强企业市场竞争力。五是建立健全文化产业相关法律法规，规范文化市场，加大文化市场的执法力度，为文化产业发展创造一个良好的市场环境。六是积极转变文化企业发展理念，从自身实际出发，以自身文化资源优势为基础，以市场为导向，以创新为核心，努力把我国打造成文化强国。七是努力提高群众文化水平，积极引导群众文化消费理念，为文化产业发展提供良好的消费市场。

正确答案：
【参考答案】
针对“用工荒”问题，应采取以下措施：
健全《劳动合同法》等相关法律．提供强有力的法律保障。完善《劳动合同法》、《职业病防治法》等法律内容，保障农民工安全就业权、薪酬谈判权、劳动休息权等社会权利。加强执法力度，加大对企业守法的监督检查，确保企业依法保障农民工权益。
完善社会保障制度，解除农民工后顾之忧。各级政府应加强农村养老、新农合等社会保障制度建设，扩大覆盖面，保证农民工的基本生活和生产需要。
加大教育培训力度，增强农民工发展潜能。推进教育体制改革，加大自拟投入，发展职业教育，同时落实责任，督促企业加强对职工的专业技能培训，适应我国产业结构转型的需要，适应企业发展的需求，增强农民工的发展潜能，扩展发展机会。

正确答案：
【参考答案】
针对H省存在的农田水利基础设施老化失修和病险隐患多、资金短缺、基层水利服务能力不强等问题，提出以下解决措施：
一是大力新建蓄、引、提水能力强的水利工程，同时加强对原有的水利基础设施的管理、使用和维修，在扩大规模的同时提高农村水利基础设施的利用率、使用寿命和安全性。
二是加大资金投入，逐步建立政府、农民、社会各界共同参与的多层次、多渠道、多元化的投入新机制，提高农田水利基本建设的总体投入水平。
三是创新管理体制，在农村综合配套改革中加大乡镇水管站改革的力度，将乡镇水管站编制内的人员经费、公用经费纳入财政预算，稳定好队伍，发挥好作用，切实增强农村水利服务体系的服务能力。

正确答案：
【参考答案】
针对城市规划过程中存在行政命令过分干涉、缺少现实的法律保护、盲目规划缺少特色等问题，提出以下建议：
一是要加强城市规划立法。各地要在《城市规划法》和《城乡规划法》两大规划基本法之下，结合各地具体情况，制定相应的实施条例，从立法上对城市规划进行规范。
二是要立足本地实际，注重个性特色。各地城市规划要考虑城市的自然景观和人文历史、资源优势，从特色、优势等方面科学准确地为城市定位，坚持因地制宜，打造特色城市。
三是完善干部考核任免制度。将人口就业、生态环境、节能减排、市容环境、居民生活等纳入到干部考核评价机制中，通过考核的导向和激励作用，使城市规划科学化、合理化和长期化。

正确答案：

参考要点

一是加快城乡社会管理制度改革，逐步消除城乡二元结构的制度壁垒，消除农村“留守儿童”现象产生的土壤。推进户籍管理制度改革，逐步调整户口迁移政策，最终实现自由迁徙。从源头上减少留守儿童的数量。同时，把附着在户籍制度背后的涉及民生的种种制度剥离出来，建立城乡一体的劳动就业、教育、医疗、福利等社会保障制度体系。二是大力发展县域经济和区域经济，引导农村富余劳动力就地转移就业，外出务工人员回乡创业，加快发展农村二、三产业，推进农村工业化、城镇化进程，大力发展乡镇企业，增加农民就地就业的机会。