某乡人民政府发出《关于对个体工商业实行强制整顿和管理的决定》（以下简称《决定》）规定文件列举了五种情况的个体工商户要予以取缔．乡政府个体经济管理办公室根据乡政府该文件，强行扣缴了37户个体工商户的营业执照，宣布从即日起予以取缔，并剪断电源线，迫使其停产停业．下列说法哪些是正确的？A．申请人可以单独对《决定》申请复议B．复议机关无权审查该规范性文件C．申请人可以在申请复议扣缴行为的同时申请审查《决定》的合法性D．申请人在提出复议申请时尚不知道《决定》，可以在行政复议机关作出行政复议决定前向行政复议机关提出对

本题考查行政诉讼的范围。法院不受理下列事项提起的行政诉讼：（1）国防、外交等国家行为；（2）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；（3）行政机关对政机关工作人员奖惩、任免等决定；（4）法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。

1．可以。因为市工商局的行政处罚决定属于受案范围，且不属于行政复议的前置情形。

2．富某不可以作为原告对市工商局的行政处罚决定提起行政诉讼，因为合伙企业向人民法院提起诉讼的，应当以核准登记的字号为原告，即应以凯康公司为原告提起诉讼。

3．人民法院不予以受理。本案中，《关于对全市个体工商业实行清理整顿的决定》是针对不特定的人作出的，可以反复适用，属于抽象行政行为。人民法院不予受理对其不合法提起的诉讼。

4．人民法院无权撤销或者修改《关于对全市个体工商业实行清理整顿的决定》。对于一般规范性文件，人民法院无权予以撤销或修改，但经审查认为不合法的，不将其作为认定被诉行政行为合法的依据，并可以向制定机关提出处理建议。

5．此案中的地级市政府没有权力设定行政处罚。地级市政府没有权力制定可设定相应行政处界的法律法规和规章。

6．程序是违法的。只有对违法事实确凿并有法定依据的情况，公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚案件才可适用当场处罚的简易程序。

7．钱某可以在1年内申请法院强制执行。钱某作为公民申请执行的期限为1年。

本题解答的关键是如何正确判断抽象行政行为。考生应当注意：对抽象行政行为不予立案，仅是指公民、法人或者其他组织不能直接针对抽象行政行为提起行政诉讼，但这并不排斥行政行为相对人一方在针对行政行为提起诉讼时一并就作为行政行为依据的有关抽象行政行为提出异议并主张救济。

根据《行政诉讼法》第53条、第64条的规定，行政行为相对人可以在对行政行为提起诉讼时，一并请求对行政行为依据的规章以下的规范性文件进行审查；且法院在审查过程中，认为规章以下的规范性文件不合法的，不作为认定被诉行政行为合法的依据，法院可以向制定机关提出处理建议。切记只能是对规章以下的规范性文件，规章及其以上的法律、法规只能通过《立法法》规定的途径加以审查。

本题考查法律常识。
A 项错误，《行政复议法》第八条第二款规定：“不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，依 法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。”因此，甲市公安局处理治安案件出具的调解书，不属于行政复议受案 范围。
B 项正确，《行政复议法》第六条第四项规定：对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、山岭、草 原、荒地、滩涂、海域的自然资源的所有权或者使用权的决定不服的，公民、法人或者其他组织可以依照本法 申请行政复议。所以 B 项情况属于行政复议范围。
C 项错误，《行政复议法》第八条第一款规定：“不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。”因此，丙市工商局对其工作人员作出的警告处分决定属于内部人 事决定，不属于行政复议受案范围。
D 项错误，《行政复议法》第七条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据 的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申 请: （一）国务院部门的规定；（二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；（三）乡、镇人民政 府的规定。前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。”丁市人民政府颁布的规范性文件， 并不属于具体行政行为，不属于行政复议受案范围。