2009年，王某在中国工商银行静远县支行金都储蓄所存入10万元。2011年王某取钱时，发现自己的l0万元竞被人取走了，王某认为银行存在过错，欲诉诸法院。则本案的被告应如何确定?A．金都储蓄所、静远县支行B．中国工商银行总行C．金都储蓄所D．静远县支行

。根据《最髙人民法院关于适用〈中华人民共 和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》（以下简 称《民事执行程序解释》)第17条的规定，案外人依照 《民事诉讼法 第204条规定提起诉讼，对执行标的主 张实体权利，并请求对执行标的停止执行的，应当以申 请执行人为被告;被执行人反对案外人对执行标的所 主张的实体权利的，应当以申请执行人和被执行人为 共同被告。根据《民事执行程序解释》第18条，C项 错误。

【考点】原告和被告地位的确定【详解】本题主要考查追索赡养费案件的诉讼中如何确定被告方当事人。2012年《民事诉讼法》第52条规定，当事人一方或者或者双方为二人以上，其诉讼标的是共同的，或者诉讼标的是同一种类、人民法院认为可以合并审理并经当事人同意的，为共同诉讼。共同诉讼的一方当事人对诉讼标的有共同权利义务的，其中一人的诉讼行为经其他共同诉讼人承认，对其他共同诉讼人发生效力；对诉讼标的没有共同权利义务的，其中一人的诉讼行为对其他共同诉讼人不发生效力。《民诉意见》第58条规定，人民法院追加共同诉讼的当事人时，应通知其他当事人。应当追加的原告，已明确表示放弃实体权利的，可不予追加；既不愿意参加诉讼，又不放弃实体权利的，仍追加为共同原告，其不参加诉讼，不影响人民法院对案件的审理和依法作出判决。本题为追索赡养费的案件，属于前述规定的必要共同诉讼，若原告只对其中一个或两个子女提起诉讼，而未对其他子女提起诉讼，则应当将其他应当支付赡养费的子女追加为共同被告，一同解决对原告的赡养问题。故本题的正确答案为A、D。
【考点】一般地域管辖【详解】2012年《民事诉讼法》第21条规定，对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖；被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。对法人或者其他组织提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖。同一诉讼的几个被告住所地、经常居住地在两个以上人民法院辖区的，各该人民法院都有管辖权。《民诉意见》第9条规定，追索赡养费案件的几个被告住所地不在同一辖区的，可以由原告住所地人民法院管辖。本案为追索赡养费案件，王某应作为原告，其子女王甲、王乙、王丙应作为共同被告，根据前述规定，王某、王甲、王乙、王丙四人的住所地法院都享有管辖权，故A、B、C、D皆应选。
【考点】财产保全；先予执行【详解】2012年《民事诉讼法》第100条第1款规定，人民法院对于可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判决难以执行或者造成当事人其他损害的案件，根据对方当事人的申请，可以裁定对其财产进行保全、责令其作出一定行为或者禁止其作出一定行为；当事人没有提出申请的，人民法院在必要时也可以裁定采取保全措施。本案中王乙准备将存折上的3000多元钱转至他人账户，有可能导致判决不能执行或者难以执行，故王某可以向法院申请诉讼中的财产保全措施，B项应选。2012年《民事诉讼法》第106条规定，人民法院对下列案件，根据当事人的申请，可以裁定先予执行：(1)追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金、医疗费用的；(2)追索劳动报酬的；(3)因情况紧急需要先予执行的。本案属于追索赡养费的案件，故可以采取先予执行措施，D项应选。妨害民事诉讼的行为是指在民事诉讼过一程中，行为主体故意破坏和扰乱正常的诉讼秩序，妨碍民事诉讼活动正常进行的行为。本案中王乙转移财产的行为并不属于妨害民事诉讼的行为，故A项错误，不选。证据保全是指在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，法院根据申请人的申请或依职权，对证据加以固定和保护的制度。证据保全应当符合两个条件：一是证据可能灭失或以后难以取得。这是法院决定采取证据保全措施的原因。二是证据保全应在开庭审理前提出。本案并不符合采取证据保全措施的条件，故C项错误，不应选。本题正确答案为BD。
【考点】起诉的条件【详解】《民诉意见》第152条规定，赡养费、扶养费、抚育费案件，裁判发生法律效力后，因新情况、新理由，一方当事人再行起诉要求增加或减少费用的，人民法院应作为新案受理。本题中因王某经常要看病，原来所确定的赡养费已经不敷王某的开支，故王某可以向法院起诉要求增加赡养费，法院应当作为新案受理。故C项说法正确，应选。正确答案为C。

起诉时被告下落不明的，不适用简易程序，但完全可以起诉，起诉条件只要求有“明确的被告”

【考点】行政复议机关；行政诉讼被告【详解】根据《行政复议法》第12条第2款规定，对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。据此，该案中复议机关是县国税局的上一级国税局。故A选项正确。根据《行政诉讼法》第25条第2款规定，经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。本案中，复议机关维持县国税局的决定，因此被告是县国税局。据此，C项正确。行政诉讼最主要的内容是具体行政行为合法性的审查。本案中，是否适用“纳税人自结算缴纳税款之日起三年内发现的，可以向税务机关要求退还多缴的税款”关系到县国税局的决定是否合法。据此，D项正确。至于B项，司法部的参考答案认为B项正确当选，但本书认为B项说法有待商榷。根据《行政复议法》第31条规定，行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。问题在于，“一个月”是否等于“30日”？我们在《行政复议法》和《行政复议法实施条例》中均找不到具体规定。而根据《行政复议法》第40条第1款的规定，行政复议期间的计算和行政复议文书的送达，依照民事诉讼法关于期间、送达的规定。但是，民事诉讼法中所规定的“月”都是指“自然月”，并没有规定“一个月按30日计算”。因此，法律规定为“六十日”，而“六十日”并不等于“一个月”，故本书认为，严格来说B选项不当选。
【考点】具体行政行为的改变【详解】根据《最高人民法院关于行政诉讼撤诉若干问题的规定》第3条规定，下列3种情况属于行政诉讼中“被告改变其所作的具体行政行为”：(1)改变被诉具体行政行为所认定的主要事实和证据；(2)改变被诉具体行政行为所适用的规范依据且对定性产生影响；(3)撤销、部分撤销或者变更被诉具体行政行为处理结果。根据该《规定》第4条，下列三种情形可以视为行政诉讼中“被告改变其所作的具体行政行为”：(1)根据原告的请求依法履行法定职责；(2)采取相应的补救、补偿等措施；(3)在行政裁决案件中，书面认可原告与第三人达成的和解。据此，A项中公安局把拘留改为罚款，变更了具体行政行为的处理结果。故A项当选。B项中，土地局虽然更正了处罚决定的文字错误，但是没有影响该处罚决定的性质和内容，故不属于具体行政行为的改变。故B项不当选。C选项中，被诉工商局在诉讼期间做出书面答复，属于“根据原告的请求依法履行法定职责”的情形，故可以被视为改变被诉具体行政行为。据此，C项当选。D项中，县政府在作出处理决定后书面认可甲乙的和解，属于可以被视为“被告改变所作的具体行政行为”的情形。据此，D项当选。
【考点】行政复议与行政诉讼【详解】根据《行政复议法》第9条第1款规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。郑某于2004年9月30日收到告知书，至2009年4月19日之后提出复议申请，已经超过复议申请期限。据此，A选项正确。B选项错误在于区社保局所在地的法院对本案没有管辖权。本案中不是经复议而复议机关改变的情况，而是根本没进入复议程序，这种情形下原机关所在地的法院没有管理权。因此C、D也均属错误，此外，换一个角度解释，C项中，郑某第一次是对区社保局的告知书不服而提起诉讼，第二次是对市社保局不予受理的决定不服而提起的诉讼，不属于重复起诉。C选项错误。重复处理是指接受申诉的行政机关经审查对申诉人给予维持原决定的答复行为。D项中，该告知书并不是重复处理行为。据此，D项错误。

本题考查当事人、证据。 根据《民诉解释》第五十二条规定，依法设立并领取营业执照的商业银行、政策性银行和非银行金融机构的分支机构可以作为当事人。金融机构分支机构做被告时只能将其为被告，不能将总公司一并列为共同被告。因此，A选项说法错误。 《民诉解释》第九十一条规定：“人民法院应当依照下列原则确定举证证明责任的承担，但法律另有规定的除外：（一）主张法律关系存在的当事人，应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任；（二）主张法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的当事人，应当对该法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的基本事实承担举证证明责任。”因此，B选项说法正确。 《民诉解释》第一百一十二条规定：“书证在对方当事人控制之下的，承担举证证明责任的当事人可以在举证期限届满前书面申请人民法院责令对方当事人提交。申请理由成立的，人民法院应当责令对方当事人提交，因提交书证所产生的费用，由申请人负担。对方当事人无正当理由拒不提交的，人民法院可以认定申请人所主张的书证内容为真实。”因此，C选项说法正确。 对待证事实负有证明责任的当事人提供的，证明案件事实成立的证据是本证；对待证事实不负证明责任的当事人提供的，证明案件事实不成立的证据是反证。“存款凭证复印件”属于本证。从证据内容看，一个证据可以单独直接证明案件主要事实的是直接证据，不能单独直接案件主要事实的是间接证据。“存款凭证复印件”可以单独直接证明存款合同法律关系，属于直接证据。

起诉时被告下落不明的，不适用简易程序。

在征用土地或房屋拆迁行政案件中，因征地或拆迁这一具体行政行为引起纠纷，当事人不服这一行政行为
提起行政诉讼，相关的建设单位可以作为第三人参加诉讼，这是因为具体行政行为是在实现建设单位已经取得的合法
权益，这一具体行政行为一旦被诉，则与建设单位的权益有法律上的权利义务关系。

《行诉法解释》第19条规定：“当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为，向人民法院提起诉讼的，应当以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。”所谓“在对外发生法律效力的文书上署名的机关”，是指对外决定机关。《最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定》第4条规定：“当事人不服行政许可决定提起诉讼的，以作出行政许可决定的机关为被告；行政许可依法须经上级行政机关批准，当事人对批准或者不批准行为不服一并提起诉讼的，以上级行政机关为共同被告……”据此，经批准的除行政许可外的行政案件，被告为对外决定机关。本题为经批准案件的行政处罚案件，对甲县信用合作社作出罚款决定的仍然是甲县支行，故应当由其作为被告，排除B项。甲县支行和乙市中心支行没有共同作出罚款决定，故不存在共同被告，排除C项。根据《行政诉讼法》第29条，同提起诉讼的行政行为或案件审理结果有利害关系的人才可以作为第三人参加行政诉讼。对甲县信用合作社的罚款不会影响乙市中心支行的权利义务，故乙市中心支行不可作为第三人参加行政诉讼。排除A项。本题应选D项。