建立和完善质量体系是在考虑风险、成本和利益的基础上，使质量最佳化及对质量加以控制的重要管理手段。此题为判断题(对，错)。

政府对工程质量管理职能：①建立和完善工程质量管理法规；②建立和落实工程质量责任制；③建设活动主体资格的管理；④工程承发包管理；⑤控制工程建设程序。

测绘单位应当按照国家的《质量管理和质量保证》标准，推行全面质量管理，建立和完善测绘质量体系。甲级单位应当通过ISO9000系列质量保证体系认证；乙级测绘单位应当通过ISO9000系列质量保证体系认证，或者通过省级测绘行政主管部门考核；丙级测绘单位应当通过ISO9000系列质量保证体系认证，或者通过设区的市（州）级以上测绘行政主管部门考核；丁级测绘单位应当通过县级以上测绘行政主管部门考核。

考点: “工程质量政府监督管理的职能”。工程质量政府鉴定管理的职能包括①建立和完善工程质量管理法规。包括行政性法规和工程技术规范标准，前者如《建筑法》、《招标投标法》、《建筑工程质量管理条例》等，后者如工程设计规范、建筑工程施工质量验收统一标准、工程施工质量验收规范等，②建立和落实工程质量责任制。包括工程质量行政领导的责任、项目法定代表人的责任、参建单位法定代表人的责任和工程质量终身负责制等；③建设活动主体资格的管理，④工程承发包管理。包括规定工程招投标承发包的范围、类型、条件，对招投标承发包活动的依法监督和工程合同管理；⑤控制工程建设程序。包括工程报建、施工图设计文件审查、工程施工许可、工程材料和设备准用、工程质量监督施工验收备案等管理。因此．本题的正确答案为ABCE。