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简述科层制产生的主要原因
题目
简述科层制产生的主要原因
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第1题：
科层制的最大优点是（）
正确答案:能更有效地实现组织目标 -
第2题：
什么叫科层制？简要评述科层制组织管理方式的弊端？
正确答案:科层制又称官僚制，是一种对权力依职能和职位进行合理划分，分科执掌，分层负责，以规则为管理主体的管理方式和组织体系。
科层制组织管理方式是建立在有系统地划分管理权力以便提高工作效率的业缘基础之上，有一整套关于任职者的职权和职责，考核、选拔工作人员，协调各方面关系，处理各种情况的程序和规章制度，适合于规模庞大、分工精细的现代社会组织的管理。 科层制管理方式并不十全十美。如上下之间过分严谨的等级层次往往扼杀个人的积极性和首创精神、权力集中于科室负责人，限制了多数人参与管理或发表意见，很难形成集体智慧：多层次，多科室的划分，容易造成相互沟通的障碍，隔层如隔山，只有上级指示的下达，缺少下面信息的反馈；组织规模庞大、结构僵硬很难适应现代社会瞬息万变的环境；重视规则的作用，强调组织成员照章办事，会导致组织成员出现“目标置换”现象；分层负责、分科室管理会造成机构臃肿、人浮于事、降低工作，等等。 -
第3题：
简述科层制（韦伯）。
正确答案: 科层制是法理型统治的一种特殊的表现形式，确切的说，是其中一种最典型、最纯粹的表现形式。
首先，韦伯对科层制管理机构的构成作了如下说明，他指出管理班子在最纯粹的类型中是由这样一些官员组成的：
①他们人格上是自由的，并且仅仅服从、履行实际公务职责；
②组成牢固的职务等级；
③具有严格的职务权限；
④根据合同，从而原则上是以自由选择为基础，并按照专业熟练程度进行职务聘任，严格说来，应当是通过来确定，并以文凭来鉴定其专业熟练程度；
⑤具有以货币形式付给的固定薪金，多数人有退休保障金，薪金的多少按等级职位、责任大小以及“身份尊卑”的原则分档划开；
⑥把自己的工作视为惟一的或主要的职业；
⑦按照工龄长短、成绩大小或同时依据这两方面的条件，而不是按照上司的印象来决定一个人的升迁；
⑧管理者并不因其所履行的职务而具有任何特权，他们也不应占有生产资料；
⑨服从严格而统一的工作纪律和监督。
韦伯指出，纯粹科层制的、文牍式的管理，在精确性、稳固性、纪律性、严谨性和可信性上，以及在对一切对象的可计算性上，都可以达到技术上完善的程度。也就是说，科层制的管理按客观标准来看，在功能方面是严格合理的，它作为客观的服务机构和管理机构，排除了一切人格化的因素，不带有任何个性化色彩，而仅仅奉行法律程序和公务原则。在韦伯看来，科层制是一种只追求技术效益，不受任何个性因素干扰的组织管理形式。
韦伯指出，在科层制内部，奉行的完全是形式合理的原则，即技术与效益的原则，严格排除任何技术以外的目的和价值。但这不是说，这种纯粹技术统治不为其他的某种利益和目的服务，实际上，高效率的行政管理总是服务于一定利益和目的的。
任何现代国家的管理形式都必然和不可避免的是科层制，这一点是韦伯一再坚持和强调的。在他看来，科层制推动了资本主义的发展，同时，要想使科层制在资本主义社会中进一步发挥功能，又有赖于整个社会的全面科层化。 -
第4题：
简述科层制的特征包括：
正确答案: 第一，明确的分工；
第二，明确的职权等级；
第三，明确的规章制度体系；
第四，私人关系和公务关系的分离；
第五，量才用人；
第六，管理权力依附于职位，而不依附于个人。 -
第5题：
科层制
正确答案:科层制是最符合理性（工具合理性）的制度表达形式，它依靠正式法规确定每个机构的管辖范围，规定机构内的权力分布，把每个职位和责任联系起来并为履行职责建立规则秩序。科层制是依照明确的规章和手续办事的等级权力结构。 -
第6题：
问答题简述科层制（韦伯）的基本要素。正确答案： ①一整套始终如一的、需要严格执行的命令及服从关系，一种有组织的不平等制度；
②这些从属关系受严格的内部等级的支配，依从于复杂的任务或职务分工，按规则行事是人们的义务；
③非人格性，各种权利关系都是刻板、非个性化的、合理性的体系；
④人们凭借技术优势居于支配地位。解析： 暂无解析 -
第7题：
问答题简述德国社会学家韦伯科层制的主要特征。正确答案： 韦伯科层制的主要特征有：
①在劳动分工基础上，规定每个岗位的权力和责任，把这些权力和责任作为明确规范而制度化。
②按照不同职位权力的大小，确定其在组织中的地位，形成有序的等级系统，以制度形式巩固下来。
③明确规定职位特性以及该职位对人应有能力的要求。根据技术资格挑选组织成员。
④管理人员根据法律制度赋予的权力处于拥有权力的地位，原则上所有人都服从制度规定，不是服从于某个人。
⑤管理人员在实施管理时，每个管理人员只负责特定的工作；拥有执行自己职能所必要的权力；权力要受到严格的限制，服从有关章程和制度的规定。
⑥管理者的职务是他的职业，他有固定报酬，有按才干晋升的机会，应忠于职守而不是忠于某个人。解析： 暂无解析 -
第8题：
问答题简述科层制的特征包括：正确答案： 第一，明确的分工；
第二，明确的职权等级；
第三，明确的规章制度体系；
第四，私人关系和公务关系的分离；
第五，量才用人；
第六，管理权力依附于职位，而不依附于个人。解析： 暂无解析 -
第9题：
问答题简述科层制及功能分析。正确答案： 科层制是德国社会学家马克斯?韦伯提出的社会组织内部职位分层、权力分等、分科设层、各司其职的组织结构形式及管理方式。科层制的主要特征：内部分工，且每一成员的权力和责任都有明确规定;职位分等，下级接受上级指挥;组织成员都具备各专业技术资格而被选中的;管理人员是专职的公职人员，而不是该企业的所有者;组织内部有严格的规定、纪律，并毫无例外地普遍适用;组织内部排除私人感情，成员间的关系只是工作关系。科层制作为一种组织和管理方式，对无规则低效率的传统管理方式来讲是一种进步。它可以推动、保障组织和机构的顺利运行，有效地实现组织目标。科层制的最大优点在于高效率。但是，韦伯的科层制不是现实的，而是纯粹理想型的，实际上，社会组织的环境与加入组织的成员都在不断变化，预先的详细规定往往不能适应现实的要求，从而束缚了人的积极性，影响组织效率。因此，科层制一方面具有提高组织效率的功能;另一方面又产生降低组织效率的负功能。这就要求尽量发挥其功能而避免其负功能， 即通过组织内部的分工和制定规则来促进组织运行，但又不造成对组织成员积极性、主动性的限制。解析： 暂无解析 -
第10题：
多选题造成科层制组织低效率现象的主要原因有（）。A科层制行政组织有不断自我膨胀的内驱力
B科层制组织中的行政公务员乃至行政部门有通过知识保密来获得和保持权力的激励
C科层制组织存在政治的逆向控制问题
D严格等级制的科层制组织中不可避免在会出现“彼德现象”
正确答案： D,B解析： 暂无解析 -
第11题：
名词解释题科层制理论科正确答案： 层制（又称官僚制）是建立在马克斯•韦伯的组织社会学的基础上的，它体现了德国式的社会科学与美国式的工业主义的结合。按照通行的解释，官僚制指的是一种权力依职能和职位进行分工和分层，以规则为管理主体的组织体系和管理方式，也就是说，它既是一种组织结构，又是一种管理方式。解析： 暂无解析 -
第12题：
韦伯的科层制
正确答案:科层管理理论属于古典组织学派的一个分支。科层体制又称为官僚体制。在西方，官僚体制是与同僚体制相对应的一个名词，是指向政府机关那样层次分明、制度严格、权责明确的组织模式。 -
第13题：
科层制容易产生官僚主义。
正确答案:正确 -
第14题：
科层制理论科
正确答案: 层制（又称官僚制）是建立在马克斯•韦伯的组织社会学的基础上的，它体现了德国式的社会科学与美国式的工业主义的结合。按照通行的解释，官僚制指的是一种权力依职能和职位进行分工和分层，以规则为管理主体的组织体系和管理方式，也就是说，它既是一种组织结构，又是一种管理方式。 -
第15题：
简述科层制的含义
正确答案: 科层制是一种以正式规则为主体的管理方式，这种组织具有细蜜的分工和复杂的规章制度体系。科层制是现代社会组织管理的典型方式。 -
第16题：
问答题简述科层制（韦伯）。正确答案： 科层制是法理型统治的一种特殊的表现形式，确切的说，是其中一种最典型、最纯粹的表现形式。
首先，韦伯对科层制管理机构的构成作了如下说明，他指出管理班子在最纯粹的类型中是由这样一些官员组成的：
①他们人格上是自由的，并且仅仅服从、履行实际公务职责；
②组成牢固的职务等级；
③具有严格的职务权限；
④根据合同，从而原则上是以自由选择为基础，并按照专业熟练程度进行职务聘任，严格说来，应当是通过来确定，并以文凭来鉴定其专业熟练程度；
⑤具有以货币形式付给的固定薪金，多数人有退休保障金，薪金的多少按等级职位、责任大小以及“身份尊卑”的原则分档划开；
⑥把自己的工作视为惟一的或主要的职业；
⑦按照工龄长短、成绩大小或同时依据这两方面的条件，而不是按照上司的印象来决定一个人的升迁；
⑧管理者并不因其所履行的职务而具有任何特权，他们也不应占有生产资料；
⑨服从严格而统一的工作纪律和监督。
韦伯指出，纯粹科层制的、文牍式的管理，在精确性、稳固性、纪律性、严谨性和可信性上，以及在对一切对象的可计算性上，都可以达到技术上完善的程度。也就是说，科层制的管理按客观标准来看，在功能方面是严格合理的，它作为客观的服务机构和管理机构，排除了一切人格化的因素，不带有任何个性化色彩，而仅仅奉行法律程序和公务原则。在韦伯看来，科层制是一种只追求技术效益，不受任何个性因素干扰的组织管理形式。
韦伯指出，在科层制内部，奉行的完全是形式合理的原则，即技术与效益的原则，严格排除任何技术以外的目的和价值。但这不是说，这种纯粹技术统治不为其他的某种利益和目的服务，实际上，高效率的行政管理总是服务于一定利益和目的的。
任何现代国家的管理形式都必然和不可避免的是科层制，这一点是韦伯一再坚持和强调的。在他看来，科层制推动了资本主义的发展，同时，要想使科层制在资本主义社会中进一步发挥功能，又有赖于整个社会的全面科层化。解析： 暂无解析 -
第17题：
问答题简述科层制组织在实际操作过程中存在的问题。正确答案： （1）形式主义
（2）繁文缛节
（3）用人困难
（4）人情味欠缺
（5）对外界变化反应不灵敏解析： 暂无解析 -
第18题：
问答题简述科层制的概念及特征。正确答案： 科层制是指建立在法理型权威基础上的，以正式规则为管理主体的，具有职权分工和职位等级体系的组织形式和管理方式。
特征：
（1）明确规定的固定权限
（2）明确规定的职位等级
（3）执行职位等级
（4）职务的专业化和量才录用
（5）照章办事解析： 暂无解析 -
第19题：
问答题简述科层制的特征。正确答案： （1）建立规则。正式规则是科层体制中的最高权威，管理人员只有在照章办事时才拥有权威。
（2）管理陪伴的明确分工。根据不同的管理任务设立某种职位和科室，明确规定各自的管理范围。
（3）权力的分层。在科层体制中，权力形成层序结构。处于任何管理职位上的人，既要接受上级管束，又要拥有对下级发布命令的权力。
（4）照章办事的原则。要将公务关系与私人关系严格隔离，在处理公务时不带任何个人成见、好恶，完全照章办事。
（5）职位荣誉感。指科层人员高度评价自身资格、能力，在同其他人比较时具有优越感。
（6）科层组织具有最高效率。理想类型的科层制，排除了不确定因素的干扰，把各项组织活动纳入基于精确计算的合理轨道，因而从技术角度看，能够取得最高效率。解析： 暂无解析 -
第20题：
问答题简述科层制管理方式的特征与功能正确答案： 特征：
（1）科层制实行权力分层，职务分等的原则
（2）因公设职
（3）任人唯贤
（4）照章办事
（5）管理者和管理手段分离
（6）公文往来
功能：
（1）组织的一切权力不再集中于一个人的身上，而是分层领导，分科负责，下级工作人员要接受上级的领导和监督，各种职位按权力等级组织起来，形成一种固定的指挥系统。
（2）根据因公设位的原则，进行部门科室的划分和职务的设臵，哥部门都有专职人员负责特定的工作，各尽其职。
（3）在科层制中，管理权力依附于职位，而不依附于具体个人，职务是职业，不再是个人的身份，每个成员的首要任务不是向上级领导负责，而是向他的岗位负责，这样就使得终身只失去了存在的基础，即使管理人员出现变更只要规则不变组织仍可保持协调稳定地运行。
（4）公文往来减少了口头交往的非精确性，为组织活动的法规化提供了可能。解析： 暂无解析 -
第21题：
判断题科层制容易产生官僚主义。A对
B错
正确答案： 错解析： 暂无解析 -
第22题：
问答题什么叫科层制？简要评述科层制组织管理方式的弊端？正确答案： 科层制又称官僚制，是一种对权力依职能和职位进行合理划分，分科执掌，分层负责，以规则为管理主体的管理方式和组织体系。
科层制组织管理方式是建立在有系统地划分管理权力以便提高工作效率的业缘基础之上，有一整套关于任职者的职权和职责，考核、选拔工作人员，协调各方面关系，处理各种情况的程序和规章制度，适合于规模庞大、分工精细的现代社会组织的管理。 科层制管理方式并不十全十美。如上下之间过分严谨的等级层次往往扼杀个人的积极性和首创精神、权力集中于科室负责人，限制了多数人参与管理或发表意见，很难形成集体智慧：多层次，多科室的划分，容易造成相互沟通的障碍，隔层如隔山，只有上级指示的下达，缺少下面信息的反馈；组织规模庞大、结构僵硬很难适应现代社会瞬息万变的环境；重视规则的作用，强调组织成员照章办事，会导致组织成员出现“目标置换”现象；分层负责、分科室管理会造成机构臃肿、人浮于事、降低工作，等等。解析： 暂无解析