结合我国人口、资源的现状，谈谈我国在区域经济发展中应采取的对策?

第1题：

第2题：

结合我国教育法学的发展及现状，谈谈你对我国教育法学发展趋势的看法。
（一）教育法学在我国产生和发展的社会历史条件包括：
（1）国家政治经济体制改革的冲击
（2）发展教育事业和深化教育改革的要求
（3）历史经验的启示
（4）教育立法活动起步
（二）我国教育法学产生和发展阶段可分为：
（1）问题提出阶段（20世纪70年代末——80年代中期），主要在反思了“以人治教”的种种弊端的历史教训的基础上，提出了“依法治教”的主张；
（2）体系探索阶段（20世纪80年代中期——80年代末期），这一阶段以《义务教育法》的颁布为契机，开拓了教育法学研究的新局面；
（3）学习基本定型阶段（20世纪80年代末期——20世纪90年代初），这一阶段期间，专门阐述教育法规的专著终于在我国出版；
（4）教育法学理论深化发展阶段（1993年以后），这一阶段某些专题研究获得较为充分的展开，主要包括我国教育法规体系及其地位研究、教育法律关系的研究、地方教育立法研究成果、高等教育立法的研究及各国教育法制比较研究等。
（三）教育法学发展趋势为：
（1）注重开展教育法学微观研究课题
（2）在一定范围内形成研学热潮，促进教育法学的普及与提高
（3）成立有关学书团体，开展合作研究，促进交流和讨论，提高教育法学的研究水平。
略

第3题：

结合我国当前雨洪管理现状谈谈雨洪利用的途径。

第4题：

答案：

解析：

(1)新古典增长模型中人口增长对经济的影响。新古典增长理论认为，当人口增长率上升一总产量的稳态增长率也上升，人口增加对人均资本和人均产量的增长率都不产生影响，如图19-8所示。

图19-8中，经济最初位于A点的稳态均衡。现在假定人口增长率从n增加到n’，则(n+δ)k线便移动到(n’+ δ)k线，这时，新的稳态均衡为A’点。比较A’点与A点可知，人口增长率的增加降低了人均资本的稳态水平（从原来的K4减少到K’），进而降低了人均产量的稳态水平。这是从新古典增长理论得出的一个重要结论。 对人口增长进行比较静态分析的另一个重要结论是，人口增长率的上升增加了总产量的稳态增长率。这是因为A’点和A点都是稳态均衡点，稳态意味着△Y/Y= △N/N= △K/K=n，但人口增长对人均资本和人均产出的增长率都不产生影响。 (2)我国经济发展转型升级的必要性和迫切性的原因。 1)依靠劳动力数量扩张推动经济增长的基础开始动摇。“十二五”时期，劳动年龄人口绝对规模将达峰值，此后缓慢下降，劳动力供给形势出现划时代的变化，普通劳动力成本上升不可避免，传统“人口红利”趋于减弱。 2)劳动力转移对经济增长的贡献逐步减弱。随着农业与非农业部门边际生产率差距缩小、农村人口转移趋缓，我国劳动力进一步转移对经济增长的作用下降。同时，现行人口管理制度在很大程度上仍然建立在城乡、地区分隔的户籍制度基础之上，流动人口可以离开土地但不能融入城镇，阻碍了劳动力的有效配置。 3)人口资源环境约束对经济发展的压力增大。人口众多、人均资源占有量较少、生态环境容量相对不足仍然是我国的基本国情，对经济发展的压力是长期、巨大、刚性的。随着人口总量继续增长，人均收入和人们生活水平不断提高，人与自然的矛盾将全面激化，资源环境对经济高速增长的支撑能力日益减弱。 4)以人力资本为核心要素的国家竞争优势尚未形成。与发达国家相比，我国人口素质总体不高，成人平均受教育年限低，势必对未来劳动力人口素质产生不容忽视的负面影响；同时，自主创新能力明显不足。由此导致我国长期处于国际产业分工链低端，经济发展的后劲明显不足。 综上所述，由于我国“人口红利”的逐渐消失，人口资源环境约束的压力增大，人力资本的劣势，严重制约着我国经济的进一步发展，因此必须加快实现我国经济发展的转型升级。

第5题：

你如何看待我国劳动力流动的现状，改善我国劳动力流动机制应采取什么对策。
劳动力流动现状
自改革开放以来，我国劳动力流动的规模正在逐步扩大，劳动力从低生产率、低收入部门（农业）向高生产率、高收入区域（城市）和部门（如工业）的转移，是我国改革开放以来经济增长的一个重要源泉。
就目前来看，在我国劳动力的流动主要有以下四大流向：一是从农村、小城镇向大中城市流动；二是由内地落后城市向沿海发达城市流动；三是由各地传统经济部门向新技术、新产业开发区流动；四是由技术力量雄厚的部门和单位流向技术力量薄弱的部门和单位或技术雄厚部门或单位之间的流动。
流动的范围也将打破各种界限，逐步扩大，由企业内部流动发展到企业之间流动；由省市内部流动发展到省市之间流动；由国内流动发展到国际之间的流动。
1.城乡劳动力流动的主要途径
目前，我国城乡劳动力流动主要包括两种方式，一是，农村劳动力向农村非农产业流动，不实行跨区域流动；二是，农村劳动力向城市流动，实行跨区域流动。
2.城乡劳动力流动整体现状
城乡劳动力的流动，使得在城市中出现了一个新的群体——农民工。这里所讲的农民工，既包括那些跨地区外出务工的农民，也包括在原籍居住地乡镇企业务工的农民。目前，我国农民工是一个非常庞大的群体。第二次全国农业普查结果显示，2006年，农村外出从业人员达1.32亿，占农村劳动力资源总量的25%左右。如果再考虑在本地从事非农产业的8000-9000万农村劳动力，则转移到非农业部门就业的农村劳动力数量在2.1-2.2亿之间，占农村劳动力总资源的40%还多。
3.劳动力流动特点：
（1）城乡劳动力市场一体化程度和地区之间的劳动力市场一体化程度均在加强。
（2）社会网络对迁移的重要性进一步加强
（3）省际间流动人口所占比重将持续增长
（4）进城务工人员的职业呈现多元化趋势
（5）劳动力自我预期提高
应采取的对策：
1.城市改革政策
（1）坚定不移地改革城乡分割的户籍管理制度，清除劳动力流动的指导性障碍。改革的难点是剥离户籍制度背后的城市偏向性的各种福利制度，改革的目标是建立城乡统一的户籍登记制度。
（2）改革城市住房制度，加快建立面向包括城市农民工在内的低收入阶层的经济适用房和廉租房制度。
（3）改革城市用工制度，建立城乡统一的劳动力市场。让农民工平等参与就有竞争，平等地享受劳动权利和劳动保险，消除城市就业歧视。
（4）加快城市基础设施建设，特别是要加大小城镇建设和发展的力度。首先，国家要把小城镇发展作为一项大的发展战略纳入国家和各地发展规划；其次，要以县城、中心镇和乡镇企业发展的集中地为依托，结合新农村建设规划，合理布局，统一规划，积极推荐小城镇建设；三是加大对小城镇基础设施的投入力度，运用市场机制，调动社会投资的积极性，建立可持续的小城镇基础设施投入和管理体制。
2.新农村建设政策
（1）大力发展农村教育事业，加大对现有农村劳动力和农民工的培训力度，用十年的时间培养出一代有文化有技术的新人。这是今后新农村建设的核心内容。首先要高度重视对40岁以下尤其是25岁以下青年劳动力的教育和培训工作；其次，要对农村学龄儿童实行强制性九年义务教育，鼓励完成高中教育。
（2）加大对农村基础设施投入，重点是实现“村村通”工程。并且可以将资金重点用在通电和通广播电视工程上，因为这有利于促进农村人口的观念转变和人力资本的提高，有利于推动农村劳动力流动。
（3）完善农村土地制度，建立和规范土地使用权流转机制。一要重视和维护农民的土地所有权；二要稳定和维护农民的土地经营权，对外出劳动力不能取消或随意收回其土地经营权，一消除劳动力外出的后顾之忧；三要积极探索和建立土地使用权有偿流转机制，要鼓励土地流动和转包；四要积极谈说和建立农村人口进城宅基地置换制度，降低农民在城市置房的成本和迁移成本。
（4）因地制宜地做好村镇发展规划，允许农民到就近的集镇建房。房屋问题是一个大问题，既涉及到农民收入和消费，又涉及到是否有利于农村劳动力流动转移和推动经济增长，值得政府高度重视和关心。
（5）加强政府对农民的金融支持，建立和完善农村信贷和保险体系。
（6）发展职业中介，规范劳动力迁移网络。在减少信息不对称，从而提高农民工就业的成功率和稳定性，降低交易成本和心理成本。
解决对策：
1、在降低劳动者偏高的流动成本方面：
A.将劳动力流动作为一种投资行为看待。对政府来说，应加强职业信息系统和中介机构的建设，降低劳动力在流动中的成本支出。对个人来说，不仅要考虑现期收入与预期收入的比较，还应考虑流动成本的可能变动，遵循收入最大化、成本最小化原则，动用可能的资源以支持合理有序的流动，降低流动成本。
B.强化劳动者的流动激励，通过财政援助推动劳动者的流动。鼓励在有过剩劳动的地区创造就业岗位，通过采取发放迁居津贴，在工资、雇用上优惠鼓励企业到劳力过剩地区投资等办法，把财政援助与当地经济发展和增加劳动力就业结合起来。
C.健全社会保障制度。一是要扩大社保覆盖面，逐步将参与流动的劳动者全部纳入到社保体系中来；二是建立覆盖全国各地和各行业的社会化保障体系；三是在现行户籍制度尚无突破性进展的情况下，可考虑在流动人口中首先推行工伤、医疗保险，最后逐步实现本地户籍人口与流动劳动力人口公平地享有社会保障。
D.完善法律法规制度。首先应抓紧与劳动法相配套的社会保障、促进就业、劳动保护等一系列配套法规建设；二是加大执法力度，依法保护参与流动劳动者的合法权益；三是加快配套规章制度建设，逐步制定全国统一规范的劳动力流动管理制度。
2、在户籍制度和城市化管理改革方面：
E.加快户籍制度改革。可根据城市的经济、社会发展水平、管理水平的状况，首先推动劳动力在中小城市之间的自由流动，继而推动劳动力在我国大城市和特大城市间的流动以及城乡之间实现良性对流。
F.加快城市化进程，尤其应加快我国有潜力、有前景的大中城市的发展。
略